“一帶一路”碩果累累

岳西寬

三年多來，中國“一帶一路”戰略取得了非凡的成就，已經有100多個國家和國際組織積極參與，而且這個數字還會因“一帶一路”戰略的開放性和包容性不斷增加。2016年3月和11月，聯合國大會先后兩次將“一帶一路”倡議載入聯大決議。尤其是近期習近平主席在達沃斯論壇上的演講，向全世界展示了中國堅定不移推動全球化的決心，展示了中國在全球化發展中的責任和擔當，為貿易自由化、經濟全球化注入了正能量。

打上中國印記的公共產品

“一帶一路”推動全球化向更加包容和互惠的方向發展，讓經濟全球化的正面效應更多釋放出來，實現經濟全球化再平衡。“一帶一路”強調共建、共享、共贏理念，強調開放、包容原則，超越了西方過去走過的強國道路，開創了新的現代文明理念。

“一帶一路”展示了促進全球發展的“中國方案”。“一帶一路”戰略，不但是中國經濟發展的戰略，也是世界經濟發展的機遇，它不僅明確了中國對外開放的新思路，成為中國經濟新的增長點，也拿出了促進全球發展的“中國方案”。中國是經濟全球化的受益者，更是貢獻者，中國經濟快速增長，為全球經濟穩定和增長提供了持續強大的推動力，中國已成為世界經濟增長的引擎和“發動機”。世界各國領導人和學者紛紛對中國的“一帶一路”倡議給予肯定、贊揚和厚望，認為這為世界經濟發展提供了難得的機遇。德國前駐華大使認為，“一帶一路”計劃非常具有中國特色，它把從中國到歐洲的古老的貿易路線聯系了起來，而且非常具有包容性，這就意味著任何有意愿的國家都可以參與這個計劃的發展和實施，所以，“一帶一路”尤其蘊含著給歐洲帶來的重大機遇。英國牛津大學學者彼得·弗蘭科潘在其《絲綢之路》一書中說，“一帶一路”計劃，以及中國為此做出的巨大投入，都充分表明中國在為未來著想。中國倡導的新的“絲綢之路”正在喚醒亞歐大陸乃至整個太平洋沿岸，一個全新的未來世界已經徐徐展開。在英國脫歐、美國總統特朗普的逆全球化、全球經濟振興乏力的當下，世界把目光轉向了中國，轉向了中國的“一帶一路”戰略。傳統的全球化由歐洲開辟，由美國發揚光大，形成國際秩序的“西方中心論”；如今，“一帶一路”倡議正在推動全球經濟再平衡。“一帶一路”戰略中的“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”，既超越了傳統的地緣政治理論，也表明了中國不走領土擴張、海洋擴張、殖民沖突和霸權對抗的老路，而是要建設人類命運共同體，這種理念符合當今人類的共同追求。

“一帶一路”戰略已經惠及沿線許多國家。“一帶一路”橫跨亞歐非三大陸，一頭是快速崛起的東亞經濟圈，另一頭是高度發達的歐洲經濟圈，通過“一帶一路”的建設充分激發起這塊區域的發展潛力，不僅有利于其本身的崛起，而且可帶動整個亞歐非大陸經濟的發展，進而促進全球經濟的全面復蘇。在“一帶一路”的三大投資領域，即建立境外合作區、基礎設施的聯通聯動（如高鐵、鐵路、公路、機場、橋梁、隧道、港口碼頭以及通信等）、幫助沿線國家加快工業化建設方面，都取得了顯著的成效。三年來，已經有100多個國家和國際組織參與“一帶一路”倡議，中國同40多個沿線國家簽署了共建“一帶一路”合作協議，同20多個國家開展國際產能合作；中國與“一帶一路”沿線國家貿易額達3.1萬億美元，對沿線國家直接投資500多億美元，與沿線國家新簽訂承包工程合同1.2萬份，中國企業在沿線20個國家建設了56個境外經貿合作區，累計投資185億美元，為東道國創造了11億美元稅收和18萬個就業崗位；三年來，“一帶一路”建設從無到有、由點及面，進度和成果超出預期，一系列重大項目落地開花，帶動了各國經濟發展。“一帶一路”倡議來自中國，但成效惠及世界。

