煤礦建設工程監理安全管理的風險及策略

高煒

摘要：本文系統地分析了煤礦建設工程監理安全管理的風險控制管理存在的問題，并分析探討了一些應對的管理方法和措施。

關鍵詞：煤礦建設；工程監理；安全管理；風險

1.煤礦建設工程監理安全管理中存在的問題

近年以來，隨著煤礦工程建設水平的不斷提升，煤礦安全管理工作有了一定程度的提升。但是在實踐過程當中還是存在許多尚未解決的問題，表現在以下幾個方面。

1.1煤礦建設監理法律法規建設的滯后

隨著國家安全生產的法律法規不斷健全和完善，監理企業和監理工程師在建設工程實施過程中需要承擔安全生產管理責任，已成為不爭的事實。首先，目前我國對于煤礦工程建設監理還沒有一套完整的法律法律制度。這一情況使得安全監理工程產生了權責不明的情況。同時，一些現存的法律法規對于煤礦建設監理的針對性較弱，缺乏操作性。一旦出現安全事故，具體責任無法明確。其次，某些煤礦標準執行了10年之久，且沒有修訂，與當前實際情況不統一，無法獲得有效的應用。這些因素為煤礦監理的安全管理帶來了不便。另外，安全監理工程的權責情況不明確。即便要求監理單位嚴格執行相關檢查工作，避免安全隱患，但是由于以上法律規定比較籠統、片面，對于煤礦建設工程的實際監理情況沒有針對性，從而對于監理工作的安全管理職責依然難以明確，造成責任難以區分。

1.2煤礦建設工程基礎較差

首先，由于煤礦建設工程行業危險度高、工作勞動強度大，且待遇一般，導致比較優秀的專業工程師以及技術人員、經驗豐富的工作人員在此行業流失，而大部分從業人員的整體素質和專業素養卻普遍不高。由此可見，煤礦建設工程中，人力資源的配備較差，有待提高。其次，煤礦建設工程管理機制不健全。例如某些機構缺乏專業的人員或專業不對口，某些機構部門不健全等。另外，監理工作與施工單位、建設單位與設計單位之間沒有很好的配合，加之復雜的地質條件，倘若單獨依賴監理單位，想要做好煤礦建設工程的安全及質量管理工作，十分困難。

1.3煤礦建設工程的費用較低

即便煤礦建設工程監理安全管理收費的標準并沒有在國家相關規章當中明確規定出來，但是由于當前市場競爭越來越激烈，導致整個煤礦建設工程安全監理費用普遍非常低。在這種市場情況之下，煤礦建設工程監理單位為了取得該工程項目安全監理業務，往往只能不惜降低對于安全監理的要求。這也是煤礦建設工程安全監理水平無法提高的重要原因。

1.4監理單位獨立自主地展開工作還存在一定阻礙

由于建設單位對監理工作存在比較多的干預，因此，對于監理單位工作的正常展開產生了嚴重的影響。某些建設單位對于監理的作用和地位過于忽視，且認為本身管理力量強大，有的直接干涉監理單位的具體監理工作，完全無視監理單位工作的獨立性。

2.煤礦建設工程監理安全管理策略

對于煤礦建設工程而言，其監理安全管理責任重大，因此應當加強重視。基于以上對當前國內煤礦建設工程監理安全管理中存在的問題及原因分析，筆者認為要想加強煤礦建設工程監理安全管理，可從以下幾個方面著手：在煤礦工程建設過程中，必須做到權責分明，為此，有關政府部門需要設定有針對性的工程質量安全標準。當前，國內已經有個別省市頒布了規范文件。比如河南省建設廳推出的用于監理民建工程的河南省建設工程安全監理的導則。建設過程中應該調整煤礦建設工程的監理費用，收費標準的提升能夠吸引專業人才的參與，進而杜絕監理行業中普遍存在的低價競爭行為，從煤礦建設工程監理安全管理的風險及對策分析。整體上促使煤礦監理人員專業水準的提升。煤礦建設之前就應該先進行委托監理合同的撰寫，對安全管理中的各項權責進行明確規定，盡量規避風險。監理單位需要有針對性地召開煤礦安全咨詢會議，同時請來專業人員來指導監理工作、培訓監理人員。如果礦井瓦斯含量較高，那么一定要先科學論證，編寫安全監理的工作細則，設置各個安全監理控制點，然后才可以開展監理工作。監理人員應該適當回避那些具有很高風險的工程項目。對自身安全監理工作中的有關責任進行嚴格履行。監理單位與監理工程師在開展監理工作時，一定要嚴格遵守《安全條例》里有關安全監理工作的責任與義務的規定，及時、細致地整理、分析并保存監理時獲得的資料，確保資料準確、完整。不但如此，監理人員還應該了解法律，懂得用法律來保護自己，維護自身合法權益，如果工作中面臨風險，不僅應該盡力回避風險，還應該采取策略轉移風險。在監理工作中，監理工程師與監理單位必須要充分利用保險制度來規避和轉移風險。面對我國煤礦建設工程出現的問題，應創建完善的體系和制度。根據煤礦建設工程樣式，建立良好的安全保障體系，對當前的監理制度進行更新調整。同時，煤礦建設工程監理應加強工程全過程的控制，保證監理安全管理的過程控制。設置安全控制點從人員、機械、材料、方法、環境、等多方面實施連續的監控，貫徹執行樣板制度。

3.結語

在我國經濟飛速發展的今天，監理安全管理的風險控制作為國內煤礦建設工程安全管理的重要環節，其目的在于能夠有效提升現代煤礦建設工程的安全管理，而其主要的效益來源就是保證安全、避免損失。但是在我國煤礦建設工程監理安全管理的風險控制管理中還存在著一系列的問題與不足，無論管理體制，還是具體實施過程，都有不足之處。針對這樣的情況，要求我們必須加大管理力度，確保監理安全管理環節的科學性、合理性以及謹慎性，使得其可以順利地度過這個發展過程中的關鍵時刻，使得煤礦建設工程的效益能夠最大程度地發揮，為我國的經濟發展做出應有的貢獻。另外，由于社會主義經濟建設的快速發展，在當前國內外經濟形勢的發展背景下，加強煤礦建設工程監理安全管理的風險控制的科學管理，有著非常重要的作用。經過有效合理的監理安全管理的風險控制，能夠促進煤礦建設工程各管理部門獲得更為合理而均衡的效益，從而使建設單位的投資獲得更高的效益，并進一步推動我國經濟建設的步伐。

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