關于加強高職院校資產管理的思考

魯旭旭

【摘要】近年來，隨著國家對教育事業重視程度的不斷提高，其加大了對高職院校教育的投入。高職院校通過多渠道籌措資金，形成了種類繁多的資產，這些資產是學校開展教科研活動必不可少的基本保障。但高職院校資產的復雜性和特殊性，提高了資產管理的難度，使現階段資產管理中存在諸多問題。本文介紹了高職院校資產管理的重要性，分析了現階段資產管理中存在的問題，并有針對性的提出了一系列的完善措施。

【關鍵詞】高職院校 資產管理

高職院校作為高等學校的一部分，肩負著培養面向生產、建設、服務和管理等高技能人才的使命，因此對教育教學用設備設施要求越來越高，不僅需要房屋、桌椅等基礎設施；更需要投入高性能專業設備、大型精密儀器等高端設備，這些資產價值高、管理難，學校作為這些國有資產的占有使用單位，應該正確認識資產管理的重要性，充分發揮資產的使用效率，促進學校資產保值增值，避免國有資產的流失。

一、高職院校資產管理的重要性

（一）高職院校對資產的使用和運作是開展教學、科研、管理活動的基本保障

高職院校的資金一部分用于人員、日常辦公消耗支出，一部分形成資產，包括基建投資形成的教學樓、實訓樓等房屋建筑物及批量購入的課桌椅、計算機等日常教學設施，還包括專項資金形成的專業實訓室儀器設備、軟件系統等高端設備和校企合作單位贊助的設備設施等，這些資產一般以固定資產的形式存在。高職院校的一系列教科研活動、日常管理活動都離不開這些資產，只有通過對資產的有效使用和運行，才能保障學院各項活動的正常開展。

（二）高職院校對資產的調配和管理，有利于推動國有資產的合理配置和有效使用

高職院校的資產數量大、種類多、使用周期不等，這些特點給資產管理帶來很大的難度，通過規范和加強資產管理，根據國家規定的資產配置標準，嚴格配置資產，統籌安排資產，可以提高資產使用率，有效避免資產閑置、損壞、浪費等現象的發生。

（三）高職院校對資產的監督和控制，有利于確保國有資產的安全、完整和增值

高職院校資產管理的重要職責之一就是履行對國有資產的監督管理，通過制訂學校國有資產管理的相關規章制度并組織實施和監督，從購置、使用、保管、投資、處置等每一個環節都加以控制，可以有效防止違規采購、隨意處置國有資產等不合法、不合規現象的發生，保護國有資產的安全完整，防止國有資產的流失。

二、高職院校資產管理存在的問題

（一）未建立健全各項規章制度，資產管理體系不完整

很多高職院校普遍存在“重投入，輕管理”的現象，隨著學校對教學教研活動的不斷重視，在安排資金時，首先考慮的是滿足教學方面的要求，為確保正常的教學活動開展，不惜成本，購入大批資產。但是由于很多學校在資產管理方面沒有形成一套完整、符合學校自身情況的資產管理制度，導致其在資產采購、使用、處置等環節中缺乏相應的制度約束，存在各種不合規的現象，比如缺乏資產購置審批制度，采購隨意，沒有經過采購部門的審核批準，自行采購；或缺乏資產登記入庫管理制度，存在購入后直接由使用部門領取，未通過資產管理部門的出入庫登記手續等問題；或缺乏嚴格的驗收管理制度，在支付全部款項前，未按規定要求對貨物進行驗收，事后才發現單據不全、貨物短缺等現象；或缺乏資產績效考核制度，在出現資產浪費、丟失現象時，未嚴格追究相應的保管及管理責任。沒有制度的約束，資產管理難以有效實施。

（二）資產管理理念傳統，造成資產管理與預算管理相脫離、實物管理與價值管理相脫離

預算管理是資產管理的前提，資產管理是預算管理的延伸。一方面高職院校通過財政預算安排，實現資產的購置和日常維護，另一方面現有的資產存量也是安排財政預算的基礎。但是很多學校為了擴大學校規模，在未充分考慮資產存量及自身發展的情況下，為了爭取更多的資源，而加大了資產的投入規模，造成了資產的重復購置或利用率不高。

