粵西地區高職院校專業設置與產業結構的適應性研究

周啟良

摘 要 高職院校的專業設置要服務于區域產業結構的發展。通過對粵西地區高職院校的專業設置和產業結構的相關數據分析顯示，粵西地區高職院校專業結構與產業結構的契合度有待提高，專業重復設置、同構化現象普遍存在，專業管理混亂。因此，應加強粵西地區高職院校專業結構與產業結構的契合度，優化專業設置，規范專業管理。

關鍵詞 高職院校；專業設置；產業結構；適應性

中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2017）05-0018-06

一、引言

高職教育要服務于區域產業結構的發展，是高職院校最為突出的辦學特色和辦學方向，而專業設置是高職教育與區域產業結構發展之間的紐帶與橋梁。有關專業設置與產業結構之間關系的研究頗為豐富。

魏紅光（2007）[1]論述了高職專業的生命周期與產業結 構調整的互相關系。蔣篤運（2008）[2]對產業結構與專業結構的關系做了比較系統深入的闡述。李雯（2013）[3]、倪永宏等（2014）[4]、李悠（2009）[5]、鄭雁（2015）[6]分別對北京、蘇中地區、廣東省和杭州市高職院校專業設置與產業結構的適應性進行了研究。付宇勝等（2006）[7]對陜西高職院校的專業設置和八大支柱產業的適應性作了對比分析。蔣德喜（2007）[8]比較了湖南省三大產業所占GDP比重和三大產業對應高職專業的比重這兩個因素來衡量兩者是否匹配。傅斌（2009）[9]以浙江三次產業結構比例和已有的專業布點覆蓋三個產業的比例這兩個因素，衡量專業設置和產業結構的適應性情況。

近年來，許多學者對職業教育專業設置與產業結構的適應性進行了研究，但大多只對一、二、三產業與專業設置進行粗略研究，沒有深入到一、二、三產業內部進行研究。本文在調查、收集與整理相關數據，掌握目前粵西地區產業結構和高職院校的專業設置情況的基礎上，分析粵西地區高職院校內部各行業的專業設置現狀是否與當地產業結構相適應，一、二、三產業內部各專業與行業的適應性，并總結粵西地區高職專業設置的問題，探討問題產生的根源，提出提高適應性的方法與措施。

二、粵西地區高職院校專業招生基本情況

粵西地區包括陽江、湛江、茂名和云浮四市，是承接珠三角產業轉移的重要基地，這也必定會對高職院校培養的技能型人才產生巨大的需求。粵西地區高職院校主要有陽江職業技術學院、廣東文理職業學院、茂名職業技術學院和羅定職業技術學院4所。根據各校的官方網站統計的粵西地區高職院校的專業設置和招生情況如表1所示。2012-2014年期間，粵西地區高職院校的專業點總數共有183個，專業設置的門類比較比較齊全。從三次產業結構來看，專業設置均有分布。在19個專業大類中，除了資源開發與測繪大類、水利大類、醫藥衛生大類、公安大類以外，其他各大類專業皆有招生。但不同產業大類和專業大類的專業招生人數有著明顯的差異。從專業招生人數來看，2012-2014年期間粵西地區高職院校招生總人數排名最前的產業是第三產業（31195人）、其次是第二產業（14794人），第一產業只有625人，相當于第三產業的20.04%、第二產業的42.25%；招生總人數排名前5位的專業大類分別是文化教育大類、財經大類、制造大類、電子信息大類、土建大類，分別為10325人、9541人、8417人、6344人和3415人；招生總人數后5位的專業大類是資源開發與測繪大類、水利大類、醫藥衛生大類、公安大類和材料與能源大類，前4類的招生人數均為0，材料與能源大類的招生人數僅80人。

從專業大類開設的學校數來看，2012-2014年期間粵西地區4所高職院校均開設的專業大類為文化教育大類、財經大類、制造大類、電子信息大類和旅游大類；4所院校增均未開設的專業大類是資源開發與測繪大類、水利大類、醫藥衛生大類和公安大類。從專業大類中的具體專業數（專業點數）來看，專業點分布前5位的是財經大類35個專業、電子信息大類29個專業、文化教育大類26個專業、制造大類26個專業、土建大類17個專業；專業點分布前5位的是資源開發與測繪大類、水利大類、醫藥衛生大類、公安大類和環保、氣象與安全大類，其中前4類的專業點分布均為0，氣象與安全大類的專業點僅有1個。從整體上看，粵西地區高職院校的專業設置比較集中于文化教育大類、財經大類、制造大類和電子信息大類；資源開發與測繪大類、水利大類、醫藥衛生大類和公安大類，招生人數和專業布點數均為0。

