高等院校國家助學(xué)金評(píng)審工作淺析

王重陽

摘 要 本文分析國家助學(xué)金在評(píng)審過程中的困境并結(jié)合現(xiàn)實(shí)評(píng)審過程中普遍問題，給出貧困生認(rèn)定有效途徑、評(píng)審流程優(yōu)化路徑、有效追蹤及教育的三維工作體系，將“教育-管理-服務(wù)”理念貫穿于整個(gè)評(píng)審工作，對(duì)經(jīng)濟(jì)真實(shí)貧困學(xué)生實(shí)現(xiàn)在校授“魚”、步入社會(huì)得“漁”效果。

關(guān)鍵詞 國家助學(xué)金 貧困認(rèn)定 評(píng)審優(yōu)化 激勵(lì)教育

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

0引言

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，是指學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金難以支付其在校學(xué)習(xí)期間學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的學(xué)生。在每年9月份國家助學(xué)金評(píng)定過程中，輔導(dǎo)員需不斷理解與貫徹落實(shí)國家助學(xué)金的資助原則，將國家助學(xué)金落實(shí)到真實(shí)貧困的學(xué)生手中，改善該生求學(xué)的經(jīng)濟(jì)條件，激勵(lì)學(xué)生心懷感恩之心努力求學(xué)。

文獻(xiàn)顯示，鄭燕玲針對(duì)貧困生認(rèn)定展開討論和研究，羅筑華、王淑云針對(duì)助學(xué)金的資助原則及實(shí)現(xiàn)途徑進(jìn)行論述，而對(duì)系統(tǒng)的“認(rèn)定路徑-評(píng)審優(yōu)化-追蹤及教育”的研究還有待深入。為此，本文分析國家助學(xué)金在評(píng)審過程中的困境并結(jié)合現(xiàn)實(shí)評(píng)審過程中的普遍問題，給出助學(xué)金評(píng)審的三維工作體系，旨在實(shí)現(xiàn)對(duì)真實(shí)貧困學(xué)生在校授“魚”、步入社會(huì)得“漁”的效果。

1國家助學(xué)金評(píng)選現(xiàn)狀分析

國家助學(xué)金的申請(qǐng)資格為：（1）熱愛社會(huì)主義祖國，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；（2）遵守憲法和法律，遵守學(xué)校規(guī)章制度；（3）誠實(shí)守信，道德品質(zhì)優(yōu)良；（4）勤奮學(xué)習(xí)，積極上進(jìn)；（5）家庭經(jīng)濟(jì)困難，生活儉樸。

其中，前四項(xiàng)內(nèi)容較為寬泛，在評(píng)審過程中不易出現(xiàn)較為量化的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，而在助學(xué)金的評(píng)審過程中往往采用班級(jí)投票的方式進(jìn)行評(píng)定，而投票選舉過程中往往出現(xiàn)學(xué)生之間拉幫結(jié)派、評(píng)選信息不對(duì)稱造成評(píng)定結(jié)果的缺陷，從而導(dǎo)致班級(jí)群眾同學(xué)的民主測(cè)評(píng)和相互監(jiān)督在利益面前變味成吃國家大鍋飯的手段，喪失國家助學(xué)金評(píng)選的初衷。

第五項(xiàng)內(nèi)容，貧困生出具的家庭貧困證明在當(dāng)下社會(huì)中較易實(shí)現(xiàn)，“真假貧困”實(shí)在難辨。

常規(guī)的“個(gè)人申報(bào)—班會(huì)陳述—代表評(píng)議—年級(jí)公示”評(píng)審流程稍顯粗放，評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的量化程度不高導(dǎo)致班級(jí)代表在評(píng)審過程中摻雜較多的個(gè)人情感、評(píng)審代表選擇的普遍性和代表性不足導(dǎo)致評(píng)審信息的不對(duì)稱，不能充分將助學(xué)金評(píng)審資格中的前四項(xiàng)表征出來，造成評(píng)獎(jiǎng)受眾面未最大化，此外，后續(xù)追蹤和感恩教育不到位導(dǎo)致學(xué)生“等靠要”心態(tài)滋生、激勵(lì)教育弱化造成多數(shù)獲獎(jiǎng)貧困生只得“魚”而未得“漁”。

2對(duì)策分析

本文將貧困生的日常管理信息、誠信自強(qiáng)激勵(lì)教育、資助服務(wù)貫穿于整個(gè)評(píng)定評(píng)審過程，強(qiáng)化貧困生群體的日常管理和感恩自強(qiáng)教育、優(yōu)化資助服務(wù)過程。

