實施"五步工作法" 筑牢油區治安銅墻鐵壁

向海燕

油氣集輸大隊現有基層單位19個，共有員工1112人。擔負著河口采油廠埕東、渤南、義和、大王北、富臺等14個油田原油的加工處理及外輸任務，生產區域跨越三縣一區、八個鄉鎮的一百余個自然村，點多、線長、面廣。由于外輸管線內的原油基本是純油，長久以來都是不法分子覬覦的對象。尤其近幾年來，受經濟利益的驅動，不法分子把“靠油吃油”當作發家致富的門路，致使外輸管線上打卡子盜油，割口破壞等行為日趨猖獗，使油田生產遭到極大的破壞和嚴重的損失。

一、總結經驗提出“五步工作法”

針對復雜的油區治安形勢，集輸大隊堅持在管理上創新方法。結合不法分子盜油的隨機性、隱蔽性逐步增強，著重實施“五步工作法”，即：全線分析、分段研究、面上觀察、重點守候、機動突破的巡護線管理辦法，通過點面結合、集中與分散結合、重點打擊與全面防范結合，盯重點管段、盯重點區域，以及面上巡、要道堵、重點守的辦法，不給盜油分子以可乘之機。

二、“五步工作法”的實施過程

1、全線分析

通過管線實時監護防盜系統和紅外夜視系統對干線運行情況進行監控和分析。大隊結合油區實際，秉承全線分析巡護“一體化”理念，依托“管線實時監護防盜系統”結合護衛隊員每日執勤巡邏情況反饋，全面收集治安信息，對收集到的信息進行全線分析研判，制定相應對策。統一設定巡邏路線，安排人員和車輛進行設伏和巡邏。利用每天的內部晨會，把上一個工作日轄區發案管段，盜油地點，組織隊員進行案件交流分析。從摸排確立重點目標，到做出巡邏計劃，從展開現場蹲守，到成功抓捕，進行統一科學的安排，確保了每一次抓捕的成功率。在采油廠“四十天保油上產活動”中，大隊堅持加強聯防聯治、信息共享。對首閥線小排量報警進行專項整治行動，經過信息整合后的全面分析，8月23日護衛隊在一處民房外的下水管道中發現了一段外引管線，經辨別確認此管線為盜油分子準備實施盜油所留。他們順藤摸瓜，堅持蹲守，終于在距離管線百余米外的公路一側的民房內找到了盜油現場，并將現場放油的六名盜油分子捉獲，繳獲盜油車輛一臺，回收原油7.16噸。

2、分段研究

結合160公里外輸干線所分布區域，大隊將所有干線細分成以河東線為首的10條管段。同時，組織研發長輸管線實時二維地圖，將各條管線的平面位置、管線走向等特征繪制于衛星平面圖上，形成實時管線分布圖，詳細記錄各管線的占壓、裸露、打卡位置等詳細信息。將整個油區劃分為重點巡護區域、一般巡護區域、安全區域三個責任區域，有側重地開展巡邏工作，科學合理布置巡邏力量，優化巡邏路線，提高油區巡護工作的精確性。便于給所有參與巡護線的人員提供詳實的路線，從而縮短巡線時間提高巡線效率。進入春季，河東輸油干線長時間小輸差報警，經過護衛隊員們的仔細研究，主要疑點在六合區域內，護衛隊出動針對對六合農貿市場附近的出租房展開了逐一排查。由于河東輸油干線六合段大多在出租房院內穿過，盜油分子利用出租房院落的掩護對干線實行打卡盜油活動，使巡線隊員難以發現。4月25日上午，護衛隊員于一幢房屋后聞到微弱油味并發現有盜油跡象，當機立斷聯合刑警一中隊對該房屋院內進行了搜索，最終繳獲盜油車輛1輛，發現儲油地罐1處，抓獲盜油人員5名。

