打造“家門口的檢察院”

王志華

2017年4月的一天，長壽區(qū)人民檢察院長壽湖中心檢察室來了一位姓肖的老大爺，他是當(dāng)?shù)爻隽嗣睦仙显L戶。

但肖大爺這天不是來上訪的。他送來了幾袋玉米，非要給檢察官們嘗嘗。

面對檢察官的婉言推辭，肖大爺惱了：“這是我自己家里種的，你們不要就是看不起我！”

肖大爺為何要給長壽湖中心檢察室送玉米？這就得從長壽區(qū)人民檢察院設(shè)立派出檢察室說起。

窗口前移

長期以來，在基層，司法有司法所，法院有法庭，公安有派出所，而作為司法體系重要一環(huán)的檢察機關(guān)卻存在缺位現(xiàn)象。

2012年，長壽區(qū)人民檢察院率先試水在基層設(shè)立派出機構(gòu)——檢察室。

但一開始，群眾并不知道檢察室是干什么的。他們紛紛打聽檢察室是檢查衛(wèi)生的還是檢查身體的，這讓檢察官們哭笑不得，也倍感壓力。

時任長壽湖中心檢察室主任陶明貴說：“必須讓群眾對檢察工作從陌生到熟悉。”于是，一到趕場天，檢察官們就帶上展板和宣傳單去“趕場”，主動宣傳自身工作。

與此同時，長壽區(qū)人民檢察院因地制宜，采取多項措施，切實讓“家門口的檢察院”落地生根——

靈活采用自建、租賃等方式，保障檢察室辦公用房3600余平方米，三個檢察室均實現(xiàn)“辦公、接待、生活”的功能分區(qū)和“一室一品”的檢察文化營造；

配備老中青業(yè)務(wù)骨干12名，文職及后勤人員23名，選任檢務(wù)聯(lián)絡(luò)員37名，裝備巡回檢察車6輛，實行24小時輪班值守，讓群眾放下鋤頭就能找到檢察官；

結(jié)合實際完善了檢察室全面履職、規(guī)范運行的制度體系；

建立科學(xué)的考評機制，將檢察室的十項業(yè)務(wù)工作、特色亮點、信息庫建設(shè)、黨委政府和群眾滿意度列為評價指標(biāo)。

觸角延伸

2013年8月，長壽湖中心檢察室發(fā)現(xiàn)轄區(qū)一名被外地法院判處緩刑的矯正人員劉某長期沒來報到。

檢察官馬上展開調(diào)查。

通過深入走訪，長壽湖中心檢察室發(fā)現(xiàn)，劉某有可能是被人冒名頂替了。

“劉某是高三學(xué)生，如果他真被人冒名頂替，肯定就不能參加高考了。”陶明貴說。

因此，如果不及時糾正，這事很可能會演變成一場悲劇。

檢察室立馬行動，爭分奪秒，實地走訪，發(fā)現(xiàn)這的確是一起錯判，于是，依法要求消除被冒名頂替的高三學(xué)生劉某莫須有的犯罪記錄，最終使其順利地參加了高考。

“這正是派出檢察室立足基層前沿的優(yōu)勢，可以及時彌補基層法律監(jiān)督工作中的短板。”長壽區(qū)人民檢察院黨組書記、檢察長梁經(jīng)順說。

目前，各派出檢察室已全面收集并建立了轄區(qū)基礎(chǔ)信息庫，形成包括5個大庫27個子庫在內(nèi)的“信息超市”，已收集涉農(nóng)惠農(nóng)資金、“兩所一庭”（司法所、派出所、法庭）監(jiān)督等信息630余萬條。通過大數(shù)據(jù)分析，共挖掘職務(wù)犯罪線索56條，移送立案6人。

同時，依法監(jiān)督“兩所一庭”，掃除法律監(jiān)督工作盲區(qū)。通過巡查走訪、查閱接報警記錄、對使用人身強制措施和財產(chǎn)性偵查措施開展專項檢查、強化立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督等，共對派出所巡查457次，發(fā)現(xiàn)立案監(jiān)督線索15條，協(xié)助監(jiān)督立案6人，糾正偵查活動違法23次。

“通過這些工作，讓群眾切身感受到更陽光的司法。”梁經(jīng)順說。

功能拓展

2013年7月，長壽湖景區(qū)發(fā)生一起溺亡事件。

在該案處置過程中，死者家屬情緒特別激動，同時到景區(qū)管委會和鎮(zhèn)政府集訪，要求快速處理民事賠償問題。

長壽湖中心檢察室了解情況后，迅速啟動“多方聯(lián)動化解矛盾機制”，聯(lián)合轄區(qū)司法所、派出所、法庭、綜治辦、嫌疑人所在單位等，刑事訴訟和民事調(diào)解齊頭并進(jìn)，最終促成雙方達(dá)成和解，助推刑事部分的高效處理，迅速消除了群體性事件隱患。

“立足服務(wù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展，積極拓展服務(wù)功能”，這是派出檢察室對基層檢察工作的創(chuàng)新探索。

四年來，檢察室通過“多方聯(lián)動化解矛盾機制”，化解轄區(qū)重大矛盾136件次，開展各類釋法說理，化解案外矛盾128件次，努力做到“小事不出室、矛盾不上交”。

在職務(wù)犯罪預(yù)防工作方面，派出檢察室也進(jìn)行了有益探索。

2016年10月，長壽區(qū)人民檢察院在長壽湖中心檢察室建成了國內(nèi)首個反腐教育與虛擬現(xiàn)實技術(shù)相結(jié)合的“體驗式”預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地，被中共重慶市委組織部、市委黨校、市行政學(xué)院命名為“重慶市干部教育培訓(xùn)現(xiàn)場教學(xué)基地”。

長壽湖中心檢察室充分利用基地建在檢察室的優(yōu)勢，積極組織轄區(qū)廣大干部職工參觀，并在全市檢察機關(guān)率先運用網(wǎng)絡(luò)直播方式，與網(wǎng)友開展互動。截至目前，已有600余萬人次通過現(xiàn)場參觀、VR觀看、網(wǎng)絡(luò)點播等方式，接受預(yù)防警示教育。

檢力下沉

曾幾何時，兒女“常回家看看”，是新市街道堰耳沱村村民陳婆婆的一個奢望。

盡管有四個子女，但因為在贍養(yǎng)問題上意見有分歧，陳婆婆長期無人照顧。

葛蘭中心檢察室掌握情況后，幫助陳婆婆一紙訴狀把子女告上了法庭。

最終，葛蘭中心檢察室?guī)椭惼牌糯蜈A了官司，并提出要子女“定期回家探望”的訴求，解決了老人老有所養(yǎng)的問題。這也成為重慶市首例“常回家看看”的典型案例。

“民不告，官不究，這種小事你們也管？這不是沒事找事么？”其時，有人很不解。

殊不知，這正是設(shè)置派出檢察室的初衷之一——把群眾路線定格在城鄉(xiāng)村居、學(xué)校企業(yè)，用真誠的服務(wù)打通檢民聯(lián)系的“最后一公里”。

文章開頭出現(xiàn)的那位肖大爺，之所以非讓檢察官收下自己的玉米，正是因為他多年沒解決的養(yǎng)老保險金問題，在長壽湖中心檢察室的幫助下，最終得到了解決。

如今，在長壽區(qū)，老百姓大事小事都喜歡找檢察官幫忙，就像老百姓說的：“我們放心，是因為你們真心。”