關(guān)于提升貴州中小學(xué)教育對(duì)外開(kāi)放合作水平的若干思考

丁秀蓮+范爽

【摘要】目前，貴州省中小學(xué)教育對(duì)外開(kāi)放合作的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大、深度不斷增強(qiáng)，合作效率加大，來(lái)黔留學(xué)和出國(guó)留學(xué)事業(yè)不斷發(fā)展，但仍存在對(duì)外合作與交流的政策不健全，整體水平不高等問(wèn)題。本文對(duì)我省中小學(xué)的對(duì)外開(kāi)放合作現(xiàn)狀進(jìn)行分析，也對(duì)構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放的相關(guān)制度政策、課程設(shè)置和社會(huì)支撐等方面提出建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，從而指導(dǎo)中小學(xué)對(duì)外開(kāi)放合作的實(shí)踐。

【關(guān)鍵詞】貴州中小學(xué)教育 對(duì)外開(kāi)放 合作水平

教育對(duì)外開(kāi)放合作是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)為了發(fā)展教育事業(yè)，在招收海外學(xué)生，引進(jìn)境外教育資源，開(kāi)展境內(nèi)外教育交流與合作辦學(xué)所實(shí)施的一系列政策、措施和活動(dòng)。？教育對(duì)外開(kāi)放合作水平和當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)政治經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展之間的關(guān)系密不可分，是衡量區(qū)域?qū)ν忾_(kāi)放程度的一把重要標(biāo)尺。“十二五”以來(lái)，隨著貴州經(jīng)濟(jì)、科技、文化對(duì)外開(kāi)放合作的步伐越來(lái)越快，開(kāi)放的廣度和深度越來(lái)越高，教育對(duì)外開(kāi)放也成為教育改革和發(fā)展已經(jīng)成為重要趨勢(shì)。但作為基礎(chǔ)教育的中小學(xué)，對(duì)外開(kāi)放合作的水平還有很大的提升空間。尤其對(duì)于我國(guó)西部的貴州來(lái)說(shuō)，中小學(xué)教育對(duì)外開(kāi)放合作還處于起步的階段。而對(duì)外開(kāi)放合作面臨的核心問(wèn)題，是如何探索出一條符合我省中小學(xué)對(duì)外開(kāi)放合作發(fā)展的道路。

一、貴州中小學(xué)教育對(duì)外開(kāi)放合作水平的現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和教育的不斷深化改革，貴州對(duì)外開(kāi)放合作的領(lǐng)域開(kāi)始拓展到了教育領(lǐng)域。1999年，經(jīng)教育廳批準(zhǔn)成立貴州省教育廳國(guó)際合作與交流處？，它在貴州中小學(xué)對(duì)外合作和交流中發(fā)揮了重要作用。進(jìn)一步擴(kuò)大了貴州中小學(xué)教育的對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)了教育交流合作向的發(fā)展，組織了一系列的對(duì)外交流合作活動(dòng)，從合作交流的深度、廣度和參與度都有了空間發(fā)展。不僅有教育資源的“走出去”戰(zhàn)略，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的優(yōu)秀資源也有了不斷的加深和拓展。

“走出去”方面，省教育部門(mén)組織了教師學(xué)生多次的海外學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，以強(qiáng)化學(xué)校對(duì)外開(kāi)放的發(fā)展意識(shí)和促進(jìn)學(xué)生的參與意識(shí)。根據(jù)貴州省教育廳國(guó)際合作與交流處數(shù)據(jù)顯示，2010年，組織了赴西班牙、瑞士的基礎(chǔ)教育考察團(tuán)，赴美國(guó)、加拿大的督導(dǎo)考察團(tuán)。2011年，成功舉辦貴州中小學(xué)生赴美國(guó)、英國(guó)、新加坡的游學(xué)夏令營(yíng)。2012年，組織部分中學(xué)生參加新加坡游學(xué)活動(dòng)，參加新加坡立化中學(xué)承辦的亞洲學(xué)生領(lǐng)袖交流與座談會(huì)。2013年組織中、小學(xué)生參加韓國(guó)、英國(guó)、美國(guó)游學(xué)交流活動(dòng)，澳洲游學(xué)冬令營(yíng)活動(dòng)。④2014年，根據(jù)“鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校開(kāi)展多種形式的國(guó)際交流與合作”（《貴州省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》）的要求，組織中學(xué)生參加美國(guó)插班生活動(dòng)；2015年，組織小學(xué)生參加新加坡、歐洲、美國(guó)、澳洲游學(xué)冬令營(yíng)活動(dòng)。

