以新消費增創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新動能

趙建軍+周曉林+梁鐘巍

進入經(jīng)濟新常態(tài)以來，消費對經(jīng)濟增長的貢獻日趨凸顯。2016年，江蘇消費貢獻率達到54.2%，經(jīng)濟增長“第一引擎”的作用更加明顯。從國際經(jīng)驗看，隨著工業(yè)化、城市化水平的逐年提高，消費對經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的作用還將持續(xù)增強。準(zhǔn)確把握消費趨勢，采取更加積極有效措施，促進消費持續(xù)健康發(fā)展，對推動江蘇經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)“兩聚一高”戰(zhàn)略目標(biāo)，具有重要意義。

一、江蘇消費市場呈現(xiàn)五大變化

2016年，江蘇全省實現(xiàn)社會消費品零售總額28707.1億元，同比增長10.9%，占全國8.6%，增速在蘇浙滬魯粵等省（市）中位列第二，增速自2015年初以來逐季遞增（見圖1）。2016年社零增速分別高于投資、出口（人民幣口徑）3.4個和10.7個百分點，自1997年以來消費增速首次超過投資。全省消費呈現(xiàn)總體規(guī)模穩(wěn)定增長、傳統(tǒng)消費提質(zhì)升級、新興消費蓬勃興起態(tài)勢，消費已經(jīng)成為拉動經(jīng)濟增長的主要動力。

傳統(tǒng)消費提質(zhì)升級加快。從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)村消費市場進一步活躍，全年實現(xiàn)農(nóng)村社零額2939.1億元，增長12.0%，高出城鎮(zhèn)1.2個百分點。從行業(yè)結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)消費總體回暖，限上企業(yè)吃、穿、用類商品零售額分別增長11.7%、9.1%和6.5%。汽車、住房類消費增長加快，限上汽車類商品零售額增長10.5%，同比提升5.8個百分點；限上五金電料類、家具類、建筑及裝潢材料類零售額分別增長20.1%、14.8%和15.4%。從限上限下結(jié)構(gòu)看，2016年，限下批零業(yè)、住餐業(yè)零售額分別增長11.2%和17.1%，分別比限上高出1.1個和9.3個百分點，側(cè)面反映出靈活多樣、小型特色、混營便捷的大眾化消費正成為趨勢。從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，蘇北地區(qū)增速最快，2016年，蘇北社零額增長12.1%，分別高出蘇中、蘇南1.4個、1.6個百分點，徐州、宿遷、連云港增速分列設(shè)區(qū)市前三位。從消費人群看，80后、90后群體逐漸成為社會消費的主體，更加注重超前消費、品質(zhì)消費。“二孩”政策全面放開，嬰幼兒用品、嬰幼兒教育衛(wèi)生服務(wù)等消費快速增長。老齡人口比重持續(xù)上升，銀發(fā)消費需求進一步增大。

新興消費引領(lǐng)作用增強。以服務(wù)消費為代表的新興消費加快發(fā)展，經(jīng)初步測算，2016年全省服務(wù)消費規(guī)模達到5854億元，增長7.9%，同比提高1.7個百分點。信息消費方面，“智慧江蘇”建設(shè)深入推進，設(shè)施能力繼續(xù)提高，信息終端產(chǎn)品加快普及，高端供給快速增長，帶動信息消費爆發(fā)式增長，經(jīng)初步測算，全年信息消費規(guī)模達到3675億元，增長30%以上，占全國比重超過10%。旅游消費方面，全年實現(xiàn)旅游總收入10263億元，增長13.4%，是繼廣東之后第二個超萬億省份。新增國家5A級景區(qū)2家，4A級景區(qū)15家，國家級生態(tài)旅游示范區(qū)2家，建成5家房車露營地和10個房車驛站。養(yǎng)老健康消費方面，2016年，全省實現(xiàn)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋，各類養(yǎng)老床位數(shù)增加至62萬張，護理員持證上崗率超過80%，綜合服務(wù)能力和水平不斷提升。全年衛(wèi)生計生總投入2788億元，增長12%。體育消費方面，體育健康特色小鎮(zhèn)建設(shè)加快推進，江陰市新橋鎮(zhèn)、溧陽市上興鎮(zhèn)等首批8家小鎮(zhèn)被省有關(guān)部門明確為共建對象，全年發(fā)放體育消費券5000萬元。文化消費方面，“精彩江蘇”品牌影響不斷擴大，全省規(guī)模以上文化企業(yè)達6800多家，總資產(chǎn)規(guī)模、主營業(yè)務(wù)總收入均突破1萬億元。在全國省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)（2016）排名中，江蘇名列第三，僅次于北京和上海。