從動態的角度來看，粵西地區高職院校招生人數總體呈上升趨勢，2012年三次產業的專業招生總人數為13966人，至2014年招生總人數上升至17107，上升了22.49%。各產業的專業招生人數發展態勢并不相同，其中第一產業的專業招生人數趨于下降趨勢，第二與第三產業的專業招生人數均趨于上升趨勢，尤其是后者的上升趨勢更為明顯。2014年第一產業的專業招生人數由2012年的230人降為195人，降幅達15.22%；而同期第二、第三產業的專業招生人數分別由2012年的4617人和9119人上升到5422人和11490人，分別上升了17.44%和26.00%。各專業大類招生人數發展態勢也所有不同，上升幅度排前5位的是交通運輸大類、旅游大類、土建大類、法律大類和電子信息大類，分別為50.00%、40.54%、36.54%、35.29%和30.55%；材料與能源大類、生化與藥品大類、農、林、牧、漁大類、環保、氣象與安全大類的招生人數呈下降趨勢，下降幅度分別為100%、29.37%、15.22%和5.56%。

三、粵西地區產業結構的現狀

近年來，粵西地區的地區生產總值逐年上升趨勢。2014年粵西地區的地區生產總值達6440.57億元，比2012年增長了23.53%。同時，粵西地區工業化進程逐步加快，第二產業比重有所上升，產業結構已呈現出明顯的“二、三、一”排序。與2012年相比較，2014年粵西地區第二產業的地區生產總值比2012年增長了27.11%，第三產業增長了26.94%，遠遠超過第一產業的增長率9.34%。在第二產業中，粵西地區工業部門的地區生產總值占主導地位，如2012年工業部門的地區生產總值是建筑業的9倍多；2014年這一倍數值仍然超過了8。在第三產業當中，主要以批發和零售業、交通運輸、倉儲和郵政業、住宿和餐飲業為主，2012-2014年其地區生產總值之和分別為粵西地區地區生產總值的46%、49%和41%。

依賴自然地理的優勢和多年的發展，粵西地區正逐步形成一些具有地方特色的農業產業。粵西地區的名牌農產品各具特色：陽江市是廣東省重要的糧食、水果、蔬菜、花卉、南藥、水產、禽畜的生產基地；湛江市是廣東省最具南亞熱帶氣候特色的地級市，也是廣東省甚至華南地區重要的高端農海產品產供地；茂名市特色農產品眾多，農業品牌亮點紛呈，糧食、水果、蔬菜、畜牧、水產品等是茂名市的農業主導產業；農業在云浮經濟結構中占居重要的地位，如2014年云浮全市產業結構為21.1344.1134.76。

除了第一產業以外，粵西地區的第二、第三產業也具有一定的特色。陽江除了知名的五金刀剪產業以及興盛的旅游業以外，還有正在大力發展的陽江核電站、華夏陽西電廠等重大電力能源項目。作為我國西南沿海唯一的億噸大港的湛江市，依托深水港發展物流產業外，還正在打造以鋼鐵、石油化工產業為龍頭的現代化產業體系，而重化工業成為新一輪發展潮的主導產業。茂名市近年來全力打造世界級的石化產業，茂石化公司等石化行業發展勢頭強勁。

但是粵西地區的三次產業結構有明顯的不合理之處。突出地表現在：其一，第一產業比重較大，占到近二成。其二，第二產業占有重要的地位，但以工業為主導，而工業中除了紡織業，食品、飲料、水產品等加工業，石化產業以外，其他行業均較落后，產量少且規模小未能形成有效的規模效應。目前粵西地區的產業以工業為主導，但又有一系列各具特色的農業產業，蘊含著粵西地區的產業發展思路不夠明確，主攻農業還是工業的思路尚不明晰，缺乏整體功能定位，未能科學規劃。其三，是產業之間的關聯性差，與工業發展相配套的金融、房地產等生產性服務業發展也相對滯后，造成行業關聯效應低、對經濟的拉動力不強。而一些特色農業缺乏相關產業的發展配套，沒有相應輕工業和服務業支撐，農產品精深加工不夠配套，產前產后服務跟不上，未能形成有效產業鏈條。