“引進(jìn)來(lái)”方面，吸收各國(guó)的優(yōu)秀資源，組織文化交流和合作辦學(xué)，為資源的引入提供便利條件。2008年以來(lái)，教育部、外交部、貴州省政府在貴陽(yáng)聯(lián)合舉辦了九屆“中國(guó)—東盟教育交流周”，通過(guò)合作交流拉近各國(guó)的文化距離，進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)與東盟國(guó)家在教育領(lǐng)域的交流與合作。2009年，貴陽(yáng)一中成為通過(guò)加方認(rèn)證的“加拿大新斯科舍省教育部海外中學(xué)”，開(kāi)設(shè)中加雙高中班，采用兩國(guó)高中核心教學(xué)大綱，參加中加兩國(guó)高考，獲兩國(guó)高中文憑。2012年，貴州省教育廳于4月16日正式開(kāi)通運(yùn)行“來(lái)黔留學(xué)網(wǎng)”（http：//lqlx.gzsedu.cn/），開(kāi)展留學(xué)資訊宣傳的新渠道、新平臺(tái)，支持留學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，提供獎(jiǎng)學(xué)金等一系列政策推動(dòng)引進(jìn)來(lái)政策的發(fā)展。

我省對(duì)外開(kāi)放合作的進(jìn)程的不斷加深，顯現(xiàn)出了以下特點(diǎn)：

（一）雙邊與多邊交流合作不斷擴(kuò)大

“中國(guó)-東盟教育交流周”開(kāi)啟了貴州教育對(duì)外開(kāi)放新思路，來(lái)自中國(guó)及東盟的眾多官員、學(xué)校校長(zhǎng)、教育專家、學(xué)者一起分享經(jīng)驗(yàn)、交流成果，開(kāi)辟貴州教育對(duì)外開(kāi)放新渠道，深化了教育合作，加強(qiáng)了雙方互信，加快貴州教育“走出去”的步伐。充分利用寒暑假的時(shí)間，貴州國(guó)際教育交流中心組織中小學(xué)的冬令營(yíng)夏令營(yíng)游學(xué)活動(dòng)，包括了歐洲、美國(guó)、澳等國(guó)家。通過(guò)“中國(guó)—東盟教育交流周”和加強(qiáng)國(guó)際學(xué)校的合作等方式，促進(jìn)優(yōu)秀教育資源和人才的吸收，取長(zhǎng)補(bǔ)短，對(duì)于我們教育文化的創(chuàng)新也是大有裨益。

（二）中外交流合作深度不斷加強(qiáng)

2012年，貴州中澳合作學(xué)校省教育廳批準(zhǔn)，由貴陽(yáng)一中學(xué)與澳大利亞國(guó)際應(yīng)用教育學(xué)會(huì)共同創(chuàng)辦，注重學(xué)生個(gè)性及特長(zhǎng)的發(fā)展，也可選擇到美國(guó)的公立高中作交換生。2015年10月，貴州省教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)計(jì)劃將于2016年1月下旬組織部分小學(xué)生參加澳洲游學(xué)插班生活動(dòng)。通過(guò)一系列活動(dòng)，使師生體驗(yàn)不同教學(xué)模式、不同教學(xué)方法和不同的師生交流方式，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、拓展教師的教學(xué)技能，體驗(yàn)不同文化背景交流的方式，增強(qiáng)溝通技能，使中小學(xué)教師學(xué)生具有更強(qiáng)的文化融合能力。

