關于加強煤炭企業作風建設工作的思考

費青山

摘 要 黨的作風事關黨的生死存亡。中國共產黨歷來重視作風建設，歷史地形成了自己獨特的優良作風。十八大以來，以習近平為總書記的黨中央更加重視作風建設，把作風建設放到了黨的建設更加突出的位置。在新形勢下，加強作風建設和反腐倡廉建設，就要堅定信念，強化教育，健全制度，深入查糾整治；就要加大與中心工作的融入度；就要狠抓工作推進落實，著力破解難題。

關鍵詞 作風建設 煤炭企業 領導干部 密切聯系群眾 政治生態 思想作風

中圖分類號：D412. 62 文獻標識碼：A

黨的十八大之后，中央政治局會議出臺關于改進工作作風、密切聯系群眾的"八項規定"，煤炭企業也制定了相應規定，給干部確立規矩，狠剎不正之風，目的就是凈化政治生態，營造廉潔從政的良好環境，使黨和群眾的血肉聯系更加緊密，使企業更進一步安全、文明、和諧、健康發展。

1煤礦企業干部作風轉變的現狀

近年來，以求真務實的精神轉變干部作風建設是一項根本性的任務，也是煤炭新形勢下立足經濟常態，轉變發展思路，以安全經營為目標打好扭虧持平主動仗的形勢要求。企業通過強化教育、采取措施、運用載體、加強監督等手段，使廣大干部的大局意識、責任意識和服務意識進一步增強，科室（區隊）的辦事效率和服務水平明顯提高，制度建設和內部管理也有了較大起色。特別是通過深入開展“兩學一做”學習教育，干部隊伍作風轉變取得了明顯實效。主要體現在：

廣大干部能夠自覺轉變思想和作風，改進服務，工作效率和服務質量有了進一步提高。在工作中，能深入生產一線調查研究，幫助和指導解決經營管理中難題。機關（科室）職能部門和分管領導能根據企業改革和發展的需要，積極探索管理、服務的新模式、新途徑，優化管理和資源配置，方便職工群眾辦事，“門難進、臉難看、事難辦”的現象得到進一步克服，按章辦事、務實高效、熱情服務的領導干部形象正在逐步形成。企業“三重一大”集體決策、民主評議、干部考核、隊務公開等相關制度得到貫徹落實。特別是企業能把干部的思想、工作作風、履職能力、工作效率與收入等掛起鉤來進行考核，增強了廣大干部的工作責任心和緊迫感，提高了工作質量和辦事效率，確保了企業改革的穩步推進和各項管理措施的貫徹落實，有效促進了干部作風的轉變。

2加強企業干部作風轉變的對策

在煤炭新形勢下， 深刻認識干部作風轉變在煤炭新形勢下安全生產經營轉變的現狀，才能科學謀劃加強企業干部作風轉變的對策。

2.1鎖定重點，強化干部思想作風建設

思想作風建設是領導干部作風建設的根本和基礎。因此，要始終堅持以黨的十八大精神和科學發展觀為指導，把轉變思想觀念、增強廣大干部的宗旨意識、責任意識、經營意識、廉潔意識、創新意識和群眾意識貫穿于領導干部作風建設的全過程，煤礦經濟新常態下做到以思想觀念的轉變促干部作風的轉變，使干部的思想觀念順應新形勢的要求和職工群眾的意愿，推動礦區改革的大突破、實現企業扭虧持平向又快又好的發展。

要嚴肅黨內政治生活，使黨內政治生活常態化，不斷提升黨組織凝聚力。筆者所在單位錢營孜礦嚴格領導干部組織生活會制度，黨員領導干部以普通黨員身份參加自己所在黨支部的組織生活，以上率下，形成黨員領導干部帶頭嚴肅黨內政治生活的良好氛圍。黨員領導干部如有特殊情況不能參加支部組織生活會的，同普通黨員一樣履行請假手續。要求各黨支部將黨員組織生活出勤情況每月須在公示欄進行公開。去年12月份，按照分工，礦班子成員及副總師分赴17個基層黨組織，全程參與、現場指導組織生活會和民主評議黨員工作，并對開展情況進行點評。通過組織生活會和民主評議黨員工作的開展，達到了“紅紅臉、出出汗”的效果，既幫助了同志又增進了團結、促進了工作。副總以上領導利用礦“三聯系”制度，深入（科室）區隊基層、采掘一線，深入井下生產實際，做到領導在一線指揮、干部在一線工作、情況在一線掌握、問題在一線解決、措施在一線落實，真正把深化改革、加快發展、維護礦區穩定的各項措施落到基層區隊、落到實處。

2.2未雨綢繆，強化落實黨風廉政建設

干部作風建設，是與黨的作風建設緊密聯系在一起的。職工群眾評價黨風，首先是看干部的作風。因此，必須把進一步加強黨風廉政建設作為加強和改進干部作風建設的切入點，從領導做起，不斷加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，筆者所在單位錢營孜礦相繼推評產生了科室（區隊）黨風廉政監建設督員，健全了廉政建設等監督監察機制，形成了醇厚的從政環境，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤和條件。礦上按照“懲防并舉，注重預防”的方針，在深入開展日常教育的同時，狠抓黨風廉政建設責任制和各項規章制度的落實，把廉潔從業、勤勉履職、照章辦事作為改進干部作風的一個著力點，擴大礦區公開、公示內容和范圍，讓權利在陽光下運行，以改進礦區職能部門和各級干部作風的實際行動取信于職工。

