“亞投行”與TPP的比較

羅晶

在經濟全球化迅速發展的大時代背景下，中國發起的亞洲基礎設施投資銀行（以下簡稱“亞投行”）應運而生。而與之相對應的，容易讓人們想到的便是美國主導的跨太平洋伙伴關系協議（以下簡稱“TPP”）。本文借助比較研究法中的綜合比較，同時兼具定性和定量分析對亞投行和TPP進行了對比分析，意在追求“同中求異”、“異中求同”。本文主要內容包括以下五個部分；亞投行與TPP的基本情況以及主要發展歷程；雙方的時代背景；兩者如何巧用“巧實力”；從地緣經濟的視角出發分析戰略帶來的經濟影響；對本文做出的結論及展望。在分析問題的過程存在著一些難題：有關本文課題的對比研究的文獻及數據比較欠缺，眾多學者研究的視角、方法及思路有待創新等等。對此，希望將有更多學者進一步深入研究探索，拓展新的研究領域。

亞洲基礎設施投資銀行（AsianInfrastructure Investment Bank，AIIB，簡稱“亞投行”）是第一家新興經濟體主導的、政府間性質的亞洲區域多邊開發機構，側重基礎設施建設，遵循著開放、包容的核心理念。在澎湃新聞綜合報道中有一句話對亞投行更為形象的看法：簡單說，這是一個各個國家一起湊錢，湊好一大筆錢之后，向亞洲各個國家提供貸款，幫助他們建橋修路，進行基礎設施建設的“銀行”。從2013年10月2日中國正式提出籌建亞投行的倡議，到2015年4月15日亞投行確定意向創始國成員為57個，可見亞投行的發展迅速，備受歡迎。由于亞投行的成員有來自不同區域的，因而投票權被分成了兩部分，域內國家占75%，而域外國家占25%。亞洲區域內國家和地區的投票權則是根據GDP、人口一系列指標來決定，此舉極具創新意義。在法定資本方面，亞投行于2014年10月24日在《籌建亞投行備忘錄》中明確了法定資本為1000億美元，初始認繳資本目標為500億美元左右，而實繳資本為認繳資本的20%。根據《財經》報道的一篇文章中中國社科院世界經濟與政治研究所國際投資室主任張明對《財經》記者表示：“亞投行的注冊資本不算太高，但由于亞投行資本實繳比例為20%，實繳資本則為100億美元，僅低于世界銀行、歐洲投資銀行和歐洲穩定機制。”相對較高的注冊資本對亞投行將來的發展做好了鋪墊。亞投行將引入PPP模式作為主投融資機制，亞投行和所在國政府出資，與私營部門合理分擔風險和回報，具有伙伴關系、利益共享、風險共擔的顯著特點。在亞投行的籌建過程中，值得注意的是在2015年3月12日，英國正式申請加入亞投行，成為首個申請加入亞投行的西方主要國家。英國的加入引發了一系列鏈條反應，跟隨著英國的步伐，法國、德國和意大利也紛紛加入亞投行。歐盟四大國不顧美國臉色毅然加入亞投行，為追求自身利益最大化，冒險進行一場在暗地里與美國的博弈。

對應的跨太平洋伙伴關系協議（Trans—Pacific PartnershipAgreement，TPP，也被稱為“經濟北約”）原本只是由新加坡、新西蘭、智利、文萊四個小國在2005年簽訂的自由貿易協定，其宗旨是促進亞太地區的貿易自由化。而在2009年美國宣布加入成為了在TPP的發展歷程中的一個重大的歷史性轉折，使得不起眼的TPP頓時升格，成為世界關注的焦點。隨之，更多的亞太國家紛紛加入談判。在2013年3月15日，日本首相安倍晉三高調宣布加入談判，至于日本最終是否能夠加入TPP自然與其國內政治斗爭以及農產品市場準入談判標準緊密相關。美國加入并主導TPP，實則蓄謀已久，意在抑制亞太地區的經濟整合；打破已有的FTA模式，運用新模式達成全面綜合的自由貿易協議；制衡中國在亞太地區的經濟實力及影響力；同時TPP也是美國擴大出口，增加就業，提升國際影響力的工具。

突出的時代背景

金融危機引發的多邊效應。亞投行及美國加入TPP的產生背景都可以追溯到2008年席卷全球的金融危機。世界主要經濟在遭受第二次世界大戰的重創后又經歷國際金融危機的沖擊，導致全球經濟一度陷入低迷的狀態，世界各國經濟增速放緩，失業率迅速下降。隨著危機爆發后，全球經濟格局也發生了變化。亞州地區成為最具經濟活力和增長潛力的地區，需要通過增加基礎設施投資來促進全球經濟恢復，但因為建設資金不足而阻礙了經濟發展。而中國作為新興經濟體的主導力量，亟需建立新興經濟體主導的國際金融機構。

證券化的美國因次級抵押貸款有毒資產直接導致了金融危機，這對美國經濟的破壞力幾乎達到了制高點。此時，美國需要采取強有力的措施來維護其在世界的霸權帝國的地位。盡管TPP在創立之初只是幾個小國的協議，卻可以成為美國重返亞太戰略，促進對外貿易，在后危機時代恢復經濟發展的手段。

中國——“自立門戶”。目前，中國在世界主要國際金融組織的話語權顯然與其自身的經濟總量是不相符合的，尤其是當前困擾著中國的國際貨幣基金組織（以下簡稱“IMF”）。在拉加德出任IMF的總裁后，有關改革方案中提出將中國的份額提高到6.39%，投票權由目前的3.80606%提高到6.068%，成為僅次于美日兩國的第三大份額國，卻在美國國會的阻攔下不了了之。同樣，其他兩大國際三大金融機構——世界銀行、國際清算銀行也是被歐美牢牢掌控。而中國欲想謀求國際獨立話語權，其捷徑便是建立以自我為中心力量的國際金融機構。