網(wǎng)絡(luò)消費規(guī)模高速增長。一是總量規(guī)模不斷擴大。“線上購買+線下體驗”的體驗式消費蓬勃興起，范圍延伸至家居、餐飲、文化休閑等眾多領(lǐng)域，帶動大批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上網(wǎng)，形成“線上產(chǎn)業(yè)帶”。2016年，全省限上批零業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)零售額630.9億元，增長44.8%；無店鋪限上零售額實現(xiàn)451億元，增長64.2%。二是電商平臺蓬勃發(fā)展。B2C電商平臺快速成長，全年蘇寧易購、唯品會等線上銷售額預(yù)計同比增速超過50%，蘇寧云商、途牛公司等7家江蘇企業(yè)入選中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)100強。以中國制造網(wǎng)為代表的本土B2B電商平臺市場份額居全國前列，預(yù)計全年各類本土B2B平臺交易額達到3萬億元左右。三是合作交流不斷增強。江蘇省政府與阿里巴巴集團、京東集團、蘇寧集團簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，重點發(fā)揮江蘇“物聯(lián)網(wǎng)+零售”優(yōu)勢。蘇寧云商與阿里巴巴戰(zhàn)略合作逐步深入，“蘇寧”線下與“阿里”線上優(yōu)勢互補，實現(xiàn)了全渠道貫通。縣鎮(zhèn)村三級農(nóng)村電子商務(wù)推進體系漸趨完善，截至目前，已創(chuàng)建七個國家級“電商縣”，省級“電商縣”、“電商鎮(zhèn)”、“電商村”分別達到28個、80個和150個。

消費跨界融合趨勢明顯。旅游休閑、健康養(yǎng)老、體育文化等領(lǐng)域消費融合發(fā)展進一步加快，一批新的消費增長點不斷培育壯大。“旅游+”方面，涌現(xiàn)出一批融合創(chuàng)新典型，洋河酒廠、隆力奇、圣百合等“旅游+工業(yè)”項目獲得市場認可；南京市江寧區(qū)黃龍峴、鹽城市大豐區(qū)恒北村等眾多“旅游+鄉(xiāng)村休閑”項目快速發(fā)展。2016年，恒北村旅游收入突破3000萬元，同比增長30%；黃龍峴村民人均收入從三年前的5000元增加至3.5萬元，既擴大了消費又實現(xiàn)了富民增收。“醫(yī)療+”方面，“醫(yī)養(yǎng)融合”加快推進，2016年，全省養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)均能提供基本醫(yī)療服務(wù)，醫(yī)療機構(gòu)通過醫(yī)療護理、康復(fù)服務(wù)等方式積極延展養(yǎng)老服務(wù)功能。“醫(yī)療+旅游”加快培育，泰州市姜堰區(qū)健康服務(wù)業(yè)集聚區(qū)作為首批國家級健康醫(yī)療旅游示范基地試點加快建設(shè)，泰州中醫(yī)藥泰和堂、連云港康緣藥業(yè)等十家單位被推薦為國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地創(chuàng)建單位。“體育+”方面，與互聯(lián)網(wǎng)及健康、養(yǎng)老、旅游、文化等融合發(fā)展的新消費模式和業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，山地戶外、水上、航空、冰雪等消費規(guī)模不斷擴大。

消費政策環(huán)境日趨完善。2016年以來，國家陸續(xù)出臺了促進綠色消費、加強物流短板建設(shè)、深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”等一系列指導(dǎo)意見，部署實施了“十大擴消費行動”、消費品工業(yè)“三品”專項行動等。江蘇也出臺了貫徹國務(wù)院《關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動力的指導(dǎo)意見》的實施意見，推進智慧信息、健康養(yǎng)老、教育文化、旅游休閑、綠色生態(tài)、農(nóng)村新興消費等六大消費工程，為推動消費轉(zhuǎn)型升級提供了政策保障。同時，消費統(tǒng)計等基礎(chǔ)性工作加快完善，南京被納入全國服務(wù)消費統(tǒng)計試點，為探索形成全面反映消費情況的統(tǒng)計體系奠定了扎實基礎(chǔ)。

二、消費市場存在問題亟須解決

盡管江蘇消費增長勢頭良好，但受宏觀經(jīng)濟下行壓力加大、居民收入增速放緩等因素影響，保持消費持續(xù)增長還存在一些亟待解決的問題。

消費市場存在供需錯配。供給能力不足是抑制江蘇消費進一步增長的重要原因，相關(guān)產(chǎn)品與服務(wù)供給仍不能滿足消費者日益增長的消費需求。一方面，市場上技術(shù)含量高、附加值高、符合消費升級方向的新產(chǎn)品供給偏少，傳統(tǒng)制造業(yè)受成本、技術(shù)及環(huán)境等因素制約，轉(zhuǎn)型升級仍需要較長周期；另一方面，相關(guān)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系還不夠完善，總體規(guī)模仍然不大，服務(wù)水平不能完全適應(yīng)居民快速增長的服務(wù)消費需求。2016年，江蘇服務(wù)業(yè)占GDP比重為50.1%，與浙江（51.6%）、廣東（52.1%）、上海（70.5%）相比，仍有一定差距。