中國主導的亞投行和絲路基金運轉順利。中國主導的亞洲基礎設施投資銀行已經順利運行。2016年6月，亞投行宣布，亞投行董事會已經批準了該行首批四個項目的貸款，涉及孟加拉國、印度尼西亞、巴基斯坦和塔吉克斯坦的能源、交通和城市發展等領域。巴基斯坦是一個高速公路項目；塔吉克斯坦是將首都杜尚別與烏茲別克斯坦聯系起來的公路改善項目；孟加拉的電力輸送和升級項目將為250萬個家庭供電；印度尼西亞的貧民窟升級改造項目能提高數以百萬印度尼西亞城鎮人民的生活質量。這四個項目總共耗費約7億美元，并計劃發放的總額為12億美元貸款。在未來五六年，亞投行的貸款規模可能提高到100億美元。亞投行的參與國今年也進行了大規模的擴容。2105年底亞投行在北京正式成立，其意向創始成員國為57個。經過一年多的運行后，2017年3月23日，亞投行宣布正式批準13個新成員的申請，成員總規模達到70個。在3月博鰲論壇上，金立群行長表示，2017年還有15個國家將會加入，亞投行的成員國將達到85—90個。與此同時，成立于2014年12月、注冊資本金400億美元的絲路基金，也于2015年4月簽下“首單”，投資中巴經濟走廊優先實施項目之一——卡洛特水電站。絲路基金是為利用中國的資金實力直接支持“一帶一路”建設而設立的，選擇中巴經濟走廊能源項目作為絲路基金的第一個支持項目，充分體現了中國與巴基斯坦共同發展、共同繁榮的理念，也反映出“一帶一路”對中巴經濟走廊建設的推動作用。

建設中的六大經濟走廊成效顯著

國家發改委、外交部、商務部聯合發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》中，詳盡規劃了“一帶一路”戰略的六條經濟走廊，即中蒙俄經濟走廊，新亞歐大陸橋經濟走廊，中國—中亞—西亞經濟走廊，中國—中南半島經濟走廊，中巴經濟走廊，孟中印緬經濟走廊。經過三年的建設，這六條經濟走廊都取得了巨大成就。

中蒙俄經濟走廊。國家發改委確定的中蒙俄經濟走廊分為兩條線路：一是從華北京津冀到呼和浩特，再到蒙古和俄羅斯；二是東北地區從大連、沈陽、長春、哈爾濱到滿洲里和俄羅斯的赤塔。兩條走廊互動互補形成一個新的開放開發經濟帶，統稱為中蒙俄經濟走廊。在項目建設方面，已經有以下重大項目正在建設或啟動之中：（1）跨境經濟合作區和保稅區各一個。跨境經濟合作區為中蒙二連浩特——扎門烏德跨境經濟合作區；保稅區為滿洲里綜合保稅區。滿洲里綜合保稅區建成運營后，將以現代物流、保稅倉儲、國際貿易、保稅加工四大產業為重點，逐漸發展成為內蒙古自治區乃至全國重要的生產服務基地、國際物流集散地、大宗商品交易地、制造業加工出口基地和國際展覽展示中心，成為服務全國、面向俄蒙、輻射東北亞的重要載體和平臺。（2）鐵路建設有三條。策克口岸跨境鐵路，該跨境鐵路通道項目建成后，向東通過烏里亞斯太與北京至莫斯科鐵路相連，再往北經斯特口岸與中西伯利亞歐洲鐵路相連，最終經荷蘭的鹿特丹港入海，成為中俄蒙經濟走廊的西翼和第四條歐亞大陸橋；中蒙“兩山”鐵路，這是連接中國內蒙古阿爾山市至蒙古國東方省喬巴山市的國際鐵路，建成后與俄羅斯遠東鐵路相連的一條新歐亞大陸路橋；莫斯科—喀山高鐵項目，該項目全長770公里，是中俄共建的“俄羅斯（莫斯科）—中國（北京）”歐亞高速運輸走廊的重要組成部分。（3）烏力吉公路口岸建設項目，該項目位于內蒙古阿左旗烏力吉蘇木西北地區，處于中蒙交接的中心節點，對內輻射西北、華北、華中等地區，并與歐亞大陸橋連通；對外輻射蒙古國巴音洪格爾、南戈壁、前杭蓋、后杭蓋和戈壁阿爾泰等五個省。

