新發展理念下高校財務管理理論創新與實踐

邵方新

本文就新發展理念下高校財務管理展開分析和探討，指出高校財務管理所存在的主要問題和不足，并提出了財務管理理論創新與實踐策略，以期對高校財務管理工作的開展起到一定的促進作用。

新發展理念下高校財務管理理論創新必要性

隨著國家可持續戰略的制定和出臺，以及教育體制改革的不斷深入，高校加強財務管理，加強對辦學經費的合理管控和使用，成為提高資金使用效率、促進自身運行和發展的重要手段。

長期以來，國家各級政府每年都為高校提供必要的教育撥款和投資，而且學費等非稅收入也越來越多，這大量的政府撥款和收入，按傳統的財務管理理念和模式已經越來越不能適應高校發展需要，而且存在各種可能的風險，特別是十八大以來反腐力度逐步加大，制度的籠子越扎越緊，作為高校的管理者應該打破傳統的財務管理理念，加強自我約束和控制，依靠科學的財務機制增強資金安全性和運行穩定性越來越緊迫和必要。另外，新預算法、政府會計準則一基本準則的施行和行政事業單位內部控制報告編報工作的要求，都需要我們必須與時俱進創新財務管理理念和實踐，不斷適應國家和各級層面對財務管理工作的要求。

高校財務管理所面臨的主要問題

財務管理機制滯后。財務管理機制滯后是多數高校財務管理存在的問題。長期以來，國內高校的發展和運行資金多數由國家各級政府直接投資和撥款，高校資金使用計劃也往往由政府管理審核，這就使高校自身產生了強烈的依賴性，在財務管理機制的建設上也相對比較薄弱。然而，隨著我國高等教育改革的不斷深入，特別是國家對高校績效考核越來越重視，以及高校之間競爭的日漸加劇，原有的財務管理機制顯然無法滿足高校的實際運行和發展需求。許多高校的財務管理機制亟待進一步的優化和改進，以繼續提升高校財務管理水平，滿足高校發展所需。

財務管理人員缺乏。重教學、輕管理的主輔思想導致高校財務管理人員欠缺，財務管理人員的素質水平也有待提高。與此同時，由于缺乏必要的財務管理制度，部分高校會計人員的工作效率不高，作用發揮不到位，也沒有足夠的自我學習意識和學習主動性，無法將先進、科學的財務管理手段和方法運用到日常工作當中。

財務控制環節薄弱。目前許多高校在財務管理中也存在財務控制薄弱的問題。由于部分財務管理人員的財務管理意識不強，導致高校內部財務數據混亂。少數高校的財務管理缺乏明晰的職責分工，管理效率不高，有時會出現賬實不符的問題。雖然高校也定期對財務信息進行了核查，但是有些形式化，難以真正發現和糾正財務管理方面的問題。

高校財務管理理論創新與實踐策略

建立健全財務管理機制。面對激烈的教育市場競爭形勢，高校必須重新審視財務管理工作，建立一套完善的財務管理機制，加強財務管理理論創新，切實控制高校財務風險，為高校健康發展提供可靠的財務保障。

高校建立財務管理機制，首先必須加強對企業財務管理機制的借鑒和學習，引入和創新管理理念，以形成真正適合于高校財務管理的新機制。國內企業，如小米、華為和海爾等都擁有完善的管理制度和模式。高校可以引進全過程管理和跟蹤管理相關理論，并融入到高校財務管理活動當中。高校還要明確劃分崗位職責，保證權力和責任的平衡與協調，盡量減少崗位職責交叉和不匹配的現象。

預算管理對于高校而言極其關鍵。預算管理能夠為高校戰略目標的達成提供可靠的支撐，同時也能夠保證各項資金的使用效率。對此，高校必須加強對預算管理的關注和重視，加強財務預算管理理論的學習，并對各部門傳達到位，提高全體教職員工的預算管理意識，配合財務管理團隊實施預算管理工作，充分保證財務預算管理工作的順利開展和實施。

加強財務會計團隊優化。高質量的財務管理工作需要優秀的財務會計團隊作為支持。針對高校財務會計團隊的建設，高校一方面要加強對內部人才的挖掘和吸收，通過定向培養、分層考核的方式，招聘選拔理論知識豐富、創新意識較強的優秀專業人才參與到高校財務管理工作當中，為高校財務會計團隊注入新鮮血液。另一方面，高校還應該做好對社會優秀財務會計人才的吸收和引進工作。畢竟，社會優秀財務會計人才工作經驗豐富，具備過硬的財務管理技術和方法，引進這類人才能夠極大地改善高校財務管理的現狀，提高財務會計隊伍的整體業務能力。

在引入會計人才之后，高校必須加強對財務會計人員的培養培訓。高校要建立一整套完善的培訓計劃和方案，定期開展培訓活動，幫助會計人員掌握和了解先進的財務管理方法，并將培訓結果與績效考核相掛鉤。對于創新意識較強、自主學習能力強的財務人員，高校應給予鼓勵和必要的獎勵，真正加快高校財務管理理論的創新。

夯實高校財務控制體系。高校建設財務控制體系，最根本目的在于規范高校財務管理秩序，確保資金安全和規避財務風險。在日常運行過程中，高校必須嚴格控制財務流程。各部門各有關人員都必須要嚴格按照財務制度實施和執行財務收支的各項行為，并做好對財務收支票據的收集和保存。對于資金量較大的支出，必須得到高校領導層集體研究決定并履行審批才能實施，避免盲目通過和執行。除了加強定額管理、成本控制之外，高校還應該進一步加強風險控制和審計控制方面的工作，建立風險預防和控制體系，做好各項風險的轉移和規避，并構建可行性較強的風險預警機制。此外，高校還應該加強對財務會計行為的監督，對于可能存在徇私舞弊行為的個人和部門，要通過必要的內控制度和有效的管控措施加以防范。

面對復雜的市場競爭局勢，高校必須不斷增強財務管理理論創新與實踐意識，積極摒棄原有不適應發展要求的財務管理觀念，樹立正確的財務管理理念，以完善的管理機制和優秀的管理團隊切實保障高校財務管理質量，為高校穩健健康發展奠定更為堅實可靠的基礎。