下文將圍繞如何有效評(píng)定貧困學(xué)生（第五項(xiàng)）、如何有效優(yōu)化評(píng)審過程進(jìn)行評(píng)選（前四項(xiàng)）、如何后期有效追蹤與教育進(jìn)行闡述。

2.1準(zhǔn)確做好本年級(jí)的貧困生認(rèn)定工作

包含政策性材料審核、年級(jí)具體材料審核、形成動(dòng)態(tài)貧困生數(shù)據(jù)庫三個(gè)步驟。

2.1.1政策性材料審核

審核該生生源地民政部門開出的貧困證明，仔細(xì)核對(duì)省份及當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平、該生父母的收入情況、該生家庭貧困原因等信息。

每位新生入學(xué)后填寫《個(gè)人家庭信息表》，仔細(xì)審查家庭收入情況及開支部分，實(shí)現(xiàn)個(gè)人申報(bào)與實(shí)際情況的初次匹配審查。

2.1.2年級(jí)具體材料審查

（1）遞交貧困證明的學(xué)生需填寫《年級(jí)貧困生摸底信息登記表》，具體內(nèi)容主要包含本人及父母身份證復(fù)印件、戶口本復(fù)印件、父母雙方工作證，如家庭成員有殘疾的需開具殘疾證、如是單親需民政部門出示單親證明、如是孤兒需開具孤兒證、如家庭成員常年服藥需開具醫(yī)療證明及付費(fèi)用發(fā)票、如生源地地區(qū)為常年受災(zāi)、國家級(jí)貧困縣的需民政部門開具相關(guān)證明。

（2）對(duì)于入學(xué)新生的第一次助學(xué)金評(píng)選，增加班助對(duì)班級(jí)各個(gè)貧困生的情況摸底，包括使用物品、日常交談流露出的家庭情況等信息。同時(shí)，在班干部的評(píng)選及任職過程中，增加對(duì)本班貧困學(xué)生的平常情況量化內(nèi)容，包含是否按時(shí)上課、是否沉溺網(wǎng)絡(luò)、是否積極參與班級(jí)建設(shè)活動(dòng)、是否積極參加黨員積極分子的培訓(xùn)、是否在校存在違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象等量化體系。

（3）調(diào)取智慧校園中學(xué)生的一卡通消費(fèi)信息作為佐證。

（4）輔導(dǎo)員需要和每一名家庭貧困生談一次話。結(jié)合學(xué)生本人填寫的貧困生申請(qǐng)表、《個(gè)人家庭信息表》、《年級(jí)貧困生摸底信息審查表》，以及班干部統(tǒng)計(jì)的該生在校的日常信息與該生進(jìn)行談心談話，咨詢?cè)撋娜粘Ｉ钪械木唧w困難情況。

年級(jí)具體材料審查后，對(duì)每位同學(xué)進(jìn)行資助等級(jí)認(rèn)定。

2.1.3形成貧困生數(shù)據(jù)庫

經(jīng)過政策性材料審核、年級(jí)具體材料審查后，基本上可以將真實(shí)貧困的同學(xué)篩選出來，形成初步的貧困生數(shù)據(jù)庫。

（1）對(duì)于個(gè)人貧困申請(qǐng)與個(gè)人家庭多維度審查不匹配的同學(xué)，保留其貧困生資格，進(jìn)行思想政治教育，將其名單存入貧困生數(shù)據(jù)庫緩沖區(qū)域。

（2）對(duì)于未交貧困生認(rèn)定的同學(xué)，在輔導(dǎo)員談話過程中、班干部結(jié)合該生日常生活的反映，如滿足貧困生申報(bào)條件者，使其全面認(rèn)識(shí)到助學(xué)金的目的，詢問其申報(bào)評(píng)審中的顧慮，建議其進(jìn)行貧困生申報(bào)。避免因?yàn)樵u(píng)審過程中涉及隱私問題、學(xué)生本人對(duì)助學(xué)金認(rèn)識(shí)不足而導(dǎo)致真正貧困的學(xué)生不能夠得到相應(yīng)的資助。