新亞歐大陸橋經濟走廊。新亞歐大陸橋又名“第二亞歐大陸橋”，是從江蘇省連云港市到荷蘭鹿特丹港的國際化鐵路交通干線，國內由隴海鐵路和蘭新鐵路組成。大陸橋途經江蘇、安徽、河南、陜西、甘肅、青海、新疆7個省區，到中哈邊界的阿拉山口出國境。出國境后可經3條線路抵達荷蘭的鹿特丹港。1992年12月1日，橫貫亞歐兩大洲的鐵路大通道——新亞歐大陸橋開通運營。24年來，新亞歐大陸橋東橋頭堡起點的連云港港已經開通了至阿拉山口、喀什、霍爾果斯、阿拉木圖等集裝箱進、出境多條通道，極大地促進了新亞歐大陸橋運輸通暢的發展。就項目建設的成就而言，目前主要開通的有：（1）中歐班列陸續開通。中歐班列是指按照固定的車次、線路、班期和全程運行時刻開行，往來于中國與歐洲以及“一帶一路”沿線各國的集裝箱國際線路聯運班列。從2011年3月19日重慶首趟“渝新歐”班列開行以來，南昌、成都、鄭州、武漢、蘇州等16個城市立足本地區域優勢、鐵路運輸條件和產業基礎，相繼開通了前往德國杜伊斯堡、漢堡，西班牙馬德里等12個歐洲城市的集裝箱班列。目前，中國鐵路已經鋪畫了班列運行線路39條，全國已累計開行中歐班列1700列以上。2016年6月8日，中國鐵路決定正式啟用中歐班列統一品牌。統一品牌中歐班列當日分別從重慶、成都、鄭州、武漢、長沙、蘇州、東莞、義烏等八地始發。今后，中國開往歐洲的所有中歐班列將全部采用這一品牌。（2）中哈（連云港）物流合作基地。2013年9月，連云港市政府與哈薩克斯坦國有鐵路股份有限公司簽署了中哈國際物流合作項目協議，此項目成為絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路“一帶一路”建設的首個實體平臺。（3）中哈霍爾果斯邊境合作中心項目。中哈霍爾果斯國際邊境合作中心是由中國與哈薩克斯坦共同承建的經貿合作項目，是中國與其他國家建立的首個國際邊境合作中心，是上海合作組織框架下國家間經貿往來的示范區，是霍爾果斯打造“絲綢之路經濟帶”的強大引擎。

中國—中亞—西亞經濟走廊。這條經濟走廊東起中國，向西經中亞至阿拉伯半島，是絲綢之路經濟帶的重要組成部分。該條經濟走廊由新疆出發，抵達波斯灣、地中海沿岸和阿拉伯半島，主要涉及中亞五國（哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦）、伊朗、土耳其等國。從項目進展來看，中國與中亞西亞合作的項目主要集中在：（1）天然氣管道項目，如中國—中亞天然氣D線管道。中國—中亞天然氣管道起于阿姆河右岸的土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦邊境，經烏茲別克斯坦中部和哈薩克斯坦南部，從霍爾果斯進入中國，成為中國的“西氣東輸二線”。（2）隧道項目，如烏茲別克斯坦的卡姆奇克隧道項目。（3）電廠項目，如中國在烏茲別克斯坦安格連火電廠項目和塔吉克斯坦的杜尚別2號熱電廠。（4）鐵路項目，如安伊高鐵二期項目。安伊高鐵是中國與土耳其建交40年來最大的工程合作項目，也是中國企業在北約國家拿下的第一單高鐵項目；“瓦赫達特—亞灣”鐵路項目，瓦亞鐵路是中國鐵建首次在塔吉克斯坦承攬的工程項目，也是中國鐵路施工企業首次進入中亞鐵路市場。

