探析如何加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制

陳艷

摘要：如何加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是提高高校財(cái)務(wù)狀況的重要措施，本文通過(guò)對(duì)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，同時(shí)提出了相應(yīng)的改善措施，有助于高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制狀況的改善。

關(guān)鍵詞：高校財(cái)務(wù)；內(nèi)部控制；問(wèn)題；改善措施

我國(guó)高校財(cái)務(wù)部門(mén)在高校中對(duì)于保證高校財(cái)務(wù)的平穩(wěn)運(yùn)行，科研基金的正常運(yùn)作以及學(xué)校各項(xiàng)設(shè)施完善，師生工資獎(jiǎng)金獎(jiǎng)學(xué)金的正常發(fā)放等都有著非常重要的作用。高校財(cái)務(wù)部門(mén)的內(nèi)部控制狀況良好是高校財(cái)務(wù)部門(mén)功能正常發(fā)揮的重要保證。所謂內(nèi)部控制，就是組織所采取的一系列措施，以保障組織的經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)，會(huì)計(jì)的可靠性以及各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制就是對(duì)高校的一系列業(yè)務(wù)活動(dòng)如科研、教學(xué)、日常管理等活動(dòng)的正常運(yùn)行，采取的保證措施。因此，對(duì)當(dāng)前高校財(cái)務(wù)部門(mén)內(nèi)部控制現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)于其中存在的問(wèn)題進(jìn)行改善勢(shì)在必行。

一、高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中存在的問(wèn)題

對(duì)于當(dāng)前高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理分析，有助于提出更加具有針對(duì)性的解決措施。

（一）內(nèi)部控制制度不完善

隨著近些年來(lái)高校規(guī)模的擴(kuò)張，很多高校在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制方面存在的問(wèn)題更加凸顯出來(lái)，其中一個(gè)就是內(nèi)部控制制度的不完善。盡管近些年來(lái)很多高校的內(nèi)部各個(gè)部門(mén)如后勤、人事、科研、教務(wù)等已經(jīng)制定了與部門(mén)特點(diǎn)相符合的一系列的管理辦法，但是這些管理辦法大多卻流于形式，并沒(méi)有得到很好的實(shí)施，對(duì)于不嚴(yán)格按照管理辦法進(jìn)行管理的人員也缺少相應(yīng)的懲罰機(jī)制。這就使得高校的資金流向不明確、不科學(xué)，投資效益差，給學(xué)校造成了很大的經(jīng)濟(jì)損失，阻礙了高校的進(jìn)一步發(fā)展壯大。

（二）風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不足

我國(guó)高等教育正處在快速擴(kuò)張快速發(fā)展的階段，這就使得高校對(duì)于資金的需求日漸增加，資金的使用也變得更加復(fù)雜。然而，對(duì)于很多高校來(lái)說(shuō)，財(cái)政撥付資金僅能夠維持學(xué)校的正常運(yùn)作，并不能滿(mǎn)足學(xué)校的擴(kuò)張需求。因此，很多學(xué)校采取了投資、貸款等方式來(lái)獲取額外的資金，然而，高校由于過(guò)于注重項(xiàng)目的投資收益，對(duì)于一些投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)狀況并沒(méi)有盡心嚴(yán)格的考察，使得高校財(cái)務(wù)存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。另外，由于在高速擴(kuò)張中，資金的流向變得更加復(fù)雜，由于種種原因，高校對(duì)于這些資金的具體流向并沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的考察，使得資金流向變得不明確，增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）預(yù)算管理體系不科學(xué)

預(yù)算管理是高校財(cái)務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是內(nèi)部控制的重要措施。由于高校資金大多財(cái)政撥款以及學(xué)生學(xué)費(fèi)，來(lái)源單一，所以對(duì)于這些資金如何進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算十分重要。然而，我國(guó)高校在預(yù)算約束方面存在著如下一些問(wèn)題。首先是預(yù)算編制過(guò)程不透明，預(yù)算編制的時(shí)間很短，使得預(yù)算無(wú)法客觀的反映各個(gè)部門(mén)的不同需求，也存在著一些舞弊的機(jī)會(huì)。另外，預(yù)算編制的方法仍然采用上年基數(shù)加上本年增長(zhǎng)的傳統(tǒng)老套的方式，這種缺乏科學(xué)的預(yù)算編制方法一方面無(wú)法準(zhǔn)確反映各單位的實(shí)際需求，另一方面也使得各個(gè)部門(mén)為了下一年預(yù)算產(chǎn)生的不必要的資金使用，降低了資金的使用效率。

二、高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制改善措施

鑒于上述高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中存在的一系列問(wèn)題，本文提出了以下解決措施，希望能夠改善高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的狀況。

（一）完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度

一個(gè)完善的內(nèi)控制度有助于高校資金的合理使用，加強(qiáng)高校對(duì)于內(nèi)部控制制度的監(jiān)督，完善相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，高校可以從以下幾個(gè)方面著手進(jìn)行。首先是高校的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)重視內(nèi)部控制制度，以身作則，遵守相應(yīng)的制度，不能利用自己的權(quán)利搞特權(quán)，不遵守內(nèi)控。另外，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)的事前、事中、事后的管理，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。最后，還要建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，對(duì)于嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控制度的人員予以一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于不遵守制度的人進(jìn)行懲罰，讓內(nèi)控制度落到實(shí)處。

（二）提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

對(duì)于財(cái)務(wù)部門(mén)以及各個(gè)部門(mén)相應(yīng)才財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，使得財(cái)務(wù)人員在資金使用過(guò)程中更加小心謹(jǐn)慎，提高資金的使用效率。另外，高校在進(jìn)行項(xiàng)目投資的過(guò)程中，可以聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的人員對(duì)于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，避免過(guò)度追求高收益帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)增加，在項(xiàng)目進(jìn)行中也應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行及時(shí)的跟進(jìn)，對(duì)于項(xiàng)目存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)做到心中有數(shù)，能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)。對(duì)于內(nèi)部資金的使用也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的把控，對(duì)于資金的使用去向進(jìn)行跟進(jìn)，一旦發(fā)現(xiàn)內(nèi)部部門(mén)對(duì)于資金的使用存在風(fēng)險(xiǎn)，要做到及時(shí)應(yīng)對(duì)。同時(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，有效降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）加強(qiáng)預(yù)算管理

高校在預(yù)算管理中，首先應(yīng)當(dāng)完善相應(yīng)的預(yù)算管理體系，使得預(yù)算管理體系更加科學(xué)，在預(yù)算編制的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)對(duì)各個(gè)部門(mén)本年的預(yù)算需求加以考察，使得預(yù)算能夠充分滿(mǎn)足部門(mén)的需求，也使得各個(gè)部門(mén)對(duì)于資金的使用更加科學(xué)合理。另外，預(yù)算編制實(shí)踐、方法等應(yīng)當(dāng)透明化，避免舞弊的產(chǎn)生。

三、結(jié)語(yǔ)

本文介紹了在高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中存在的問(wèn)題和相應(yīng)的解決辦法，對(duì)于提高高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制具有一定的借鑒意義。

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