高等院校國家助學金評審工作淺析

王重陽

摘 要 本文分析國家助學金在評審過程中的困境并結合現實評審過程中普遍問題，給出貧困生認定有效途徑、評審流程優化路徑、有效追蹤及教育的三維工作體系，將“教育-管理-服務”理念貫穿于整個評審工作，對經濟真實貧困學生實現在校授“魚”、步入社會得“漁”效果。

關鍵詞 國家助學金 貧困認定 評審優化 激勵教育

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A

0引言

家庭經濟困難學生，是指學生本人及其家庭所能籌集到的資金難以支付其在校學習期間學習和生活基本費用的學生。在每年9月份國家助學金評定過程中，輔導員需不斷理解與貫徹落實國家助學金的資助原則，將國家助學金落實到真實貧困的學生手中，改善該生求學的經濟條件，激勵學生心懷感恩之心努力求學。

文獻顯示，鄭燕玲針對貧困生認定展開討論和研究，羅筑華、王淑云針對助學金的資助原則及實現途徑進行論述，而對系統的“認定路徑-評審優化-追蹤及教育”的研究還有待深入。為此，本文分析國家助學金在評審過程中的困境并結合現實評審過程中的普遍問題，給出助學金評審的三維工作體系，旨在實現對真實貧困學生在校授“魚”、步入社會得“漁”的效果。

1國家助學金評選現狀分析

國家助學金的申請資格為：（1）熱愛社會主義祖國，擁護中國共產黨的領導；（2）遵守憲法和法律，遵守學校規章制度；（3）誠實守信，道德品質優良；（4）勤奮學習，積極上進；（5）家庭經濟困難，生活儉樸。

其中，前四項內容較為寬泛，在評審過程中不易出現較為量化的評選標準，而在助學金的評審過程中往往采用班級投票的方式進行評定，而投票選舉過程中往往出現學生之間拉幫結派、評選信息不對稱造成評定結果的缺陷，從而導致班級群眾同學的民主測評和相互監督在利益面前變味成吃國家大鍋飯的手段，喪失國家助學金評選的初衷。

第五項內容，貧困生出具的家庭貧困證明在當下社會中較易實現，“真假貧困”實在難辨。

常規的“個人申報—班會陳述—代表評議—年級公示”評審流程稍顯粗放，評判標準的量化程度不高導致班級代表在評審過程中摻雜較多的個人情感、評審代表選擇的普遍性和代表性不足導致評審信息的不對稱，不能充分將助學金評審資格中的前四項表征出來，造成評獎受眾面未最大化，此外，后續追蹤和感恩教育不到位導致學生“等靠要”心態滋生、激勵教育弱化造成多數獲獎貧困生只得“魚”而未得“漁”。

2對策分析

本文將貧困生的日常管理信息、誠信自強激勵教育、資助服務貫穿于整個評定評審過程，強化貧困生群體的日常管理和感恩自強教育、優化資助服務過程。

下文將圍繞如何有效評定貧困學生（第五項）、如何有效優化評審過程進行評選（前四項）、如何后期有效追蹤與教育進行闡述。

2.1準確做好本年級的貧困生認定工作

包含政策性材料審核、年級具體材料審核、形成動態貧困生數據庫三個步驟。

2.1.1政策性材料審核

審核該生生源地民政部門開出的貧困證明，仔細核對省份及當地的經濟水平、該生父母的收入情況、該生家庭貧困原因等信息。

每位新生入學后填寫《個人家庭信息表》，仔細審查家庭收入情況及開支部分，實現個人申報與實際情況的初次匹配審查。

2.1.2年級具體材料審查

（1）遞交貧困證明的學生需填寫《年級貧困生摸底信息登記表》，具體內容主要包含本人及父母身份證復印件、戶口本復印件、父母雙方工作證，如家庭成員有殘疾的需開具殘疾證、如是單親需民政部門出示單親證明、如是孤兒需開具孤兒證、如家庭成員常年服藥需開具醫療證明及付費用發票、如生源地地區為常年受災、國家級貧困縣的需民政部門開具相關證明。