四、粵西地區高職院校專業設置與產業結構的適應性分析

2012-2014年粵西地區的產業結構呈“二三一”型，其中第一產業對國民經濟發展的貢獻在17.50%～19.77%之間，第二產業與第三產業對國民經濟發展貢獻分別為41.09%～42.32%之間和38%～40%之間，詳見表2；但是粵西地區高職院校屬于第一產業的專業招生人數所占比重還不到2%，第二產業的專業招生人數所占比重為30%左右，而第三產業的專業招生人數所占比重超過65%，可見，粵西地區高職院校專業設置與產業結構在總體上明顯不適應。

具體地說，以工業為主導的第二產業在粵西地區經濟發展中占有重要的地位，2012-2014年期間粵西地區的工業在地區生產總值中所占比重為37.03%～38.25%之間，粵西地區高職院校與工業相關的材料與能源大類、生化與藥品大類、制造大類和環保、氣象與安全大類專業的招生人數所占比重為23.39%～25.61%之間，而資源開發與測繪大類與水利大類的專業招生卻為0，能基本滿足工業的發展所需但無法滿足粵西地區的一些特色產業發展所需。

在第三產業中，交通運輸、倉儲和郵政業在地區生產總值中所占比重為4.25%～4.84%之間，而粵西地區高職院校交通運輸大類專業的招生人數所占比重只有0.72%～0.97%，難以滿足該行業的發展所需。與工業發展相配套的金融專業、房地產專業的招生人數也存在明顯的不足。雖然財經大類專業的招生人數較多和所占比重較大，但只有廣東文理職業學院設置了與金融行業相關的專業，2012-2014年期間粵西地區的金融業在地區生產總值中所占比重為1.53%～2.68%之間，而與金融相關的專業招生人數僅820人，所占比重1.65%～1.93%，不能滿足工業發展的所需。房地產業在地區生產總值中所占比重為3.48%～4.84%之間，而粵西地區高職院校中只有茂名職業技術學院設置了土建大類中的房地產經營與評估、建筑設計技術（室內設計技術）、建筑設計技術（環境藝術設計技術）、建筑設計技術（室內設計技術或環境藝術設計技術）類專業，2012年羅定職業技術學院設置了市場營銷（房地產營銷方向）等與房地產相關的專業，但招生人數所占比重只有1.04%～1.09%，難以滿足該行業的發展所需。其他服務業在地區生產總值中所占比重為14.54%～16.26%之間，而粵西地區高職院校中其他服務業專業中的中醫藥衛生大類和公安大類的專業招生人數均為0，不能滿足這兩個行業的發展所需；而粵西地區高職院校第二產業中的土建大類專業招生人數所占比重在6.15%-8.3%之間，超過了第二產業的建筑業在地區生產總值中所占的比重（4.06%～4.48%之間）。在第三產業中，與商業相關的財經大類專業招生人數所占比重在19.93%～21.63%之間，大大超過了商業相關的批發零售業在地區生產總值中所占比重（10.19%～11.36%之間）；住宿餐飲業在地區生產總值中所占比重為1.71%～3.01%之間，而粵西地區高職院校旅游大類專業的招生人數所占比重在2.65%～3.31%，超過了其發展所需。另外，電子信息大類、文化教育大類、公共事業大類、藝術設計傳媒大類、法律大類的招生人數所占比重40.30%～43.83%，遠遠超過其發展的所需。

粵西地區高職專業設置與其特色產業發展匹配性分析顯示，粵西地區自然資源優勢明顯，具有發展農業、海洋漁業、資源開發等得天獨厚的優勢?；浳鞯貐^處于亞熱帶，特色農業產業對粵西地區經濟發展的貢獻不容忽視。粵西地區是廣東省重要的糧食、蔬菜種植基地和廣東省最大的花生、南藥、蠶桑、松香、山地養雞基地。此外，粵西地區也是全國糖蔗、橡膠、劍麻等作物生產基地，全國最大的荔枝、香蕉、龍眼和蔬菜生產和運輸基地，其中茂名被譽為“中國最大的水果生產基地”。海洋資源是粵西地區潛在的優勢資源，粵西地區的水產品產量居全國之首，其中湛江、陽江市水產品總產量占廣東省的26.9%，湛江的國聯對蝦、陽江的程村蠔、茂名的羅非魚是粵西地區的知名水產品。但是2012-2014年期間，粵西地區高職院校只有陽江職業技術學院設置了園林技術專業、水產養殖技術專業，滿足不了粵西地區的農、漁業生產和第一產業發展的所需。