同時，傳統的資產管理理念認為資產管理的重點僅在于保護好資產，確定資產實物的存在，避免實物的毀損或丟失。但是當今社會是科技飛速發展的社會，很多資產由于過時或不符合學校的實際使用要求，一旦閑置，不僅其使用價值未得到實現，資產的自身價值也會隨著時間的推移而下降，出現減值的現象。

（三）部分資產權屬不清，無人監管

部分高職院校為了擴大學校規模，通過資源整合、相互合作等多種方式，與其他關聯單位合署辦公，共同使用資產，部分資產交叉使用。一旦結束合作關系，由于某些歷史原因或合作雙方在資產分割上存在分歧，使資產的權利歸屬問題沒有形成一個統一的答案，使這部分資產一直未辦理相應的轉移手續，最終導致這些資產無人監管，造成國有資產的損失和浪費。

（四）資產管理隊伍專業化程度不高，全員管理意識薄弱

由于學校領導對資產管理重視程度不夠，在人員配置上未充分考慮資產管理崗位所需的專業化知識，導致出現資產管理人員水平參差不齊的現象，甚至有些管理人員認為資產管理只需做好資產登記、匯總工作，沒有維護和管理意識。另外，高職院校的全體教職工普遍認為資產管理責任歸屬于資產管理部門，與其他部門無關，沒有形成全員管理意識。

三、完善高職院校資產管理的有效措施

（一）建立健全各項規章制度，完善資產管理體系

在資產管理過程中，必須建立一套全面的、切實可行的資產管理制度，明確規定資產在購置、使用、保管、處置等各個環節的要求和管理辦法，做到有章要循，使每個環節都按規定的程序嚴格執行，加強資產采購和出入庫管理，確定資產使用人和責任人，同時建立統一領導、集中管理、分級負責、責任到人的內部管理體系，設置以校級領導為負責人的資產管理領導小組，統一領導全校資產管理工作，建立資產管理部門和其他部門齊抓共管的機制，進一步完善資產管理績效考核體制，做到責任明確，獎罰分明。

（二）形成現代的資產管理理念，充分提高資產的使用效率和使用價值

作為現代的高職院校，必須與時共進，開拓創新，形成新型的現代管理理念，摒棄以實物管理為核心的資產管理理念，充分考慮資產的使用價值，通過與各部門的協調溝通，及時調度、分配各類資產，充分提高資產的使用效率，使資產的使用價值最大化，而不僅僅停留在資產保全上。當然，在資產管理上也要與預算管理緊密結合，資產管理為預算管理提供準確的數據資料，在編制預算時要充分考慮資產的現有存量和未來需求，不僅有利于預算編制的嚴謹性和準確性，也有利于提高資產配置的合理性，實現資產管理和預算管理水平的共同提高。

（三）指導和監督資產管理信息化建設，推進資產優化配置、共享共用

隨著政府對國有資產管理重視程度的提高，高職院校資產數量漸多、品種日趨復雜，因此有必要開展資產管理信息化建設，借助信息化手段，將資產管理系統和財務管理系統相結合，一方面從靜態的財務角度出發，關注資產的數量、金額、折舊的賬務信息，另一方面從動態的資產角度出發，關注資產的使用過程和狀態，做到相輔相成，相互監督。通過推進信息化建設，可以有效提高資產管理效率，及時對資產進行優化配置、共享共用，避免由于人工操作，出現程序繁瑣、審批難等現象，使資產不能及時得到調配、使用。

（四）提高資產管理隊伍專業化水平，充分認識資產管理的重要性，全員參與資產管理

作為高職院校領導必須充分認識到資產管理的重要性，通過對資產管理人員進行綜合素養和專業技能的培訓，建立一支具有專業化水平、責任心強的管理隊伍，以院領導為中心，以資產管理部門為核心，以其他部門為分散點，分工明確，責任到人。另外，可通過校內積極宣傳、傳達上級單位下達的有關資產管理的文件，使院校全體員工以主人翁的精神參與到資產管理中，使資產管理成為一種常態化的工作。

當前國內許多高職院校的資產管理工作還處于起步階段，在管理過程中還存在很多問題，因此，高職院校必須高度重視資產管理的重要性，客觀評價資產管理現狀，從院校實際出發，有針對性地解決資產管理問題，不斷的完善管理制度、創新管理辦法，進一步推進資產管理信息化建設，通過自我管理和政府監督相結合，實現國有資產的安全和完整，提高國有資產的使用效益。

參考文獻

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