中國-中南半島經濟走廊。該走廊以中國廣西南寧和云南昆明為起點，以新加坡為終點，縱貫中南半島的越南、老撾、柬埔寨、泰國、緬甸、馬來西亞等國家，是中國連接中南半島的大陸橋，也是中國與東盟合作的跨國經濟走廊。有三個項目正在建設：（1）雅—萬高鐵建設項目。雅—萬高鐵一期工程全長142公里，項目投資額51.35億美元，連接印尼首都雅加達和第四大城市萬隆，最高設計時速350公里，這條鐵路為印尼和東南亞地區的首條高鐵，是對接中國提出的建設“21世紀海上絲綢之路”倡議和印尼“全球海洋支點”構想的重大成果。（2）中老鐵路，該項目北起中國老撾邊境磨憨—磨丁，南至老撾首都萬象市；（3）磨憨—磨丁跨境經濟合作區。

中巴經濟走廊。這條經濟走廊是李克強總理于2013年5月訪問巴基斯坦時提出的。該條經濟走廊起點位于新疆喀什，終點在巴基斯坦瓜達爾港，全長3000多公里，北接“絲綢之路經濟帶”、南連“21世紀海上絲綢之路”、貫通南北絲路關鍵樞紐，是一條包括公路、鐵路、油氣和光纜通道在內的貿易走廊，中巴經濟走廊被稱為“一帶一路”的“旗艦項目”。中巴兩國同意以走廊為引領，以瓜達爾港、能源、交通基礎設施和產業合作為重點，形成“1+4”合作布局。中巴目前共簽訂有51項合同，目前取得進展的有：（1）電站建設有5項，即卡西姆港燃煤電站項目，薩希瓦爾燃煤電站項目，恰希瑪核電項目，卡拉奇核電項目，卡洛特水電站；（2）公路建設有兩項，即喀喇昆侖公路二期改擴建工程，這條公路是目前中國和巴基斯坦唯一的陸路交通通道；卡拉奇—拉合爾高速公路，這是連接巴基斯坦南北的經濟大動脈。該條公路能將巴基斯坦南部瓜達爾港經卡拉奇同中國西部城市喀什相連，有助于巴基斯坦同中國、伊朗、阿富汗、中亞國家等的互聯互通。（3）鐵路有兩項，即巴基斯坦ML-1號鐵路干線升級與哈維連陸港建設項目、拉合爾軌道交通橙線；（4）瓜達爾港建設與運營項目。瓜達爾港被稱為是中巴經濟走廊的旗艦項目，總投資額為16.2億美元，包括修建瓜達爾港東部連接港口和海岸線的高速公路、瓜達爾港防波堤建設、錨地疏浚工程、自貿區基建建設、新瓜達爾國際機場等9個早期收獲項目。2016年11月12日，中巴經濟走廊首次完成陸路連同，由60輛貨車組成的聯合貿易車隊經過15天行程，跨越3115公里，經過巴基斯坦西部聯通起中國新疆的喀什市和巴基斯坦的瓜達爾港。13日，巴基斯坦由中方運營的瓜達爾港正式開航，當天下午中遠“惠靈頓”輪從新建的瓜達爾港出發，將來自新疆喀什的貨物，轉運到中東和非洲。廣闊的南亞和中亞地區同中東、東南亞等印度洋沿岸地區，將通過中巴經濟走廊歷史性地聯結在一起。

孟中印緬經濟走廊。孟中印緬經濟走廊建設倡議是2013年5月李克強總理訪問印度期間提出，得到印度、孟加拉國、緬甸三國的積極響應。在孟中印緬經濟走廊建設中，中緬油氣管道項目由天然氣管道和原油管道兩個組成，天然氣管道起點為緬甸皎漂，原油油管起于緬甸西海灣馬德島，從中國西南邊陲瑞麗入境，接入保山后，借由瀾滄江跨越工程連接大理，繼而經由楚雄進入昆明。2015年4月，中緬天然氣管道正式運營。此外，緬甸皎漂工業園與深水港項目正在建設中，皎漂港為世界級的天然良港，中緬油氣管道的起點就位于這里。