粵西地區的一些資源優勢已轉化為產業優勢。如陽江著名的五金刀剪產業；陽江核電站、陽江抽水蓄能電站、海陵島風能發電是廣東省重要的電力能源基地項目；粵西地區近海原油儲藏量豐富，茂名是全國最大的石油化工生產基地之一；而云浮是中國的重要石材生產基地和石材批發集散中心。但粵西地區高職院校的資源開發與測繪大類、水利大類的專業招生人數均為0，有關五金加工、石材加工的專業設置也是空白。

湛江逐步形成以湛江港為依托的國際原油、液化氧、液化氣、礦石等油類儲罐轉運中心和礦石、化工等進出口物資交易儲運中心。但只有羅定職業技術學院與廣東文理職業學院的財經大類專業設置了物流管理專業，廣東文理職業學院設置了交通類專業中的報關與國際貨運專業（含方向），2012-2014年期間粵西地區這幾個專業的招生人數共1680人，只占總招生人數（46614人）的3.60%。

陽江擁有“最佳休閑城市”“中國最佳生態旅游城市”“中國溫泉之鄉”等稱號。云浮有著“中國特色養生休閑旅游最佳目的地”之稱?；浳鞯貐^4所高職院校均開設了旅游大類的專業，但2012-2014年期間這幾個專業的招生人數共1405人，只占總招生人數（46614人）的3.01%。

五、粵西地區高職院校專業設置存在的問題

（一）專業結構與產業結構的契合度有待提高

從2012-2014年粵西地區高職院校專業設置和招生情況來看，第一產業、第二產業與第三產業的專業招生人數所占比重分別為1.34%、31.74%和66.92%，專業結構呈明顯的“三二一”型，與其“二三一”型的產業結構明顯不適應 。具體到各個大類專業，其結構與產業結構的契合度有待提高。如第二產業中的材料與能源大類、生化與藥品大類、制造大類和環保、氣象與安全大類、資源開發與測繪大類與水利大類的專業招生不能滿足工業的發展所需；第三產業中的交通運輸大類專業、金融專業、房地產專業，以及醫藥衛生大類和公安大類的專業招生均不能滿足相應行業的發展所需。第二產業中的土建大類專業，第三產業中的財經大類專業、旅游大類專業，以及電子信息大類、文化教育大類、公共事業大類、藝術設計傳媒大類、法律大類的招生均超過其相關行業的發展所需。

（二）專業重復設置、同構化現象普遍存在

粵西地區高職院校的專業結構在一定程度上存在重復設置、同構化現象。如表1所示，院校對于投入少、教學成本低、社會需求熱的專業比較熱衷。如第二產業中的制造大類、第三產業中的財經大類專業、電子信息大類專業、文化教育大類專業，粵西地區4所高職院校均開設了上述大類專業，專業布點數都表現出明顯集中趨勢。其中專業布點數最多的是財經大類專業，專業點達35個。院校專業的重復設置與趨同現象的普遍存在，對市場而言容易造成需求飽和。這種在專業設置上貪多求全的做法，不僅沒有突出特色與品牌優勢，造成有限教育資源的緊張和浪費，而且還使院校間的競爭優勢不明顯，無法提升專業建設水平，影響畢業生的就業。

（三）專業管理混亂

一些專業內涵相同，但專業名稱卻不相同；還有一些專業命名相同，但專業內涵卻相差很大。一些熱門專業名稱后加注多個專業方向，如電氣自動化技術專業有電力輸送與管理、電力工程管理、電梯應用技術等不同的方向。汽車檢測與維修技術有汽車維修與鈑金、汽車裝配技術、汽車定損與評估等方向，有傳統的電子信息產業方向，還有部分文化創意產業相關的專業方向。作為老牌的計算機應用技術專業，一些院校根據產業發展趨勢和市場需求，需要開設新專業，但由于受到專業申報條件等的限制，將新專業以放入括號的形式加在已有專業名之后，作為已有專業的一個方向，這也是計算機應用技術專業設置高重復率現象的一個原因。如果加注方向是為了規避教育行政管理或僅僅是以熱門的字眼來吸引眼球，而在實際中缺乏與之相應的內涵培養。這類專業設置盡管一時發展迅速，但長遠會對專業建設與發展產生負面效應。

六、粵西地區高職院校專業結構調整與優化的思考

（一）加強專業結構與產業結構的契合度

宏觀經濟結構是高職院校專業設置的根本依據。宏觀經濟結構決定了經濟發展對技能型專門人才的需求類型和數量。高職院校的生源主要來自本地區，培養目標是技能型人才，主要服務于地區經濟的發展，因而高等職業院校的專業結構與區域產業結構要有明顯的相關性。教育部《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》明確指出，針對區域經濟發展的要求，靈活調整和設置專業，是高等職業教育的一個重要特色。因此，高職院校專業設置應以社會需求為導向，注重與區域經濟發展的相適應，專業結構設置和調整必須以區域經濟的產業、行業發展為基礎。在宏觀專業結構與宏觀產業結構相適應的大框架下，還需要提高微觀專業結構與產業、行業的具體契合度。