二、貴州中小學(xué)教育對(duì)外開(kāi)放合作的不足

經(jīng)過(guò)上述的特點(diǎn)的總結(jié)，可以看出貴州對(duì)外開(kāi)放合作取得了很大的成就，但是貴州中小學(xué)教育對(duì)外開(kāi)放合作仍然有很多的不足。

（一）政府交流合作政策和管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善

根據(jù)貴州省教育廳國(guó)際合作與交流處和“來(lái)黔留學(xué)網(wǎng)”公示內(nèi)容顯示，很多政策法規(guī)文件是針對(duì)高等院校，涉及中小學(xué)教育的非常有限，且展示數(shù)據(jù)不夠規(guī)范具體，資料范圍不夠廣，內(nèi)容深度有待加強(qiáng)，導(dǎo)致交流合作制度不健全。留學(xué)資格和外籍教師考核審查和管理的監(jiān)管缺乏專門(mén)的負(fù)責(zé)部門(mén)，對(duì)外輸出教師的培訓(xùn)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等一系列規(guī)定尚屬空缺，使監(jiān)管失職，造成職能部門(mén)權(quán)利責(zé)任混亂。

（二）學(xué)校水平不齊導(dǎo)致合作交流的水平不同，“引入”數(shù)量不足

據(jù)貴州省教育國(guó)際交流中心數(shù)據(jù)資料顯示，我省對(duì)外交流合作學(xué)校的質(zhì)量和數(shù)量和交流對(duì)象的知名度有待商榷，交流的深度和寬度無(wú)一不受此影響。學(xué)校的交流安排限于國(guó)際班、東盟交流周和夏令營(yíng)和冬令營(yíng)活動(dòng)，大多是海外游學(xué)活動(dòng)，交流時(shí)間短，對(duì)于交流的內(nèi)容把握有限，會(huì)導(dǎo)致教師的積極性不高。中小學(xué)生的外國(guó)語(yǔ)掌握水平有限，缺失對(duì)于交流的自主性。外籍教師水平考試制度缺乏，外來(lái)課程在貴州省本土的適應(yīng)性缺少評(píng)估部門(mén)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，班級(jí)設(shè)置和課程設(shè)置沒(méi)有嚴(yán)格規(guī)定等都需要學(xué)校各部門(mén)進(jìn)一步完善。

（三）社會(huì)關(guān)注度不足

在貴州省教育廳國(guó)際合作與交流處和“來(lái)黔留學(xué)網(wǎng)”官網(wǎng)，未見(jiàn)與官方交流溝通的渠道，說(shuō)明網(wǎng)頁(yè)推廣度不高，間接反映社會(huì)的監(jiān)管和關(guān)注度不足。社會(huì)力量在對(duì)外合作交流中的地位可與學(xué)校比肩。學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)的重視程度和力度對(duì)出國(guó)留學(xué)和出國(guó)游學(xué)的數(shù)量和質(zhì)量有著重要影響。

三、提升貴州中小學(xué)教育對(duì)外開(kāi)放合作的策略研究

綜上所述，貴州地區(qū)的中小學(xué)教育對(duì)外開(kāi)放合作的研究還相對(duì)較少，資料很不完善，學(xué)習(xí)和上升的空間很足。我們需要中小學(xué)的開(kāi)放交流，我們需要培養(yǎng)中小學(xué)生的對(duì)外交往能力和開(kāi)放包容的思想意識(shí)，我們需要能在國(guó)際上有競(jìng)爭(zhēng)力的少年兒童，需要政府、學(xué)校、社會(huì)的努力，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。我們對(duì)外合作的目的，無(wú)非是要提高下一代人的素質(zhì)和培養(yǎng)健全的人格，我們要利用各種資源和機(jī)遇，推動(dòng)學(xué)生的發(fā)展。而教育理念和思維的差距，更要求我們從以下方面考慮中小學(xué)教育的走向。