錢營孜礦通過組織學習中央、省委、集團公司關于作風建設的新規定新要求，以及《條例》、《準則》和黨的十八屆六中全會精神，通過理論學習、黨規條紀學習、習總書記重要講話精神的學習，用理論提高素養；強化廉政教育，筑牢拒腐防線，組織重點崗位人員觀看《失控的“自由人”》、《紅包.炸藥包》和《蟻貪之禍》等6部警示專題片；分兩期組織礦領導班子及基層黨政負責人累計50余人，赴宿州市黨風廉政建設教育中心參觀學習；扎實開展準則條例宣講、問責條例知識問答等活動，通過各式學習，讓明條例、知準則、守紀律成為黨員干部的共識；定期通報安徽省內違反中央八項規定和“四風”典型問題，以“身邊事”教育警醒“身邊人”， 筑牢黨員干部思想道德防線。充分利用綠色民意網等渠道，廣泛聽取群眾訴求建議，架起干群連心橋，暢通聯系群眾“最后一公里”，進一步深化“兩學一做”學習教育成果。去年以來，該礦出臺了6個干部作風建設文件，每月對責任事故處理、跟值班紀律、請銷假流程、考勤管理等12項內容進行考核曝光。共有副科級以上管理人員10人次、班隊長11人次，因安全事故受到追責處理；管技人員因跟班匯報不及時、執行值班制度不到位，受到通報批評37人次，保持了正風肅紀的高壓態勢。

2.3科學定位，踐行服務職工群眾

要健全作風建設長效機制，當前特別要健全完善責任追究，監督約束和獎懲激勵機制等三項制度，促進領導干部的作風建設。加強干部作風建設，必須調整工作思路，始終把職工群眾的利益放在首位，堅持深入調查研究，把科學的態度和求實的精神同改革發展的實際結合起來，力戒形式主義和官僚主義，注重工作實效。從解決基層關注、群眾關心的熱點難點問題抓起，從倡導為基層、為職工辦實事、辦好事做起，把學、改、做有機統一起來，逐步建立健全領導聯系基層、“領導下訪、重心下移、部門下聯、作風下評”等一系列制度，形成一套科學、嚴密、規范的工作機制。通過領導干部深入區隊基層、生產一線調查研究，為職工辦好事、辦實事，幫助解決生產、生活中的實際問題，促使干部作風的轉變；通過廣大干部的身體力行，讓職工親眼看到、親身體會到干部作風的轉變，努力把干部作風建設提高到一個新水平，近而更好地為職工群眾服務。

培養干部良好的作風，離不開營造良好的環境。根據企業的性質和特點，應著力營造三種好的環境。一是加強對各級干部以理想信念教育為核心的思想政治教育，營造奮發向上的政治環境。二是充分調動一切積極因素，營造團結和諧的人際環境。三是堅持“德才兼備”和“公開、公平、競爭、擇優”的用人原則，營造人盡其才，才盡其用的工作環境，用好的作風，選作風好的人。

2.4構建長效機制 種好作風建設“責任田”

錢營孜礦進一步強化責任監督，明確“兩個責任”，詳細制定31條黨委主體責任和23條紀委監督責任兩個清單，以“五定表”形式明確責任主體、落實單位和完成時限，制定2016-2020年黨風廉政建設重點工作及責任分解表，確定了黨風廉政建設5類20項重點工作的責任分工、推進措施；利用黨建集中考核平臺，扎實開展黨風廉政建設責任制考核，做到黨風廉政建設與整體工作同部署、同檢查、同考核；抓住關鍵節點，先后制定下發《關于嚴明紀律確保節儉文明、廉潔過節的通知》等文件，開展升學宴“亮紅燈、踐承諾、樹形象”專項預警活動，嚴格程序，做到早發現、早提醒、早預防。

為強化源頭預防，完善懲防體系，錢營孜礦在全礦范圍內容開展“三級廉政談話”活動，明確談話主體、重點崗位和時間期限，全年累計開展談話400余人次；在企業困難時期，規范基層單位工資分配集體會審，堅持“1+1”督導方式，即每月指定督查1家、隨機抽查1家，并召開工作推進會，持續規范工資會審流程，維護員工的切身權益；召開2017年政治工作暨作風建設專項整治動員會，與基層單位代表采煤黨支部、掘進黨支部、機運黨支部等6個黨支部簽訂了《2017年度黨風廉政建設書》及《社會治安綜合治理、信訪穩定工作責任書》，進一步規范紀委信訪舉報、紀律審查和案件審理工作規程，定期分析信訪工作形勢，對帶有苗頭性、傾向性問題，通過原因剖析和對策制定，堵塞管理漏洞，做到抓早抓小，防范于未然。

錢營孜礦從嚴控制經費，加強和規范公務用車管理，規范公務接待，按照季度嚴格進行了考核，樹立了勤儉節約、艱苦奮斗的良好作風。為加強監督檢查，促進責任落實，礦定期通報值班情況，對全礦黨員干部在思想作風、工作作風、領導作風和生活作風等面都嚴格要求和約束。通過工資二次分配效能監察，規范分配項目，強化制度建設，整治懶散作風，實施機關人員包片的現場管理法，杜絕了不廉潔和腐敗問題發生。