目前粵西地區已經形成了“二三一”型的產業格局。由于要承擔為區域經濟發展提供技能型人才的培養任務，粵西地區高職院校在專業設置上要緊密結合區域經濟與產業結構的發展趨勢，有針對性地設置和調整專業。優化第一產業的專業，面向現代農業的產業要求，除了加強已有的園林技術專業、水產養殖技術專業以外，還應根據粵西地區第一產業的特色，開設一些水稻與水果等現代農產品種植技術、現代獸醫、農產品深加工、綠色食品生產、生態農業等具有農業現代化水平的相關專業。做強第二產業的專業，一是要增加資源開發與測繪大類、水利大類、石材加工這幾大類專業的招生；二是要擴大高新技術產業和現代制造業涵蓋的專業面，加強汽車、裝備制造等相關專業建設。調整三產專業，要增加醫藥衛生大類、公安大類等專業的招生，并適當控制財經大類專業和電子信息大類的招生規模。

（二）優化專業設置，提高專業建設質量

高職院校的專業設置必須與區域產業結構的不斷變化和調整相適應。產業結構的調整往往會引發職業崗位越來越具有復合的發展趨勢，專業內涵也會發生變化，專業培養方向也會發生更新和功能拓展。高職院校的專業設置需要拓寬專業覆蓋面，建立復合型新專業，增設專業培養方向；也可以在原有專業基礎上，根據產業發展變化的新形勢和新需求，增加有關新的知識、技術，刪除、縮減、更新陳舊的課程內容，使原有專業課程結構和內容更加科學，專業內涵更加貼合實際；對原有專業進行分化、整合，開發形成新專業；根據市場需要，設置邊緣專業，或者與相關專業進行融合，開設新專業。如羅定職業技術學院根據區域經濟發展的特點，追蹤、預測市場需求，將“醫學專業”和與“機械維修專業”有機結合，開設“醫療儀器維修技術”專業。

（三）規范專業管理，引導專業調整

高職院校在專業建設需求驅動模式下，從自身利益出發，追逐建設市場需求量大、低成本的熱門專業，短期能達到高職院校的自身利益最大化。長期來看，集中、重復的專業建設造成教育資源浪費，專業定位模糊，品牌特色淡化，對高職教育和院校自身而言都會產生巨大的負面作用。高職院校專業方向混亂的一個重要原因是，政府采取指令性的直管方式來進行專業設置，院校缺少專業管理自主權，難以根據市場需要及時調整專業，只好在已有專業后加注專業方向以實質性地調整專業。教育管理部門對專業設置應進行間接管理，如把專業目錄的指令性作用轉為指導性作用，將專業設置管理的前置性審批轉為后置性評估；引導高職院校在政府宏觀調控下，依法自主設置、調整專業結構，明確專業名稱的內涵和外延，以擴大并規范高職院校專業設置的自主權、做到專業管理的科學性和規范性。

參 考 文 獻

[1]魏紅光.論高職專業設置的原則、思路及管理[J].徐州教育學報，2007（3）：56-58.

[2]蔣篤運.產業結構與高等教育專業結構關系研究——以中西部地區為例[M].北京：高等教育出版社，2008.

[3]李雯.北京高職院校專業結構與產業結構的協調發展研究[J].教育與職業，2013（6）：16-18.

[4]倪永宏，王武林，黃興海.高職專業設置與蘇中區域產業發展的適應性探究[J].職業技術教育，2014（5）：14-17.

[5]李悠.廣東高職院校專業結構與產業結構適應性研究[J].高教探索，2009（3）：101-104.

[6]鄭雁.高職院校專業設置與區域經濟發展契合度研究——以杭州為例[J].職業技術教育，2015（2）：8-12.

[7]付宇勝，張愛香，呂燕，等.陜西省高職教育專業設置與產業結構通應性初探[J].西安歐亞學院學報，2006（1）：37-41.

[8]蔣德喜.高職專業結構與產業結構適應性研究——以湖南省為例[J].職教論壇，2007（4）：32-34.

[9]傅斌.高等職業教育專業設置與產業結構的適應性[J].天津市經理學院學報，2009（4）：51-52.