健康中國背景下城市居民休閑體育空間供給側改革研究

鄭 霞

(溫州大學體育學院,浙江 溫州 325035)

健康中國背景下城市居民休閑體育空間供給側改革研究

鄭 霞

(溫州大學體育學院,浙江 溫州 325035)

為了適應世界發展形勢和當前國家社會和經濟發展的需要,我國的經濟體制在不斷變革,2016年2月,政府制定了各個行業、各個領域的供給側結構改革的經濟政策,體育已成為當前我國經濟發展的支柱性行業。伴隨著國務院關于《“健康中國2030”規劃綱要》的推出,全民健身已切實提升到建設健康中國背景下的國家戰略層面,城市居民休閑體育空間的發展和提高也提到了改革的日程上,如何在建設“健康中國”背景下進行城市居民休閑體育空間供給側改革,成為了今年兩會體育委員們熱議的話題。本文就從城市居民休閑體育空間現狀、存在問題、原因、改革發展機遇等各個角度來研究建設“健康中國”背景下城市居民休閑體育空間的供給側改革,提出健康中國背景下城市居民休閑體育空間供給側改革路徑,為進一步深化我國體育事業的改革提供理論參考。

城市居民；休閑體育空間；供給側改革

國家體育總局局長劉鵬說：“經濟在發展,人民生活水平在提高,對健康的追求,對科學文明健康生活方式的追求越來越成為老百姓的重要訴求。”在富裕的經濟條件的基礎上,城市居民對業余生活的質量也有了更高的要求,人們的自我休閑健身意識在不斷增強,健身休閑方式也漸漸從消費性向參與性過渡。為滿足城市居民休閑健身的需求,政府部門加大了對休閑體育的投資和一系列關于發展休閑體育指導性文件的制定,為休閑體育發展因此注入了強大動力,在建設健康中國背景下,城市居民休閑體育空間的供給側改革也在積極推進和發展。本文通過對城市居民休閑體育空間供給側改革的研究,能夠使更多的人對“健康中國”背景下的城市居民體育休閑空間多維需求有了新的認識與定位,這對建設以人為本的城市休閑空間環境及“健康中國”背景下的城市休閑體育發展有很重要的意義。

1 健康中國背景下城市居民休閑體育空間改革的發展機遇

隨著我國經濟快速發展和人們對健康生活的要求日益提高,體育休閑已成為人民生活的重要組成部分。“經濟基礎決定上層建筑”,城市居民有了一定的經濟基礎來進行業余的休閑健身,同時現階段社會發展比較快,人們的生活節奏快,生活壓力比較大。為了緩解自己的壓力,釋放自己緊張的情緒,城市中選擇休閑健身形式的居民越來越多,休閑健身的意識也越來越強,對于休閑的需求越來越高。正如李相如在首部《休閑體育藍皮書》中提出：休閑體育是因需而生。隨著生活節奏的加快,人們工作緊張、精神疲勞的狀況沒有減緩,以至于人們渴望以輕松愉快的運動方式來換取身心的解放,重新激發生命的活力。

城市居民在業余生活的方式和時間都非常充裕的情況下,業余生活的種類也越來越多。休閑健身是最近比較流行的一種業余生活的消遣方式,也是當前城市居民高質量、比較符合自身特點的健康生活方式。由于具備主動參與的特點,所以休閑體育活動其實一直在老百姓身邊。然而,隨著生活條件的改善,城市居民休閑行為出現了自主化、個性化的發展趨勢,傳統的休閑空間已經不能夠讓人們的需要得到滿足。城市體育休閑空間作為人們休閑娛樂的空間,其范圍從社區走向公園、廣場、綠地,從開放空間走向城市公共空間,從城市市區空間走向城市郊區、區域空間等,這正迎合了人們對休閑空間的需求。“共建共享、全民健康”,在全民健康素養不斷提高的背景下,當體育遇上休閑,不僅為人們帶來更好的身心體驗,也為城市居民休閑體育空間發展帶來了全新機遇。

2 健康中國背景下城市居民休閑體育空間現狀分析

2.1 城市居民休閑體育的特征

從表1中的統計可知,我國城市居民的工作時間很有規律,周一到周五的工作時間集中在上午的8：20—11：50,下午的1：30—5：30,周六、日休息,另外國家的法定節假日也休息。經過對上述調查結果的t檢驗,可以得出,上述表格中的工作以及休息時間是當前我國城市居民的主流。從中可以看出,城市居民每天的工作時間有一定的時間段,每周都有兩天的休息,再加上國家法定節假日的休息,因此城市居民有充足的業余時間來進行休閑體育的鍛煉。固定的工作時間和節假日時間為城市居民的休閑體育提供了時間的支持。另外從大量的城市市民健身時間的調查中(通過問卷方式在全國36個省份進行得網絡調查結果,下同)可以獲知,城市居民每天進行休閑體育鍛煉的時間分配情況如下。