“巧實力”戰略

何為“巧實力”？“巧實力”最早是由一些美國學者提出的概念，現在是由美國前任國務卿希拉里提出的外交理論構想。在2004年，美國安全與和平研究所高級研究員蘇珊尼·諾瑟在《外交》雜志上發表了一篇《巧實力》的論文，其中強調了美國要通過綜合運用軟實力和硬實力來實現外交目的。在2007年，美國前副國務卿阿米蒂奇和美國著名學者約瑟夫？奈發表了《巧實力戰略》研究報告，提出要運用“巧實力”進行外交戰略轉型，幫助美國擺托困境，重振全球領導地位。究其實質，“巧實力”在應對問題上具有主觀性，是軟實力和硬實力的結合體，是外交上的新策略。

亞投行和TPP背后的“巧實力”戰略。于2014年4月10日，在博鰲亞洲論壇會開幕式大會上，中國提出并全面闡述了“一帶一路”的戰略構想。同年12月29日，中國的絲路基金有限公司（以下簡稱“絲路基金”）在北京成立。而絲路基金與亞投行恰巧是站在同一條戰線上，可以成為推動“一帶一路”建設的有利工具。這是一個在戰略上能實現多贏的機遇。在2015年3月4日上午，十二屆全國人民代表大會第三次會議上發言人傅瑩在新聞發布會上被媒體問及“一帶一路”與亞投行的問題時說：“整個‘一帶一路所涉及的互聯互通項目資金的支持非常重要，亞投行和絲路基金，都是為了更好地支持“一帶一路”的建設。”在“巧實力”戰略下，“一帶一路”的發展同時也是將中國的發展同區域合作緊密地結合在了一塊，始終貫穿著“中國夢”的理念。

中國倡議建立亞投行，不僅僅受到眾多亞洲國家的追捧，就連歐盟四大“元老”也紛紛加入，反映了亞洲發展的趨勢及需求，這也證明了亞投行的建立是與時俱進的產物，代表著當前發展的趨勢。也可以說，亞投行將會成為中國的“布雷頓森林體系”。而一直擔心中國稱霸的美國卻對亞投行心存不滿，中國就是在美國看來的一顆“眼中釘”，盡管在2015年4月28日美國總統奧巴馬表示，美國沒有反對其他國家加入亞投行，并期待與亞投行進行合作。同時，IMF和世界銀行在內的國際性機構已經表態支持由中國主導的亞投行。可以說，亞投行在對外上是成功的。

而TPP實質上本身就是“巧實力”戰略的產物。TPP政策是美國通過將軟實力與硬實力結合的方式達到自己目的的一個工具。在外交上，日韓已宣布加入TPP談判，而對于東盟十國美國采取的是多邊合作措施，想通過拉東盟十國“入伙”提升貿易關系，加速由美國主導的東亞經濟一體化。在經濟方面，TPP有效幫助美國恢復危機后的經濟，有助于美國對中國在自由貿易上采取封鎖手段。而在政治上，由美國主導的TPP政策正好能夠提升其在國際上的地位以及話語權，維護了國家利益。

地緣經濟

亞洲經濟發展新態勢。從1997年到1998年，亞洲金融危機導致亞洲地區國家失業加劇，投資減少，經濟增速減緩，也降低了人們的生活水平；對美國也造成了經濟損失，降低了其經濟增長率。同時，亞洲金融危機直接妨礙到了亞太經濟合作組織（Asia-Pacific Economic Cooperation，簡稱APEC）的發展，阻礙了亞洲區域經濟發展進一步的協調與合作。在此背景下，美國轉移陣地加入TPP，為抗衡亞洲經濟一體化，防止其被排除在外。而從地緣經濟的角度來看，亞投行的成立能夠增加對亞洲基礎設施建設投資的投入，彌補大量資金的空缺，將中國的經濟發展提高到新臺階上，有助于促進亞洲經濟一體化。

暗底下的博弈。歐盟四大成員國經濟體對亞投行的支持并且申請加入，無疑成為亞投行跨上國際舞臺的“得力助手”。當前，美國經濟獨霸天下，試圖采取各種手段來維持自己的霸權地位。歐盟大多數國家也意識到，要想擺脫美國掌控全球經濟這一局面，需要聯合其他區域的地區及國家聯手抵抗。歐盟四大國同作為新興經濟體國家的主要代表——中國成為合作伙伴，不僅符合國家利益，也在一定程度上抵制著美國。

綜上所訴，本文主要通過對比研究方法分析了亞投行和TPP在時代背景、“巧實力”戰略、地緣經濟方面的同一性和多邊性。以下是對亞投行和TPP對比的簡略總結：從事物自身本質上看，亞投行屬于一種開發機構，而TPP是一種協定或是協議；美國加入TPP以及中國倡議亞投行建立都是與2008年的金融危機直接掛鉤的，在其他因素上都是出于考慮到各自的國家利益以及維護本國利益；亞投行和TPP都是“巧實力”戰略的成功體現，在這一新興戰略下，中美綜合運用到了軟硬實力來達成各自的目的；地緣經濟中的地理因素很大程度上影響了亞投行和TPP的發展以及亞洲和歐洲的經濟發展和一體化；在國際舞臺上，亞投行和TPP都充當著舉足輕重的角色，對全球的經濟發展以及格局都將產生重大的影響。隨著眾多國家加入亞投行，而在亞投行繼續向前發展的條件下亞投行的影響力和吸引力將會越來越大，進而吸引更多國家加入。在未來的幾十年里，亞投行與TPP是合作還是競爭，則需要時間來磨合。