3、面上觀察

根據油區發案率以及發案規律等情況，結合管線實時監控防盜系統的使用，以點帶面的對整個油區進行巡護。今年管線附近地貌變化頻繁。特別是長輸線周邊修建公路、修挖溝渠、耕地作業、搭建違章建筑的現象日趨增多，管線裸露處、水體跨越處、支墩、拉索等管線附屬設施面臨新的考驗，給輸油運行帶來一定隱患。5月10日，護衛中隊開展油區徒步大巡線活動，對長輸管線進行了拉網式徒步巡線，各巡線小組本著全面摸排、重點檢查的原則，對負責管段內涉及的地形地貌變化、重點路口、重點線段、裸管管線及可疑地段進行了深入細致的統計、排查，對出現新動土及土層凹陷處進行開挖排查。在巡查過程中，他們重點加大了對過溝跨渠露管的巡護，并對發現的疑點進行現場排除，確保了管道安全暢通。護衛隊以監控室為面，各巡線班組為點，及時掌握油區治理動態，確定巡邏重點，統一設定巡邏路線，安排人員和車輛進行設伏和巡邏。利用監控室提供的各管段大面上的情況，指導巡邏班組有的放矢的在最短時間發現盜油卡子。6月6日凌晨，監控室通過紅外熱成像探頭發現有4名可疑人員在管線周圍活動，立即通知距離該管段最近的隊員果斷出擊，迅速沖至現場，抓獲盜油分子2名，作案車輛1輛。

4、重點守候

守候重點地段、觀察有無可疑車輛和人員，確定可疑點。對高發案區域采用蹲守的方式嚴盯死守，減少被盜間隙；對監控盲區進行重點巡護，減少盜油次數；對監控設備能夠全面覆蓋的區域，適當減少巡邏次數，節省警力。護衛隊根據油區內各類違法犯罪活動時空分布的規律、特點，調整打擊重點，不分晝夜加強油區內重點區塊、重要路段的打擊防范工作力度，實行臨時駐守與重點巡防相結合的方法，通過科學劃定巡邏區域，將油區防控巡邏區域劃分卡點，同時加強班組之間的配合，強化各巡邏車合作機制，做到遙相呼應，動靜結合，達到對油區實行不間斷防控。在首閥線小排量報警專項整治行動中，隊員白天就在外圍建筑進行逐一排查，夜間則進行重點蹲守。1月10號下午，隊員們又來到陳閥線進行設伏。這是隊員們連續第3天對該管段進行設伏了，直到6：30分左右，突然發現遠處管線附近有可疑人員走動。職業的敏感讓他們立刻提高了警惕，馬上驅車加速趕了過去。可疑人員看到車輛快速接近，立刻跳車往村中逃跑，隊員毫不猶豫的下車追趕，抓獲盜油分子一名、盜油面包車一臺。

5、機動突破

充分發揮徒步巡邏靈活性強、車輛巡邏機動性強、蹲點守候打擊性強等優勢，靈活轉變巡護戰術，合理布置巡邏重點，以無規律、不間斷地巡邏守候方法，實現管網24小時防護不間斷。護衛隊成立了特勤班，主要擔負著所有轄區內突發事件的應急任務，該班組的最大特點就是機動靈活、戰斗力強。10月15日晚，護衛中隊特勤班在干線巡邏時，一輛黑燈快行駛的廂式貨車引起了隊員的注意，當巡邏車追至六合附近時，廂式貨車竟然消失了無影無蹤。特勤班決定對附近的出租屋進行嚴密搜查。當搜查至六合東邊的出租房時，一股濃烈的“油腥味”撲面而來，隊員們用手電筒透過門縫往里一照，發現了剛才消失的盜油車輛，護衛隊員迅速打開院門沖了進去，現場抓獲盜油分子3名，收繳原油數噸，同時發現院北20米處外輸管線卡子1個、院內藏有儲油罐1個、盜油車輛1輛、抽油泵1臺、盜油作案工具一大宗。11月25日，特勤班發現管線周圍有可疑車輛活動，迅速聯系附近巡邏車輛協助攔截，經過合力圍堵，終于在現場截獲盜油車輛1輛，繳獲原油1.54噸。

三、“五步工作法”實施效果

2013年自“五步工作法”實施以來，共繳獲盜油車14輛，回收原油54噸，抓獲盜油分子44名，油區整治工作成效顯著。但鑒于當前油區環境的多樣性、復雜性，常常出現反復現象，尤其是打眼盜油、亂接天然氣等現象屢禁不止，從而折射出油區治安工作的長期性、艱巨性和復雜性。“五步工作法”的推廣使用可以更好的發揮好護衛隊伍維護油區治安主力軍的作用，結合各種專項整治斗爭的要求，重拳出擊。本著哪里的油區秩序混亂就治理哪里、哪里的治安問題突出就在哪里組織打擊行動的原則，集中優勢兵力，打防結合，織密油區治安防控網、系統內部治安防控網，形成圍剿涉油犯罪的天羅地網，凈化油區治安環境，為全大隊的各項生產經營任務完成，為采油廠的持續穩定發展做出新的貢獻。