政府、企業(yè)、學(xué)校三方聯(lián)動合作機(jī)制推動京津冀教育協(xié)同發(fā)展的探討

李銀朋+王長進(jìn)+哈明達(dá)+李明+李磊

摘 要 為彌補(bǔ)京津冀三地區(qū)教育資源和教育發(fā)展水平較大差距的不足，促進(jìn)區(qū)域教育合作的進(jìn)行，提出了政府、企業(yè)、學(xué)校三方聯(lián)動合作機(jī)制。指出了政府、企業(yè)與學(xué)校在高職教育中的角色定位，分析了三方聯(lián)動合作機(jī)制的構(gòu)建，包括政府的可操作的法制保障機(jī)制、企業(yè)的有約束的利益保障機(jī)制、學(xué)校的開放式的運(yùn)行保障機(jī)制。

關(guān)鍵詞 三方聯(lián)動 京津冀教育 協(xié)同發(fā)展

中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

高校的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間存在相互影響、相互制約、互利共贏的關(guān)系，京津冀三地區(qū)由于行政區(qū)劃的限制，所擁有的教育資源和教育發(fā)展水平存在很大的差距。京津“雙中心”吸引了全國大量的優(yōu)秀教育資源，在一定程度上限制了河北省教育的發(fā)展，加之京津冀區(qū)域教育合作機(jī)制缺乏，合作交流水平較低，區(qū)域內(nèi)院校的辦學(xué)定位不鮮明，專業(yè)設(shè)置重復(fù)，等等，造成教育資源的些許浪費(fèi)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高職教育作為高等教育的一種培養(yǎng)模式，盡管得到了迅速發(fā)展，但還存在許多缺陷。校企合作、工學(xué)結(jié)合是實(shí)現(xiàn)高技能應(yīng)用人才培養(yǎng)目標(biāo)的根本途徑，在政府推動下，尤其是一批國家示范性高職院校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施以后，校企合作保障機(jī)制方面取得了一些突破，但總體看來，尚未真正建立。為此，從政策、法律、制度層面明確政府、企業(yè)、學(xué)校合作各方參與職業(yè)教育的責(zé)、權(quán)、利，完善校企合作保障機(jī)制，是推進(jìn)高職教育持續(xù)健康發(fā)展，提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量的治本之策。

1政府、企業(yè)與學(xué)校在高職教育中的角色定位

1.1 政府：高職教育質(zhì)量保障體系的“方向盤”

政府“方向盤”作用的發(fā)揮通過以下三種方式實(shí)現(xiàn)：一是制定相關(guān)法律法規(guī)；二是發(fā)揮行政督導(dǎo)職能；三是對高職教育質(zhì)量進(jìn)行評估。

1.2企業(yè)：高職教育質(zhì)量保障體系的“檢測器”

高職院校要根據(jù)企業(yè)的反饋信息調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，提高培養(yǎng)水平。用人企業(yè)這個“檢測器”主要關(guān)注：一是畢業(yè)生在地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域中的競爭力和美譽(yù)度；二是畢業(yè)生在企業(yè)崗位上的認(rèn)可度； 三是畢業(yè)生在崗就職能力的滿意度。

1.3學(xué)校：高職教育質(zhì)量保障體系的“主心軸”

提高高職教育質(zhì)量需做好以下幾方面：一是做好課程的開發(fā)與設(shè)置；二是執(zhí)行教育質(zhì)量督導(dǎo)制度；三是建立教學(xué)成效獎勵制度，以獎促教。

2 政府、企業(yè)與學(xué)校三方聯(lián)動合作機(jī)制的構(gòu)建

2.1政府：構(gòu)建可操作的法制保障機(jī)制

（1） 健全組織協(xié)調(diào)保障體系。由政府牽頭，建立行業(yè)主管、行業(yè)協(xié)會、教育、科技、財(cái)政、稅務(wù)和勞動等部門聯(lián)合組成的各級教育委員會或執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究和制定相關(guān)方針、政策和措施，負(fù)責(zé)執(zhí)行檢查，為校企雙方搭建合作平臺，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的順利進(jìn)行。

（2）完善政策法規(guī)保障體系。教育法相關(guān)部門應(yīng)盡快制訂和完善職業(yè)教育法，明確規(guī)定產(chǎn)學(xué)研合作的內(nèi)容，政府、企業(yè)、學(xué)校和學(xué)生在合作過程中擁有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)，以及違規(guī)后的法律責(zé)任。

（3）建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入保障體系。政府可逐步將產(chǎn)學(xué)研合作納入公共財(cái)政保障范圍，設(shè)立一定的專項(xiàng)資金，推動產(chǎn)學(xué)研合作穩(wěn)步發(fā)展。另外，可設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)獎勵基金，對在產(chǎn)學(xué)研合作中做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和院校及學(xué)生團(tuán)體或個人予以獎勵。

2.2企業(yè)：構(gòu)建有約束的利益保障機(jī)制

對企業(yè)而言，校企合作主要是建立利益保障機(jī)制，確保企業(yè)受益。包括：在合作中招收到企業(yè)需求的優(yōu)秀的高技能應(yīng)用型人才；從國家制定的一些優(yōu)惠政策受益，比如，參與校企合作的企業(yè)，可直接享受政府給予的政策優(yōu)惠和一定的減免稅等；企業(yè)在合作中可以依托高校相關(guān)資源，在員工培訓(xùn)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓與孵化等方面獲得經(jīng)濟(jì)，提高效益和社會聲譽(yù)。

2.3學(xué)校：構(gòu)建開放式的運(yùn)行保障機(jī)制

（1）構(gòu)建開放的教學(xué)體系，做好“五個對接”。即專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、職業(yè)崗位對接，專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接，學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對接，職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對接。高職院校通過構(gòu)建開放的教學(xué)體系，確保教學(xué)內(nèi)容緊密聯(lián)系企業(yè)及社會需求。

（2）建立符合校企合作要求的考核評價(jià)體系。學(xué)校按照校企合作的實(shí)際需求，優(yōu)化教學(xué)管理組織系統(tǒng)，成立校企合作職能部門，定期與不定期對校內(nèi)外的教學(xué)進(jìn)行監(jiān)督管理，完善教學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系。

我國的高職教育不僅要依靠學(xué)校本身，還必須有政府和企業(yè)的足夠支持才能有效運(yùn)行，為更快更好地發(fā)展高職教育，必須要建立有效的政府、企業(yè)和學(xué)校三方聯(lián)動合作的長效機(jī)制。

基金項(xiàng)目：河北省高教學(xué)會課題《教育區(qū)域合作培養(yǎng)石油工程應(yīng)用型人才 推動京津冀高職教育協(xié)同發(fā)展》（課題編號：GJXH2015-306）。

參考文獻(xiàn)

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