居民收入增長相對緩慢。據(jù)統(tǒng)計，從2000年至今，江蘇財政總收入增長了20倍左右，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長了23倍左右，而同期勞動者報酬僅增長了6倍左右。當(dāng)前，受經(jīng)濟下行壓力不斷增大等因素影響，居民收入增長仍然不快。2016年，全省居民人均可支配收入增長8.6%，扣除價格因素實際增長6.2%，同比分別放緩0.1個和0.7個百分點；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8.0%和8.3%，同比分別下降0.2個和0.4個百分點，增速與兄弟省市相比仍然不快（見表1）。部分制造業(yè)行業(yè)持續(xù)低迷以及住餐業(yè)、修理等服務(wù)業(yè)企業(yè)經(jīng)營困難直接影響了農(nóng)民工收入，2016年農(nóng)村外出務(wù)工月均收入增長5.9%，同比下降3.2個百分點。2016年全省農(nóng)村常住居民人均經(jīng)營凈收入增長僅為4.7%，居民收入增長承壓加大，將直接影響消費意愿和消費信心。

消費分流現(xiàn)象較為嚴重。隨著網(wǎng)絡(luò)購物及境外旅游的快速發(fā)展，網(wǎng)購和境外消費對江蘇消費市場已形成了不可忽視的影響。由于本土電商平臺市場份額總體較小，遠低于阿里、京東等國內(nèi)大型電商，網(wǎng)絡(luò)分流規(guī)模相當(dāng)可觀。以淘寶和天貓為例，2016年總交易額達到4萬億元，按江蘇占比7%以上推算，分流江蘇消費達2800億元以上，占社零總額9.8%。境外消費方面，2016年我國出境游人數(shù)達1.22億人次，出境游花費達1098億美元，占全國旅游消費的16%，南京市成為人均花費最高的十大城市之一。

促進消費的政策效果不明顯。近年來，國家和江蘇省在擴消費方面陸續(xù)出臺了一系列政策措施，在改善民生、培育消費新動能方面取得了良好成效。但在實際操作中，政策碎片化、落地難的問題仍然存在，土地、人才、體制機制等要素仍在制約消費發(fā)展。比如：跨境電商發(fā)展中，江蘇尚沒有國家跨境電商試點城市；健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，市場決定性作用發(fā)揮不充分，平等參與、公平競爭的市場環(huán)境還未形成，醫(yī)療衛(wèi)生資源進入養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)和居民家庭還有障礙；體育、電商等產(chǎn)業(yè)發(fā)展中普遍存在中高端人才匱乏的現(xiàn)象；健康、養(yǎng)老、體育等消費項目受土地供給不足影響落地較難等。

三、增強江蘇新消費動能

2017年江蘇消費市場將保持平穩(wěn)運行，預(yù)計增速保持在10%左右。解決當(dāng)前消費市場存在的突出問題，要努力做到以下“四個著力”：

著力發(fā)展幸福產(chǎn)業(yè)，促進供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。2016年11月20日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步擴大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費的意見》（國辦發(fā)〔2016〕85號），就進一步擴大旅游休閑、文化體育、健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等幸福產(chǎn)業(yè)服務(wù)消費提出了一系列的政策措施。要認真貫徹落實國家意見精神，抓緊出臺江蘇的實施意見，制定針對性強、操作性強的政策措施，推動旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等幸福產(chǎn)業(yè)服務(wù)消費需求全面釋放，拓寬消費增長空間。

著力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進消費業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。以“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略深入實施為契機，推動電子商務(wù)、消費支付等相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。不斷增強平臺經(jīng)濟效應(yīng)，加快推動重點電商平臺和行業(yè)特色電商平臺發(fā)展壯大，突出強調(diào)C2B電商平臺培育和建設(shè)。推進南京、無錫、徐州、常州、蘇州等國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)，鼓勵電商產(chǎn)業(yè)園、電商物流園等特色園區(qū)建設(shè)。加快構(gòu)建一批移動支付、在線支付、跨境支付等多元化電子支付體系，形成安全可信的支付格局。

著力提升居民收入，促進消費能力加速提升。消費的基礎(chǔ)是收入，關(guān)鍵是“富民”。要全面落實省委、省政府下發(fā)的《關(guān)于聚焦富民持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平的若干意見》，加快實施富民33條，大力推進創(chuàng)業(yè)富民，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入，加快促進農(nóng)村居民增收致富，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，提升基本公共服務(wù)惠民水平，推動富民增收與經(jīng)濟增長互促共進，切實提高城鄉(xiāng)居民消費能力。

著力優(yōu)化市場環(huán)境，促進消費安全保障有力。加快構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，結(jié)合城市快速消費品等民生物資運輸需求，加強消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)。健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，創(chuàng)新監(jiān)管體系，強化線上線下消費者權(quán)益保護，探索完善有利于新消費、新業(yè)態(tài)發(fā)展的監(jiān)管方式，大力整頓市場秩序，嚴厲打擊假冒偽劣、價格欺詐、非法廣告等各種不法行為，營造便利、安心、放心的消費環(huán)境。加強信用體系建設(shè)，規(guī)范發(fā)展消費信貸。

（作者單位：江蘇省發(fā)展和改革委員會）

責(zé)任編輯：戴群英