重慶地稅：著眼常態立“學”“做”標桿

趙青

2017年4月20日，重慶市地稅局。

局機關黨辦負責人的辦公桌上，放著一本厚厚的匯編資料。過去一年，重慶地稅系統“兩學一做”學習教育的亮點被記錄在里面。

“局黨組書記黃玉林反復強調，業務要上心，‘兩學一做學習教育也不能落下。”局機關黨辦負責人指著資料說，“激活黨員先鋒模范作用，健全學習教育制度，加大監督考核力度，防范違紀違規風險，是我們摸索出來的推動學習教育常態化制度化的主要方式。”

樹標桿

2016年5月1日，凌晨2點43分，重慶巴南區首張存量房交易增值稅發票開出。

巴南區地稅局局長黃偉緊鎖的眉頭終于舒展開來。重慶地稅系統落實營改增以來，他每天回家都是深夜了。

黃偉的盡職盡責，感染著基層員工。在他的帶動下，巴南區地稅局營改增工作實現了“一戶不漏，一戶不錯”的目標。

“營改增那段時間，工作非常辛苦。大家能挺過來，黨員干部發揮了關鍵作用。”局機關黨辦負責人笑著說。

事實上，像黃偉這樣的黨員干部，在重慶地稅系統還有許多。

“黨員干部的先鋒模范作用正不斷顯現。”局機關黨辦負責人解釋，“推動‘兩學一做學習教育常態化制度化，要求黨員干部立標桿；黨員干部主動立標桿，推動學習教育融入日常。”近年來，重慶地稅系統一直把促進黨員干部立足崗位職責、增強責任意識、激活先鋒模范作用作為推動“兩學一做”學習教育常態化制度化的有力抓手。

“組織稅費收入，是重慶地稅的核心職責。”局機關黨辦負責人說，“因此，調動黨員干部的積極性，最接地氣的方式就是培養他們鉆研業務、敢于擔當的精神。在全面營改增中體現出來的黨員干部的先鋒模范作用，就能夠充分證明這一點。”

不僅如此，在黨員標桿作用下，2016年，重慶地稅系統稅費收入同比增長5.8%，納稅人對其滿意度提升至全國第八位。

立制度

“做合格黨員，首先要遵紀守法，加強黨紀國法學習。”2016年9月30日，在重慶市地稅局黨組中心組（擴大）“嚴守紀律規矩，培養高尚情操”專題學習討論上，黃玉林說道。

這不是黃玉林第一次參加專題學習討論了。在過去的幾個月里，這樣的專題學習討論，每月至少會舉辦一次。每次學習討論，黃玉林都高度重視，帶頭研討發言，分享學習心得。

把學習黨章黨規、學習習近平總書記系列重要講話精神，以及中央、市委和國家稅務總局重大部署、重要會議、重要文件精神的時間固定下來，是重慶地稅系統推動“兩學一做”學習教育常態化制度化的主要做法。“兩學一做”學習教育，基礎在學，關鍵在做。抓實中心組和支部學習，強化黨員干部政治定力，是“兩學一做”學習教育的基本要求。

“兩學一做”學習教育啟動后，重慶地稅系統不斷完善相關制度——

完善中心組學習制度，固化“領學—中心發言—交流發言—學習小結”的學習模式，提升學習質量；

建立周五政治學習制度，每周五下午，各支部集中兩個小時時間，通過讀書心得交流、專題講座輔導、“主題黨日”活動等形式，組織黨員干部和職工開展學習，強化教育；

健全黨務培訓制度，依托重慶市委黨校、重慶紅色教育基地等各類資源，開展黨務干部、支部書記黨建理論、黨建實作培訓，同時組織編印《基層黨支部黨務工作指南》《換屆選舉工作手冊》，以及《地稅黨建》等資料，強化指導，推動交流，提升整體水平。

“面對黨員隊伍思想觀念多變、價值取向多元等問題，強化政治學習，能夠鞏固黨員干部共同奮斗的思想基礎。”局機關黨辦負責人說，“這是把‘兩學一做學習教育落到實處的有效方式。”

現在，主動學、堅持學、時常學，已經成為重慶地稅系統各級黨組織的一種風氣。

強監督

2017年3月，重慶市地稅局黨組成員再次行動起來，深入各基層單位實地調研、查看資料、聽取匯報、提出意見，認真督查“兩學一做”學習教育推進情況和黨支部建設情況。

黨員領導干部下基層、作考評、抓黨建，這是重慶地稅系統推動“兩學一做”學習教育常態化制度化的有力保障。局機關黨辦負責人解釋道：“基層的地稅所、各區縣的地稅局和市局機關是一個整體，必須上下聯動，絕不能搞‘兩張皮。”

實際上，從“兩學一做”學習教育啟動之初，重慶地稅系統便通過創新工作機制，編織從基層黨支部到機關黨委的考核大網，防止“兩張皮”的出現，而系統各級黨組成員帶隊開展督查，則是這張大網的重要節點。

“下抓兩級，深抓一層。一方面，建立局領導基層支部聯系點和處室支部共建點，要求市局黨組成員和處室支部與基層支部共過組織生活、上好黨課，指導基層支部黨建工作。”局機關黨辦負責人介紹，“另一方面，我們將學習教育的開展情況納入對機關處室和各基層單位的年度考核。”

如今，隨著監督考核辦法的不斷完善，“兩學一做”學習教育在重慶地稅系統受到充分重視，融入日常的程度也越來越緊密。

防風險

2017年3月初，“強內控、嚴監督、促規范”主題年活動在重慶地稅系統拉開帷幕。

每年舉辦黨風廉政建設主題年活動，是重慶地稅系統增強黨員干部廉政意識，推動全面從嚴治黨的一項舉措。

“黨風廉政建設與扎實開展‘兩學一做學習教育息息相關。”局機關黨辦負責人說，“合格黨員的基本要求是什么？其中重要一點就是守紀律、講規矩。”

“兩學一做”學習教育開展以來，重慶地稅系統積極營造良好的廉潔從稅環境。除了增強黨員廉政意識外，還不斷強化對內部違紀違規風險的防控——

緊扣“征、管、查，減、免、罰，人、財、物”，對照崗位職責，找準崗位風險，公示接受建議，納入廉政檔案；

制訂財務管理、一案雙查、交叉檢查及涉稅中介服務“十二嚴禁”等制度；

落實廉政約談辦法，及時開展“日常談話、提醒談話、告誡談話”；

緊盯“四風”問題，對系統所有基層單位進行明察暗訪，通報處理違規行為。

“我們堅持貫徹落實中央八項規定精神，不斷加強廉政風險的排查和整治。”局機關黨辦負責人說，“黨風嚴起來，‘兩學一做學習教育才能更好地融入日常。”

從“樹標桿”到“立制度”“強監督”，再到“防風險”，“兩學一做”學習教育已逐步在重慶地稅系統常態化制度化。