紅色旅游與生態旅游共同發展的幾點建議

楊柳青

2004年12月，隨著中共中央辦公廳、國務院辦公廳《2004～2010年全國紅色旅游發展規劃綱要》的下發，拉開了全國紅色旅游的大幕。2011年3月中辦、國辦印發了《2011～2015年全國紅色旅游發展規劃綱要》，明確提出了五年內全國紅色旅游發展的指導思想、基本原則、發展目標、主要任務及保障措施等[1]。2016年中辦、國辦又印發了《2016～2020年全國紅色旅游發規劃綱要》，進一步推進紅色旅游持續健康發展。

一、紅色旅游與生態旅游的內涵

紅色旅游，是以革命、建設、改革的各個歷史時期所遺存的紀念地、標志物為載體，以其所承載的革命歷史、革命事跡和革命精神為內涵，開展的主題性參觀游覽活動[2]。紅色旅游對于培育和踐行社會主義核心價值觀，加強愛國主義和革命傳統教育、繼承革命優良傳統、發展社會主義先進文化、密切聯系黨和群眾，實現中華民族偉大復興的中國夢，具有極為重要的現實意義和深遠的歷史意義，成為促進革命老區經濟社會發展的重要途徑。鞏固黨的執政基礎、促進革命老區加快發展、

生態旅游是在保護自然環境的前提下，以可持續發展為理念，統籌人與自然和諧發展，讓旅行者享受清新、舒暢的自然環境，陶冶情操，接受環境教育，學習了解原生性地域特色文化，增強旅游者對自然和文化資源的保護意識。帶動地方經濟發展，增加旅游地居民的經濟收入，增強生態保護意識，提升生活質量。

二、南泥灣景區發展紅色旅游和生態旅游的優勢

（一）南泥灣景區紅色旅游優勢

南泥灣是中國農墾事業的發源地，培育形成了“自力更生，艱苦奮斗”的南泥灣精神。景區內有毛澤東舊居、三五九旅旅部舊址、九龍泉烈士紀念園、八路軍炮兵學校舊址、中共中央干部休養所（紅樓）、九龍泉和南泥灣大生產展覽館等知名紅色旅游資源，是接受革命洗禮，傳承紅色精神的理想之地。

（二）南泥灣景區生態旅游優勢

南泥灣景區規劃控制面積1347平方公里，位于延安市區東南35公里處，轄南泥灣鎮、麻洞川鄉、臨鎮鎮三個鄉鎮，總人口4.4萬人。景區核心位于南泥灣鎮，總人口1.3萬人（其中，農業人口0.9萬人），總面積504平方公里（其中，耕地面積3.4萬畝，林地面積53萬畝），擁有“Y”字型川道水系支流，氣候濕潤、森林茂密、土地肥沃、水草豐盛，既是陜北的“好江南”，又是延安的后花園和天然氧吧，延壺公路以南千畝稻田碧波蕩漾，是發展農業、林業和旅游產業的理想之地。

三、景區發展存在的幾大制約因素

（一）交通不便，旅游配套基礎設施相對落后

S303省道從景區核心穿行而過，包茂高速南泥灣出口至南泥灣核心景區的過境公路上大車行駛頻繁，根據測算，車輛平均速度都在70Km/h以上，成為影響景區安全，制約旅游觀光的重要因素。景區的交通路網不完善，不能將各個景點有效連接，缺乏自行車道、觀景步道等道路。景區旅游設施嚴重匱乏，停車場無法滿足廣大游客需求，旅游旺季時，車輛只能?？吭隈R路邊，旁邊貨車時有經過，有著嚴重的安全隱患。景區衛生設施較少，缺少垃圾回收設施，游客只能把垃圾扔在道路兩旁，影響景區形象，景區內衛生間也較少，設置的地點距離核心稻田景觀較遠，標示不明顯，衛生條件相對較差。景區的引導標示少，缺少簡單明了的景點介紹圖和路途標示，不能有效引導游客觀光。

