“中新項目+自貿區” ：重慶開放發展的“新引擎”

劉新

如果說，在“一帶一路”建設中，重慶參與打造聯通世界的“Y”字形大通道，奠定了重慶開放發展的基礎，那么，中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目和中國（重慶）自由貿易試驗區的運行，則開啟了重慶開放發展的“新引擎”。

目標正在成為現實

中新（重慶）項目是中國和新加坡繼蘇州工業園、天津生態城后的第三個政府間合作項目。正式啟動一年多以來，雙方緊扣金融、航空、交通物流和信息通信四大合作領域，國家部委專門出臺的創新舉措或支持意見已達47條，內陸地區聯通世界的資金、物流、信息“梗阻”正在打通。

“這些創新政策在中西部領先，有的甚至是全國唯一?！敝行拢ㄖ貞c）項目管理局局長韓寶昌介紹，如重慶開展股權投資基金人民幣對外投資業務、企業赴新加坡發債、跨境人民幣結算業務創新改革試點，重慶機場向新加坡開放“第五航權”，雙方合作建設海底高速通信光纜等。

韓寶昌說，中新（重慶）項目開創了“重慶+國內外”“有形+無形”的新模式，其戰略考量不只在于促進重慶的發展，還在于增強輻射力，增強體制機制的可復制性?！半p方既在重慶建設產業園區，吸納新加坡投資項目，還將開展大量無形的合作，合力打造一張以重慶為運營中心的‘互聯互通網絡。雙方的合作可以在中西部任何地方展開”。

目前，中新重慶項目實現物流和融資成本“雙降”的目標正在成為現實：

一是物流成本方面，國際多式聯運體系已現雛形，貨單、載具等制度規則已開始統一，開始實現多式聯運“硬件上的無縫連接，軟件上的規則統一”；二是融資成本方面，雙方多樣化的跨境投融資渠道已逐步建成。企業在新加坡發債或貸款已達32.2億美元，為企業節約融資成本1.52億元。

創造更大創新空間

與此同時，今年4月1日正式掛牌運營的重慶自貿試驗區，則將創造更大的制度創新空間，進一步激發重慶作為“一帶一路”和長江經濟帶聯接點的作用。

重慶市商務委副主任、重慶自貿試驗區辦公室主任李謙說，當前以“渝新歐”為代表的陸上國際貿易規則仍有待完善。如鐵路運單無法融資押匯、鐵路載具標準空白等?！白再Q試驗區將創造出更大的制度創新空間，正是構建陸上貿易規則的絕佳契機”。

“前兩批自貿試驗區的53條成功經驗，重慶自貿試驗區已復制了49條?！崩钪t說，其中包括負面清單、事中事后監管、一顆印章管審批、放寬外資準入門檻等，將大大降低管理成本和要素成本，尤其是營商方面的要素成本。重慶將借此成為投資的“成本洼地”。

“目前，重慶已形成‘四區疊加格局，釋放巨大開放紅利。”重慶兩江新區管委會常務副主任湯宗偉說，國家此前在重慶設立的兩江新區、自主創新示范區，以及中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目核心區，均與自貿試驗區的范圍大部分重合，且前三者已在投資便利化、貿易自由化等方面進行了創新探索。

例如，重慶自貿試驗區與中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目的區域范圍大部分重合。后者前期的探索，如多式聯運規則、跨境投融資政策等將直接成為自貿試驗區的組成部分。其暫未實現的創新探索，則將依托自貿試驗區得以實現。

（摘自《重慶日報》）