從表2中的內容可知,城市居民每天都在進行休閑體育活動,城市居民的休閑體育時間安排既合理又充分,能夠滿足城市居民休閑體育的需要。城市居民每天進行休閑體育的時間大部分集中在5：30—7：30、17：30—18：30、20：00—21：00時間段。通過單因素方差分析可以看出這些時間段中運動方式的選擇還是存在差異性的。

從以上內容來看,我國城市居民進行休閑體育的時間很充分,也說明城市居民休閑體育有很大的時間性特征及運動項目特征。

2.2 城市居民休閑體育空間現狀

據2014年國體育總局對6～69歲人群體育健身活動和體質狀況抽測調查結果顯示,我國20～69歲城鄉居民體育健身活動的參與度比去年增長了1.3個百分點,其中,達到每周一次及以上的比例為39.8% (通過問卷方式在全國36個省份進行網絡調查)。體育場所或體育場館成為了人們參與體育健身活動場所的首選。面對大眾體育健身對場地設施的新動向、新需求,在建設健康中國的背景下,我國城市居民休閑體育空間的重構有了很大的改變。城市休閑設施的建設也在逐步完善,當地政府也加大了對于城市休閑場地的建設力度,加大了對公園、廣場等休閑場所的管理和質量的提高。另外還加大了對風景區的宣傳力度,讓更多的居民走出家門,走進自然,融入到社會中去,開闊了居民休閑體育空間,加大了居民休閑體育的空間范圍。通過休閑體育的空間重構,豐富了休閑體育空間形式,吸引了更多的城市居民進行休閑體育鍛煉。運用各種形式和城市的有利地域優勢推動和推廣了城市居民休閑體育的鍛煉。

圍繞著以上對城市居民休閑體育的特征和休閑體育空間現狀的分析,總體上我國對于城市居民休閑體育空間的重構還不成熟,制度上還不完善,指導思想上沒有正確的引導和出發,還需要進一步改進和完善。原則上應該以居民的實際需求為指導,以城市的具體規劃為方向,以國家的政策思想為出發點去構建城市居民休閑體育空間,表3是本研究嘗試構建的城市居民休閑體育空間優化形式。

表1 城市居民的工作時間表n=1 327

表2 城市居民休閑健身時間方式統計表

表3 城市居民休閑體育空間布局優化形式

3 城市居民休閑體育空間存在問題及原因研究

城市居民休閑體育空間存在的問題主要有以下幾個方面：便利性缺失、不能激發居民消費需求、供給結構不均衡、規劃供給缺乏合理性等。另外,城市居民休閑體育空間問題產生的原因是多方面的,不僅受到城市發展、經濟條件的影響,還受到政府部門、體育設施資源、居民休閑健身意識、體育消費意識等多方面的影響。

城市居民休閑體育空間問題產生的原因分析：第一,城市、經濟發展,城市、經濟的快速發展能夠使得休閑體育場館和設施得到迅速發展,建立健全更多的休閑體育場館和設施,并且在城市道路、公交系統等其他方面均能滿足居民參加休閑體育的便捷性。另一方面,城市、經濟的發展使得更多的休閑體育空間得以免費開放,吸引更多的居民加入到休閑體育活動中。第二,居民體育消費意識不高,城市居民其固有的消費意識還沒有得到全面轉變,在體育方面的消費并不積極,而休閑體育空間不能滿足居民進行體育活動的要求,反過來又影響了居民在體育方面的消費,也降低了居民參加休閑體育活動的積極性。第三,休閑體育市場尚未成熟,休閑體育市場并未形成系統性的發展,造成休閑體育空間供給結構的嚴重不均衡,更多的是以居民自發、散亂地開展休閑體育活動,已有的休閑體育空間并未合理利用。第四,政府部門對休閑體育的重視程度不足,這不僅體現在休閑體育的資金投入上,還體現在對休閑體育空間的利用方面,沒有足夠的資金投入到休閑體育空間的建設和改造中,無法滿足大量城市居民的健身需要,并且對已有的休閑體育空間進行合理利用,造成一定程度的休閑體育空間浪費。

4 建設健康中國背景下城市居民休閑體育空間改革路徑

在加快建設“健康中國”實踐中,加強城市居民體育空間的發展是全民戰略的重要任務之一。通過對居民休閑體育特征與方式以及休閑體育空間存在的問題的分析,結合《國務院辦公廳關于加快發展健身休閑產業的指導意見》,本文對建設“健康中國”背景下改革城市居民休閑體育空間改革路徑做以下討論。