（二）紅色資源開發不力，景點參與性差，缺乏特色旅游紀念品

景區旅游資源分布非常分散，內容單一，地方政府缺乏聯合開發的意識，紅色經典未形成規模，接待能力差，吸引力弱。景點標志性建筑的建設較為凌亂，沒有統一的風格，市場定位模糊，拓展不力，在市場競爭中處于弱勢地位。稻田是南泥灣“陜北好江南”的重要標志，景區現有沿汾川河與延壺公路的千畝狹長稻田帶，規模偏小，效益偏低，存在部分稻田撂荒現象，稻田水系急需重新梳理，稻田內觀景步道是較為簡陋的水泥路，對稻田的整體大地景觀造成較大影響。景區紀念品單一，以毛主席像章、小米為主，沒有統一的品牌，缺乏藝術美感，沒有凸顯景區特色。

（三）旅游管理人才匱乏，群眾生活水平不高

科學管理是旅游業健康發展的重要保障，南泥灣景區在管理中還存在一些不足之處，缺乏優秀的導游人才，在講解中缺乏專業性，服務意識不強，禮貌用語不規范，業務水平一般，對景區形象造成負面影響。因待遇不高等多種原因，留不住高端人才，景區缺乏文化產業發展的營銷人才，削弱了景區的競爭力，不能有效打造南泥灣品牌。

四、景區紅色旅游與生態旅游共同發展的幾點建議

第一，加大宣傳力度。品牌是景區的獨特名片。要依法收回和保護南泥灣商標品牌，啟動南泥灣商標溯源保護，依托主流媒體，強勢宣傳景區風景資源，不斷提升南泥灣品牌國內外知名度和影響力。

第二，夯實群眾基礎。景區的開發建設，離不開全市人民的支持參與。要牢固樹立以人民為中心的思想，堅持發展依靠群眾，發展為了群眾，發展成果由群眾共享，廣泛宣傳景區開發建設的重要性、必要性和可行性，引導群眾轉變思想觀念、凝聚發展共識。

第三，高起點規劃，整合景區紅色資源和生態資源。高起點的規劃方案，是景區開發建設的前奏。要堅持保護性開發、科學化建設的原則，創新思維、統籌規劃、多規合一，全面系統、科學準確編制景區發展的總規、詳規和專項規劃，做到“一張圖規劃、一條線實施”，用高標準的景區規劃引領開發建設。統籌景區紅色資源與生態資源共同發展，合理規劃游覽路線，形成紅色資源、生態資源互相促進、互相襯托的局面，“金山銀山，不如綠水青山”，要遵循開發建設與生態保護相統一的原則，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，按照科學合理、適度有序的思路，確保景區全面、協調、可持續發展。一方面，豐富紅色旅游的內容，吸引更多游客來到南泥灣，呼吸純凈空氣，享受自然風光，另一方面，利用景區紅色資源，傳承紅色基因，讓人們在旅游中感悟紅色文化，接受紅色教育。

第四，加強基礎設施建設。景區旅游業的發展，離不開完善的基礎設施和震撼人心的旅游景觀。要做好景區過境路的改線、道路改造升級，水資源調查，水庫加固，污水處理，通訊設施配套等基礎設施完善工作。擴大原有稻田面積，梳理稻田水系，優化稻田圖案設計，建設好景區南陽府530畝花海莊園、三臺莊200畝荷花莊園，再造依山傍水、稻田花海的陜北好江南。要繼續完善景區內的服務設施建設，在進出景區和景點與景點之間設立醒目的指示牌，做好住宿、餐飲、道路、公廁等導覽，為游客指明方向。完善景區游客服務中心、停車場、衛生設施建設，力爭做到布局合理，配套齊全，從而吸引更多人來南泥灣觀光旅游。

第五，廣泛吸納人才，提升景區服務品質。管理人員素質決定景區發展水平，要做到“糧草未動，兵馬先行”，下大功夫招賢納士，理順體制機制，規范用人程序，擇優選聘人才，以高薪購買服務等方式聘請一些高端產業人才到景區任職。積極探索人才隊伍保障機制，做到高端專業人才進的來、留得住、沉得下，組建一支穩定、高效的規劃、建設和運營團隊，為景區長遠發展提供人才支持。進一步提高導游人員講解能力，提高景區從業人員素質，開展在崗培訓，全面提升景區服務品質，讓游客賓至如歸，留下美好的旅游印象。

參考文獻

[1]中共中央辦公廳，國務院辦公廳.2011-2015年全國紅色旅游發展規劃綱要[R].2011.

[2]中華人民共和國國家旅游局.紅色旅游經典景區服務規范[S].2017.