2.2有效優(yōu)化評(píng)選過程

主要包含評(píng)審流程中評(píng)審內(nèi)容的具體全面客觀、參與評(píng)審人員的普遍性與代表性、評(píng)審結(jié)果的可申訴。

（1）評(píng)審過程中，學(xué)生先提交學(xué)期助學(xué)金個(gè)人申請(qǐng)表，輔導(dǎo)員制定本年級(jí)的《國家助學(xué)金評(píng)定量表》，量化內(nèi)容包括思想品德、學(xué)習(xí)態(tài)度和生活態(tài)度、經(jīng)濟(jì)困難程度；其中根據(jù)《年級(jí)貧困生摸底信息審查表》量化經(jīng)濟(jì)困難程度。避免由于評(píng)審?fù)瑢W(xué)主觀認(rèn)定較多、感情傾向較為明顯的粗放型評(píng)審，逐步建立可行的健全的評(píng)分體系要素，廣泛征求學(xué)生意見，最終形成完備的量化評(píng)價(jià)機(jī)制。

其中，思想品德、學(xué)習(xí)態(tài)度、生活態(tài)度及經(jīng)濟(jì)困難比重分別為0.15、0.15、0.15、0.55，評(píng)測(cè)量化統(tǒng)計(jì)疊加分值高，則代表該貧困生品學(xué)兼優(yōu)。

部分?jǐn)?shù)據(jù)需輔導(dǎo)員提供，班委需提供日常的統(tǒng)計(jì)信息作為參考，班主任需和多門任課教師溝通確認(rèn)該生學(xué)習(xí)方面的表現(xiàn)。年級(jí)版《國家助學(xué)金評(píng)定量表》綜合輔導(dǎo)員、班主任、班干部日常統(tǒng)計(jì)信息、貧困生本人提交信息多維度對(duì)該生進(jìn)行評(píng)審，不僅實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困生的多角度評(píng)審，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困生在校日常學(xué)習(xí)生活的有效考核。評(píng)定量表中的權(quán)重和要素仍需在不斷的評(píng)審過程中進(jìn)行修正。

（2）評(píng)審學(xué)生的選取務(wù)必具有普遍性和代表性。在未申報(bào)助學(xué)金的同學(xué)中，選取同寢室友、班級(jí)干部、黨員代表以及本班班主任參加的評(píng)審小組，提前半天通知評(píng)審成員，印發(fā)本年級(jí)的《國家助學(xué)金評(píng)定量表》，綜合各位評(píng)審?fù)瑢W(xué)的意見，初步形成助學(xué)金資助名單。

（3）公示期內(nèi)，每位申請(qǐng)本學(xué)期助學(xué)金的同學(xué)均可進(jìn)行意見反饋。包含本人助學(xué)金獲獎(jiǎng)等級(jí)、本人未被資助原因咨詢、他人情況反映等。

2.3加強(qiáng)后期的追蹤與教育

（1）對(duì)評(píng)選結(jié)束后，存在違背助學(xué)金使用宗旨的同學(xué)，一經(jīng)查實(shí)，上報(bào)學(xué)工部資助辦，同時(shí)記入該生在校的誠信檔案，在全年級(jí)進(jìn)行通報(bào)。

（2）強(qiáng)化國家助學(xué)金的激勵(lì)功能教育。國家助學(xué)金對(duì)于貧困生而言，不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的資助，同時(shí)也是精神上的激勵(lì)。資助是“魚”，能夠幫助貧困生渡過暫時(shí)性的經(jīng)濟(jì)難關(guān)；激勵(lì)是“漁”，提升學(xué)生感恩意識(shí)、自強(qiáng)意識(shí)，促進(jìn)貧困生得到資助后發(fā)奮圖強(qiáng)，進(jìn)而徹底脫離貧困。

3總結(jié)

在國家助學(xué)金資助工作中，為有效幫扶真實(shí)困難學(xué)生，實(shí)現(xiàn)“真困資助”，輔導(dǎo)員務(wù)必嚴(yán)把貧困生認(rèn)定關(guān)，多維度多角度了解審核貧困生的真實(shí)家庭情況，建立真實(shí)、系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)的貧困生檔案；優(yōu)化評(píng)審環(huán)節(jié)，不斷完善本年級(jí)的《國家助學(xué)金評(píng)定量表》，為助學(xué)金的評(píng)定提供有效全面的材料支撐；最后還需強(qiáng)化助學(xué)金的激勵(lì)教育功能，對(duì)貧困生真正實(shí)現(xiàn)在校授“魚”、步入社會(huì)得“漁”的教育功能。

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