4.1 城市居民休閑體育空間改革路徑之布局優化

城市居民休閑體育空間的布局研究對于城市居民體育空間改革具有重要的意義,也是休閑體育空間發展的未來走勢,利用該手段整合資源,利用空間,形成復合、穩定、結構化的空間格局。(圖1)

圖1 城市居民休閑體育空間重構指導意見圖

表4 城市居民休閑體育空間供給優化形式

表5 城市居民休閑體育空間模式優化形式

我國城市居民健身最大問題實際就是人口多、場地少,這一問題也是目前我國城市居民健身中需要重點解決的問題。休閑體育空間場地是城市居民進行休閑體育的基礎,也是休閑體育空間發展和改革的必要因素,只有具備了足夠的空間場地,休閑體育才能夠得到快速、持久發展。而休閑體育空間的布局直接影響到居民體育空間供給側的發展。因此,本研究提出上述多種休閑體育空間布局優化方案,最大限度地提高居民休閑體育空間供給側的效能。

4.2 城市居民休閑體育空間改革路徑之供給優化

城市居民現階段參與休閑體育的過程中,體育休閑健身的供給不到位,現階段的休閑體育健身的供給不能夠滿足城市居民健身的需要,不能夠使城市居民合理、科學、健康地健身。許多休閑體育設施、產品的供給非常單一,居民選擇面非常窄,供給不能保證居民休閑體育正常進行。

體育相關部門和組織可對城市居民進行民意調查,對于居民愿意參與的休閑體育活動加大投入,增加體育設施,并為城市居民提供多樣化的休閑體育設施、產品,足夠的有效供給給居民更多的選擇,吸引更多的城市居民參與到各家多樣化的休閑體育活動中。另外,相關政府部門或組織可以對這些自發組織的居民健身行為進行管理和引導,對一定的健身、活動區域和空間進行規劃,健身時間、人員組成、組織管理等各方面均進行相應引導,并為進行休閑體育活動的居民提供一定的物質幫助、健身知識指導等,使得休閑體育活動成為城市居民的主要活動。表4是城市居民休閑體育空間改革供給優化的具體特征。

4.3 城市居民休閑體育空間改革路徑之體制優化

現階段政府對于城市居民休閑體育的管理機制還相當機械,不能夠與休閑體育市場導向相結合,體制機制的制定不能夠靈活地與現階段休閑體育的發展現狀相適應,在一定程度上阻礙了城市居民休閑體育建設發展的需要。健全、靈活的體制機制是發展城市居民休閑體育的有效手段,政府制定健全、靈活的體制機制為城市居民休閑體育快速發展提供了保障,應在體制機制方面進行深入研究,制定健全、靈活的體制機制以促進休閑體育空間的發展。

4.4 城市居民休閑體育空間改革路徑之模式優化

城市居民休閑體育空間的模式優化是基于現有資源可能存在問題的一個優化,本研究結合城市建設空間因素和休閑體育供給端現有的資源狀況進行分析,討論提出以下4種模式優化。如表5所示,無論是哪一種模式的優化改革,目的都是為了提高“利用率”,且最大限度地開發供給側的資源。具體優化模式的選取還需要根據具體城市特征來分析,例如其交通特點(BRT、公交、地鐵等)以及其市內的水渠資源情況,還有“綠地”分布特征、RBD情況等等。

5 結 語

我國城市居民進行休閑體育的時間很充分,也說明了城市居民休閑體育有很大的時間特征以及運動項目特征。城市居民休閑體育空間存在的主要問題是：便利性缺失、不能激發居民消費需求、供給結構不均衡、規劃供給缺乏合理性等。在建設“健康中國”背景下,改革城市居民休閑體育空間改革成為大趨勢。我們認為主要從布局優化(組團式布局-圓形布局、城市環繞布局、體育生活圈布局、條形布局、城郊結合式布局)、供給優化(政府供給、社會供給、市場供給、綜合供給)、體制優化、模式優化(與城市RBD結合模式、與居民區結合模式、與交通環境結合模式、與城市綠色環境結合模式)等方面進行改革,使城市居民休閑體育空間布局及發展更有利于“健康中國”建設。

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G812.4

A

1674-151X(2017)02-003-04

10.3969/j.issn.1674-151x.2017.03.002

投稿日期：2016-12-25

國家體育總局體育哲學社會科學研究項目(2071SS14102)；浙江省科技廳軟科學項目(計2012C32067)。作者簡介：鄭霞(1966—),副教授,碩士研究生導師。研究方向：體育社會學。