以上六條經濟走廊的建設項目都在順利進行，而且還會不斷有新的項目啟動。互聯互通是“一帶一路”最重要的組成部分，而且也是“一帶一路”建設的優先領域。

2017：“一帶一路”重要節點

助推沙特的“2030愿景”的改革計劃。2017年3月下旬，沙特阿拉伯國王率團訪華，與中國簽下了14項協議和諒解備忘錄，包含35個項目的合作，總價值650億美元，涵蓋能源貿易、經濟。中國位于沙特對外經濟貿易的首位，因為中國現在已經是世界第二大石油消費市場，1993年，中國僅消費290萬桶/日，到2016年已急劇上升到1190萬桶/日。沙特連續16年成為中國最大的原油供應國，也是中國在西亞非洲地區第一大貿易伙伴，2016年雙方貿易額為423.6億美元。在沙特看來，中國一直是全球經濟的引擎，沙特對中國政府駕馭經濟朝正確方向發展充滿信心，沙特和中國多年來致力于深化戰略合作伙伴關系，兩國的合作不僅局限于能源領域，而是深入到包括安全、金融、技術和文化交流在內的其他領域。沙特的“2030愿景”的改革計劃與中國的“一帶一路”倡議有很大相關性，因此會給兩國創造更多的商業機會。

攜手“一帶一路”，中國新西蘭打造合作新樣板。3月底李克強總理訪問新西蘭，中新雙方簽署《中華人民共和國政府和新西蘭政府關于加強“一帶一路”倡議合作的安排備忘錄》，這意味著“一帶一路”朋友圈進一步壯大。在新西蘭看來，新西蘭農牧業、旅游業發達，國內資本充足，但由于國土面積較小需要向外發展，中國和“一帶一路”沿線國家提供的廣闊市場空間有助于其在全球變遷中抓住發展機遇。所以，新西蘭很希望成為“一帶一路”倡議的參與者，期待以此提高新西蘭與中國的連通性。與此同時，新西蘭國內多名政要發起了與“一帶一路”倡議相關的促進機制和機構，欲借此進一步打通兩國合作渠道。新西蘭對“一帶一路”倡議的積極態度并是中新長期以來友好合作的典范，其多年來在對華合作中屢屢“敢為西方先”。新西蘭不僅是首個承認中國完全市場經濟地位的西方發達國家，也是與中國簽署自由貿易協定的第一個西方國家。在以創始成員國身份加入亞投行后，新西蘭又成為西方發達國家中加入“一帶一路”合作平臺的先行者。

芬蘭成為“一帶一路”重要參與國家。習近平4月訪問芬蘭，芬蘭各界皆表示，中國的“一帶一路”給芬蘭帶來了發展的機遇。擁有18000家企業的芬蘭商務會長里斯托·潘提拉和赫爾辛基市長帕尤寧都表示，芬蘭期盼與中國的合作，參與到中國“一帶一路”建設中。芬蘭總統尼尼斯托說，芬蘭正在積極參與中國“一帶一路”建設，在各領域與中國進行務實的合作。這是北歐發達國家參與中國“一帶一路”的典范。

美國尋求建立與中國“一帶一路”協商機制。有資料表明，在2016年美國國務院高級官員已多次就“一帶一路”倡議主動與中國開展對話，并設置專門官員負責協調此事，其高層智囊已經為美國決策層提出了一系列政策建議：美國應該轉向以中國為主的“一帶一路”協商機制，找出美國應該發揮作用的地方，在“一帶一路”項目中做出貢獻，推動海上絲綢之路的建設，以及加入亞投行等等。即將舉行的中美領導人會晤，也會為未來兩國的經貿關系定調。

中國舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇。2017年5月，“一帶一路”國際合作高峰論壇將在北京舉行。這是中國為提振世界經濟采取的戰略措施，是中國踐行合作共贏理念的創新實踐，也是為深化國際合作搭建的重要平臺。通過舉辦論壇，擘畫“一帶一路”建設藍圖，深化發展戰略對接，推動更多合作項目落地，為打造開放型經濟格局、提振世界經濟注入強勁動力。

總之。經過三年多的發展和建設，“一帶一路”倡議提出的發展理念和模式逐漸得到國際社會的普遍認可。“一帶一路”倡議秉承共商、共建、共享原則，呼吁各方共同承擔責任，為世界提供了一個廣闊、開放的發展平臺。“一帶一路”戰略正在使中國從經濟大國向經濟強國邁進，同時，中國也在引領世界經濟的發展。

（作者系中國青年政治學院公共管理系教授，“一帶一路”戰略研究院執行院長）

責任編輯：黃 杰