（一）國(guó)家提升對(duì)外開(kāi)放合作的意識(shí)水平，提高教育投入

首先，重視教育對(duì)外開(kāi)放合作項(xiàng)目的信息宣傳，宣傳國(guó)外先進(jìn)教育教學(xué)理念，有選擇性的引進(jìn)教育形式，使教育交流的觀念深入人心，積極主動(dòng)的開(kāi)拓視野，更新教育觀念，運(yùn)用新的方式推動(dòng)教育的現(xiàn)代化。出臺(tái)教育開(kāi)放政策措施，營(yíng)造良好環(huán)境。如簡(jiǎn)化審批流程，制定人性化規(guī)章。其次，加強(qiáng)教育管理，完善法律法規(guī)等一系列制度，提高管理和監(jiān)督人員素質(zhì)，引進(jìn)國(guó)外管理手段，提高科學(xué)性和可操作性。充分利用優(yōu)勢(shì)資源，比如充分發(fā)揮“中國(guó)———東盟教育周”的重要平臺(tái)作用。教育的發(fā)展速度、規(guī)模、質(zhì)量從根本上說(shuō)取決于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度、規(guī)模和質(zhì)量。財(cái)政收入增加后才有提高教育投入的能力。提升學(xué)校形象，引進(jìn)外部企業(yè)投資，采用新型投資形式，如眾酬等。提高教師福利待遇，增加教育經(jīng)費(fèi)總量。增加財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，積極鼓勵(lì)社會(huì)資金投入教育。

（二）學(xué)校優(yōu)化開(kāi)放合作的交流平臺(tái)

學(xué)校這一教育交流開(kāi)放合作的平臺(tái)是師資力量、課程教學(xué)、學(xué)生發(fā)展、教師成長(zhǎng)的暖床，是對(duì)外合作交流的主要場(chǎng)所。應(yīng)借鑒國(guó)外靈活性和多樣化的教育課程設(shè)置，積極創(chuàng)設(shè)開(kāi)放合作性的課程，滿足學(xué)生的不同發(fā)展需要，如個(gè)性特長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的發(fā)展等注重語(yǔ)言在對(duì)外開(kāi)放合作中的重要作用，使課程設(shè)置更加完善。應(yīng)注重師資建設(shè)，開(kāi)闊國(guó)際視野。在面對(duì)不同文化時(shí)，教師應(yīng)有對(duì)于不同文化的包容性和學(xué)習(xí)力，了解國(guó)家間差異，尊重差異，并能在不同文化中引領(lǐng)學(xué)生，幫助學(xué)生樹(shù)立正確的三觀，培養(yǎng)獨(dú)立包容的人格。在面對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容時(shí)，有針對(duì)性的培養(yǎng)教師在對(duì)外交流合作中的學(xué)習(xí)和交流能力，利用科技技術(shù)，推動(dòng)教師和學(xué)生的共同學(xué)習(xí)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)自主性。

四、結(jié)語(yǔ)

目前，近幾年內(nèi)，貴州省中小學(xué)教育對(duì)外開(kāi)放合作在深度和廣度都有了很大的進(jìn)步，但仍存在不少問(wèn)題，我們應(yīng)堅(jiān)定國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校教育機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，社會(huì)大眾為支撐力量，以促進(jìn)學(xué)生對(duì)外交流能力的提高為目標(biāo)，完善和提升貴州中小學(xué)教育對(duì)外開(kāi)放合作水平。

注 釋

①閔菲.成都市基礎(chǔ)教育國(guó)際化現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究[D].四川：四川師范大學(xué)，2011.

②http：//gzgjc.gzsedu.cn/.

③張成霞，胡彥如，羅希.中國(guó)-東盟教育交流周促進(jìn)貴州教育“走出去”的效應(yīng)分析[J].銅仁學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，（第5期）.

④http：//gzgjc.gzsedu.cn/.

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[4]張成霞，胡彥如，羅希.中國(guó)-東盟教育交流周促進(jìn)貴州教育“走出去”的效應(yīng)分析[J].銅仁學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，（第5期）.

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[7]http：//gzgjc.gzsedu.cn/貴州省教育廳國(guó)際合作與交流處.

作者簡(jiǎn)介：丁秀蓮（1990-），女，漢族，河北唐山人，貴州師范大學(xué)教育碩士在讀，研究方向：小學(xué)教育。