把社會主義核心價值觀全面融入法治江蘇建設

王燕文

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀發表了一系列重要講話，特別是站在堅持依法治國和以德治國相結合、推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略高度，強調要把道德要求貫徹到法治建設中，以法治承載道德理念，道德才有可靠制度支撐，法律法規要樹立鮮明道德導向，立法、執法、司法都要把社會主義核心價值觀貫穿其中，使社會主義法治成為良法善治。2016年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺《關于進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設的指導意見》（以下簡稱《意見》），促進了核心價值觀由“軟性要求”向“硬性規范”轉變。為推動這個《指導意見》的貫徹落實，前不久，中央宣傳部、中央政法委又專門下發了重點項目分工方案。從江蘇來看，省委把這項工作列入全面深化改革重點任務，納入“十三五”發展規劃，作為建設“強富美高”新江蘇的重要內容，明確提出要讓法治成為江蘇核心競爭力的重要標志。全省各地各有關部門堅持一手抓法治、一手抓德治，積極運用法治思維和法治方式推動核心價值觀建設，各方面工作呈現出向上向好的發展態勢。但也要看到，與中央和省委的要求相比，把核心價值觀融入法治建設還存在不小差距，有的法規和政策價值導向不鮮明，一些地方和部門把核心價值觀融入法治建設的意識還不強，依法治理解決道德領域突出問題的方法手段還不多，全民法治觀念需要進一步提高，等等。要高度重視這些問題，進一步創新思路和舉措，推進社會主義核心價值觀全面融入法治江蘇建設，確保《指導意見》提出的各項任務在江蘇落到實處、見到實效。

把社會主義核心價值觀融入科學立法。法律法規體現鮮明價值導向，直接影響著人們對核心價值觀的認知認同和自覺踐行。要堅持以社會主義核心價值觀為引領，把核心價值觀的要求體現到法律法規、部門規章和公共政策之中，轉化為具有剛性約束力的法律規定。要加強重點領域立法，圍繞核心價值觀建設的立法需求，積極推進維護公平正義、促進社會誠信建設、保障和改善民生、加強社會治理、加強生態文明建設等領域地方性立法。注重把一些基本道德規范轉化為法律法規，把實踐中行之有效的政策制度及時上升為法律法規，推動文明行為、社會誠信、見義勇為、志愿服務、勤勞節儉、孝老愛親等方面的立法工作。建立健全法律法規定期清理機制，對與核心價值觀要求不相適應的，依照法定程序及時進行修改和廢止。強化公共政策的價值導向，制定出臺各類經濟社會發展政策時，要充分體現公平正義和社會責任，注重政策目標和價值導向有機統一，注重經濟效益和社會效益有機統一，形成有利于弘揚核心價值觀的良好政策導向和利益引導機制，實現公共政策和道德建設良性互動。

把社會主義核心價值觀融入嚴格執法。推動社會主義核心價值觀建設既要靠良法，又要靠善治。要強化社會治理的價值導向，把社會主義核心價值觀建設融入嚴格執法，使符合核心價值觀的行為得到倡導和鼓勵，違背核心價值觀的行為受到制約和懲處。要嚴格規范公正文明執法，嚴厲打擊破壞社會主義市場經濟秩序的犯罪行為，加大涉及群眾切身利益的重點領域執法力度，加強文化市場綜合執法和網絡空間治理，不斷提升依法行政和平安江蘇建設水平。要推進多層次多領域依法治理，深入開展道德領域突出問題專項教育和治理，依法懲處公德失范、誠信缺失的違法行為，大力整治突破道德底線、喪失道德良知的現象，弘揚真善美，貶斥假惡丑。扎實推進誠信建設制度化，建立健全覆蓋全省的社會信用信息系統，完善“紅黑榜”發布制度，完善守法誠信褒獎激勵機制和違法失信行為懲戒機制。完善市民公約、鄉規民約、學生守則、行業規章等社會規范，用制度約束和引導人們保持正確的價值判斷，樹立正義的道德天平。

把社會主義核心價值觀融入公正司法。司法是維護社會公平正義的最后一道防線。要按照中央的部署要求，全面深化司法體制改革，推動核心價值觀融入公正公開司法和提供優質高效司法服務各方面，以司法公正引領社會公平正義。要提高司法公信力，嚴格依照事實和法律辦案，注重弱勢群體合法權益司法保護，加大涉民生案件查辦工作力度，有效防范冤假錯案；推進法律服務體系建設，加強司法救助、法律援助，暢通依法維權渠道，方便群眾訴訟；完善司法政策，加強司法解釋，強化案例指導，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受公平正義，推動核心價值觀落地生根。

把社會主義核心價值觀融入全民守法。根植于全民心中的法治精神，是社會主義核心價值觀建設的基本內容和重要基礎。要堅持法治宣傳教育與法治實踐相結合，在全社會弘揚社會主義法治精神，推進社會主義法治文化建設，引導人們樹立法治意識、增強法治觀念，成為法治的忠實崇尚者、核心價值觀的自覺踐行者。要深入開展法治宣傳教育，創新渠道載體和方式方法，引導人們自覺守法，遇事找法，解決問題靠法。在廣大黨員、領導干部中深入開展學習黨章黨規和法律法規活動，引導他們帶頭學法、模范守法，當好全社會的表率。堅持從青少年抓起，切實把法治教育納入國民教育體系，使青少年從小樹立憲法意識、國家意識和法治觀念。要健全普法宣傳教育機制，實行“誰執法誰普法”的普法責任制，把法治教育納入文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園創建活動，推動法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位。要把法治教育與道德教育結合起來，從最能形成共識的“愛、敬、誠、善”入手，深入開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，以道德滋養法治精神。要結合道德風尚高地建設，倡導契約精神，弘揚公序良俗，廣泛開展各類道德典型學習宣傳活動，積極倡導助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業奉獻、孝老愛親等美德善行，不斷增強法治的道德底蘊。

推動社會主義核心價值觀全面融入法治江蘇建設，涉及多個部門和各個方面，需要齊心協力，結合各自工作領域，發揮職能優勢，主動開展工作，積極探索有效途徑和辦法，研究提出具體思路和政策舉措。要統籌各方力量，協調各方職能，推動形成齊抓共管的工作合力，努力使社會主義核心價值觀建設和社會主義法治建設相互促進、相得益彰。

（作者系中共江蘇省委常委、省委宣傳部部長、省委統戰部部長）

責任編輯：戴群英