淺談反腐倡廉和制度建設

王嬌

摘 要 反腐倡廉是每一個國家和政府在任何時期都高度重視的問題，是關系到一個政權和民族生死存亡的嚴重政治斗爭。因為腐敗已成為人們深惡痛絕的一項重大社會問題，特別是官僚腐敗問題已成為人們的眾矢之敵，它既侵蝕了人民的道德底線和精神世界，又觸犯了國家的法律法規，又嚴重影響社會和經濟的健康發展。鄧小平同志指出："廉政建設，要靠教育，更要靠法制。"因此，能否有一套嚴格而又較為完善的法規制度體系，是防治貪污、懲治腐敗、進行反腐斗爭的關鍵問題。而反腐倡廉制度建設是一項龐大系統工程，必須總體規劃，突出重點，整體推進，既立足解決眼前反腐敗工作面臨的實際問題，又要從長計議，有利于反腐敗懲防體系的長遠建設和發展。反腐倡廉制度建設又是一項艱巨復雜的任務，必須解放思想，立足創新，著眼改革，積極探索制度反腐的有效途徑，確保各項工作落到實處。

關鍵詞 反腐倡廉 制度 建設

中圖分類號：D523.4 文獻標識碼：A

1反腐倡廉制度建設應注意把制度建設貫穿于反腐各個環節當中

在加強教育、發展民主、健全法制、強化監督等各方面都建立起長效的制度反腐機制。制度建設不能出現反腐敗真空地帶，在以經濟建設為中心的市場經濟的今天，形形色色的腐敗行為不斷出現，腐敗人員往往是抓住制度建設的空白點，鉆空子，找缺口，挖空心事找制度上的漏洞去進行腐敗行為，只有在制度和體制上進一步健全，針對腐敗滋生蔓延的制度原因，對癥下藥，設計出切合實際，可以操作的制度框架全面地覆蓋到反腐的各個方面，使腐敗現象無滋生蔓延的條件和土壤，使腐敗分子無空子可鉆。針對腐敗現象易發多發、涉及"權、錢、人"的關鍵部門和重點領域，結合實際制定重點防范的制度和措施，集中力量解決社會和群眾反映強烈的突出問題，切實維護人民群眾切身利益。

2反腐倡廉制度建設應注意從源頭上抓起

制度建設應突出合理、公平、公開和公平競爭的特點。在建立健全科學的干部任用和管理監督機制為重點的干部任用制度時，就應該突出公平、公開的用人特點，這就是反腐敗抓源頭，從制度上預防和治理腐敗的具體制度，這些制度具有鮮明的針對性，具體的可操作性，因而能更好地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭落到實處。按照公共政策、權力運行"公開透明"的要求，建立重大事項票決制、公示制，自覺接受社會監督，謹防腐敗滋生蔓延。

3反腐倡廉制度建設要注重加強保護老百姓和群眾的利益

要切實從制度上解決損害群眾切身利益的問題。如公款吃喝、吃拿卡要、看病貴、行路難、辦證難，解決糾紛難等問題，看起來小，但他關系到黨和國家的形象。要解決好它們并不容易，應該把這些事情通過仔細研究，在制度建立時，把這些細瑣頑固、缺乏剛性的又與老百姓生活息息相關的問題規范化、法制化，從制度上可以看出哪些事情可為，哪些事情不可為，哪些行為要受到獎勵，哪些行為要受到懲罰，從制度上來解決老百姓的具體問題。從而達到預防腐敗的產生。

4反腐倡廉制度建設要注重提高干部隊伍廉潔自律意識

貪婪是萬惡之淵。貪婪加權力，必然產生腐敗。戒貪婪、守清廉，提高干部隊伍廉潔自律意識是防止腐敗產生的重要思想基礎。因此，每一位干部都必須牢把思想防線，特別是掌握著權力的干部，特別要增強自我約束能力，要建立廉政警示教育制度，用反面典型案件及身邊血的教訓經常進行警示教育。要建立定期學習制度、集中教育制度、廉政談話制度和專題民主生活會制度等多種行之有效的教育制度。

5反腐倡廉制度建設要求注重建立健全結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制

加強對重點環節和人財物等重點部位權力行使的監督，努力探索和創新有效的監督機制。注重加強對領導班子和領導干部的監督。切實把對領導干部權力的監督制約作為黨風廉政建設的關鍵環節來抓。加強對權利運行的監督。注重探索建立領導者對工作分級管理的監督機制，繼續加強紀檢監察部門對各項工作的監督，創新工作機制，努力探索加強對辦事效率和辦事質量監督的有效途徑和方法。

作為企業基層黨組織，在具體貫徹落實關于加強反腐倡廉建設的精神中，應緊密結合基層工作實際，積極圍繞構建思想道德體系、制度體系和監督體系。堅持為群眾辦好事、辦實事，以求真務實作風推進各項工作，在實現又好又快發展的工作實踐中積極推進反腐倡廉建設。就企業深化反腐倡廉工作談幾點認識。

5.1內容上突出主題

以科學發展、企業和諧為中心，加強理想信念、道德修養、廉潔勤政教育。利用廉政黨課、集中學習、專題培訓等方式，讓黨員、干部能夠和風細雨地經常聽到反腐倡廉的聲音，增強法律意識、紀律意識和廉潔從政意識。反腐倡廉宣傳教育面向廣大黨員，而重點對象是黨員領導人員和關鍵、敏感崗位的黨員。要以定期上課的形式，針對性地對一些重要崗位的黨員進行廉潔勤政的專題培訓，重點開展對新任領導干部廉政專題教育，對重點崗位人員的集中紀律教育。

5.2形式上更加靈活

改進教育的方式方法，使反腐倡廉教育更加貼近工作實際，更有吸引力，更具震撼力。注重發揮正面典型的示范作用，充分利用先進典型開展正面教育。綜合運用社會上的案件通報、案例剖析、反面典型警示教育片等多種形式開展警示教育。在處理信訪、干部考察中所反映的傾向性、苗頭性問題，以及干部容易犯錯的環節和事件，采取個別談話、上崗前廉政教育等措施，和風細雨地幫助干部構建思想道德防線，增強干部內在的約束力和教育的有效性。

5.3載體上更加豐富

進一步拓寬教育的覆蓋面，讓勤廉理念深入員工。把黨風廉政教育同建設和諧企業文化，營造健康向上、廉潔從業、廉榮貪恥的企業廉政文化氛圍結合起來。廣泛依靠群眾，開展喜聞樂見的勤廉文化活動，共同探討廉政文化建設的途徑與方法，促進互動交流，入耳入腦。以勤廉文化為重點，讓廣大黨員干部在思想上筑防線，在行動上廉潔自律。

反腐倡廉工作是一項關系黨和國家乃至民族大業的長期系統性工程，只有將其納入社會主義法治軌道，才能形成標本兼治的長效機制，從根本上鏟除腐敗行為生存的空間和土壤。才能從源頭上預防和解決腐敗問題，這樣任重而道遠的廉政法治建設工作也將更上一層樓。