（2）對于入學新生的第一次助學金評選，增加班助對班級各個貧困生的情況摸底，包括使用物品、日常交談流露出的家庭情況等信息。同時，在班干部的評選及任職過程中，增加對本班貧困學生的平常情況量化內容，包含是否按時上課、是否沉溺網絡、是否積極參與班級建設活動、是否積極參加黨員積極分子的培訓、是否在校存在違規違紀現象等量化體系。

（3）調取智慧校園中學生的一卡通消費信息作為佐證。

（4）輔導員需要和每一名家庭貧困生談一次話。結合學生本人填寫的貧困生申請表、《個人家庭信息表》、《年級貧困生摸底信息審查表》，以及班干部統計的該生在校的日常信息與該生進行談心談話，咨詢該生的日常生活中的具體困難情況。

年級具體材料審查后，對每位同學進行資助等級認定。

2.1.3形成貧困生數據庫

經過政策性材料審核、年級具體材料審查后，基本上可以將真實貧困的同學篩選出來，形成初步的貧困生數據庫。

（1）對于個人貧困申請與個人家庭多維度審查不匹配的同學，保留其貧困生資格，進行思想政治教育，將其名單存入貧困生數據庫緩沖區域。

（2）對于未交貧困生認定的同學，在輔導員談話過程中、班干部結合該生日常生活的反映，如滿足貧困生申報條件者，使其全面認識到助學金的目的，詢問其申報評審中的顧慮，建議其進行貧困生申報。避免因為評審過程中涉及隱私問題、學生本人對助學金認識不足而導致真正貧困的學生不能夠得到相應的資助。

2.2有效優化評選過程

主要包含評審流程中評審內容的具體全面客觀、參與評審人員的普遍性與代表性、評審結果的可申訴。

（1）評審過程中，學生先提交學期助學金個人申請表，輔導員制定本年級的《國家助學金評定量表》，量化內容包括思想品德、學習態度和生活態度、經濟困難程度；其中根據《年級貧困生摸底信息審查表》量化經濟困難程度。避免由于評審同學主觀認定較多、感情傾向較為明顯的粗放型評審，逐步建立可行的健全的評分體系要素，廣泛征求學生意見，最終形成完備的量化評價機制。

其中，思想品德、學習態度、生活態度及經濟困難比重分別為0.15、0.15、0.15、0.55，評測量化統計疊加分值高，則代表該貧困生品學兼優。

部分數據需輔導員提供，班委需提供日常的統計信息作為參考，班主任需和多門任課教師溝通確認該生學習方面的表現。年級版《國家助學金評定量表》綜合輔導員、班主任、班干部日常統計信息、貧困生本人提交信息多維度對該生進行評審，不僅實現對貧困生的多角度評審，同時也實現對貧困生在校日常學習生活的有效考核。評定量表中的權重和要素仍需在不斷的評審過程中進行修正。

（2）評審學生的選取務必具有普遍性和代表性。在未申報助學金的同學中，選取同寢室友、班級干部、黨員代表以及本班班主任參加的評審小組，提前半天通知評審成員，印發本年級的《國家助學金評定量表》，綜合各位評審同學的意見，初步形成助學金資助名單。

（3）公示期內，每位申請本學期助學金的同學均可進行意見反饋。包含本人助學金獲獎等級、本人未被資助原因咨詢、他人情況反映等。

2.3加強后期的追蹤與教育

（1）對評選結束后，存在違背助學金使用宗旨的同學，一經查實，上報學工部資助辦，同時記入該生在校的誠信檔案，在全年級進行通報。

（2）強化國家助學金的激勵功能教育。國家助學金對于貧困生而言，不僅僅是經濟上的資助，同時也是精神上的激勵。資助是“魚”，能夠幫助貧困生渡過暫時性的經濟難關；激勵是“漁”，提升學生感恩意識、自強意識，促進貧困生得到資助后發奮圖強，進而徹底脫離貧困。

3總結

在國家助學金資助工作中，為有效幫扶真實困難學生，實現“真困資助”，輔導員務必嚴把貧困生認定關，多維度多角度了解審核貧困生的真實家庭情況，建立真實、系統、動態的貧困生檔案；優化評審環節，不斷完善本年級的《國家助學金評定量表》，為助學金的評定提供有效全面的材料支撐；最后還需強化助學金的激勵教育功能，對貧困生真正實現在校授“魚”、步入社會得“漁”的教育功能。

參考文獻

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