國有企業(yè)資產(chǎn)重組有關(guān)問題的探討

劉淑波

摘要：隨著國家不斷推行全面深化改革的發(fā)展工作，我國的各個行業(yè)都在這個過程中積極調(diào)整自己的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理方式來適應(yīng)新的變化。國有企業(yè)作為改革工作的重要對象，現(xiàn)在有越來越多的國有企業(yè)進行資產(chǎn)重組工作并希望通過該方式整合發(fā)展資源并提高國有企業(yè)的發(fā)展動力。但是在國有企業(yè)進行資產(chǎn)重組的過程中存在相應(yīng)的問題，阻礙了資產(chǎn)重組工作的進程和具體的效果，這也是國有企業(yè)在實施資產(chǎn)重組工作時必須要解決的問題。在此對國有企業(yè)資產(chǎn)重組相關(guān)工作進行研究探討，為國有企業(yè)完善自身工作不足提供幫助。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；資產(chǎn)重組；完善措施

一、背景分析

我國在過去的幾十年中取得了跨越式的巨大發(fā)展，這些成就與國有企業(yè)做出的貢獻是分不開的，國有企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展水平一定程度上決定了國家整體的經(jīng)濟質(zhì)量。國家開始逐漸將資產(chǎn)重組應(yīng)用到國有企業(yè)當中，并通過企業(yè)資源的整合以及相關(guān)資產(chǎn)的重新配置來達到優(yōu)化國有企業(yè)運營結(jié)構(gòu)的目的。在國有企業(yè)資產(chǎn)重組工作中存在一些實際的問題影響了相關(guān)工作實施的效果，國有企業(yè)需要積極完善資產(chǎn)重組工作中的不足并采取有效的應(yīng)對措施，提高重組工作的效果和企業(yè)整體的管理和運營能力，實現(xiàn)更長久健康的發(fā)展。

二、國有企業(yè)資產(chǎn)重組工作現(xiàn)狀

（一）重組過程中企業(yè)自主性不高

國有企業(yè)進行資產(chǎn)重組的根本目的是通過合理整合企業(yè)的資產(chǎn)并調(diào)整企業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)最終提高企業(yè)工作能力，進而增加企業(yè)的盈利能力。但是在實際的國有企業(yè)資產(chǎn)重組工作中企業(yè)具有較低的自主性，不能夠根據(jù)企業(yè)的實際需要開展相關(guān)重組工作。當國有企業(yè)需要進行資產(chǎn)重組工作時，需要上上級部門進行申報并進行一系列的審批后才能夠得以實施，在這個過程中審批程序較為復(fù)雜同時上級部門對企業(yè)的實際運行情況了解不足，進行的資產(chǎn)重組工作極有可能不適用于企業(yè)的實際需要。進行資產(chǎn)重組后企業(yè)的管理層受到的影響相對較小，同時資產(chǎn)重組工作相對比較復(fù)雜導(dǎo)致國有企業(yè)進行重組工作的積極性不高，也沒有主動推進相關(guān)工作的開展。

（二）重組工作不夠清晰

國有企業(yè)資產(chǎn)重組涉及到的資產(chǎn)以及相關(guān)工作較多，所以需要在較為清晰透明的環(huán)境中進行資產(chǎn)重組工作。現(xiàn)階段國有企業(yè)在進行相關(guān)重組工作時，對于一些具體工作理解程度不高。由于企業(yè)資產(chǎn)購置時間跨度大同時組成較為復(fù)雜，對企業(yè)的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)無法確定并進行劃分。同時企業(yè)對重組工作的主體也存在確定不明的問題，沒有將產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)劃分為不同部分，無法將資源配置、資產(chǎn)重組以及重組監(jiān)督的工作主體落實，所以在進行重組工作時工作較為混亂。資產(chǎn)重組的工作信息沒有及時公開，導(dǎo)致整個工作處于受監(jiān)督程度較低的狀態(tài)，上級部門以及企業(yè)自身也沒有采取積極的監(jiān)督措施來保證重組工作的公開性和透明性。

（三）重組工作人員綜合素質(zhì)不足

國有企業(yè)資產(chǎn)重組工作由于工作內(nèi)容范圍較廣同時包含的財務(wù)工作較為繁雜，需要綜合素質(zhì)較高的財務(wù)人員才能保證重組工作的順利進行。國有企業(yè)普遍存在財務(wù)人員工作能力和相關(guān)知識儲備不足的問題，所以企業(yè)僅僅依靠企業(yè)內(nèi)的財務(wù)人員進行重組工作并不能取得較好的效果。國有企業(yè)的財務(wù)人員屬于編制內(nèi)的工作人員，所以企業(yè)對其的工作要求較低，一般只是處理企業(yè)內(nèi)的財務(wù)管理工作，但是面對工作任務(wù)繁重的重組任務(wù)則會表現(xiàn)出工作能力不足的問題，財務(wù)人員不僅對重組工作流程的不能具體的認識，同時對企業(yè)的實際資產(chǎn)情況也不能準備把握并以此開展相關(guān)工作。

（四）重組工作市場化水平較低

國有企業(yè)實行資產(chǎn)重組主要是為了優(yōu)化自身的運營結(jié)構(gòu)并提高企業(yè)的經(jīng)濟活力，重組的過程需要以市場經(jīng)濟為標準進行。但是在國有企業(yè)的資產(chǎn)重組工作中，國有企業(yè)和上級部門采取了相應(yīng)的行政措施來管控資產(chǎn)重組的進行，缺乏相關(guān)市場經(jīng)濟的特性。在進行資產(chǎn)重組的過程中沒有市場化的方式進行，而且在私下進行相關(guān)的資產(chǎn)置換和交易行為，整個過程不受市場經(jīng)濟的監(jiān)督所以很容易出現(xiàn)不規(guī)范的重組行為。同時由于中介機構(gòu)在資產(chǎn)重組過程中參與較少，導(dǎo)致整個工作過程不能在積極的規(guī)范行為下進行。

三、國有企業(yè)資產(chǎn)重組工作的完善措施

（一）提高國有企業(yè)的自主性

國有企業(yè)在資產(chǎn)重組工作中具有的自主性不強，重組工作整體來說容易產(chǎn)生與企業(yè)實際運營情況不匹配的問題。在進行資產(chǎn)重組的過程中，國家需要逐漸擴大國有企業(yè)在資產(chǎn)重組的自主性和相關(guān)權(quán)力，通過對自身情況更為了解的國有企業(yè)來主導(dǎo)資產(chǎn)重組工作。企業(yè)在執(zhí)行資產(chǎn)重組工作之前需要對整個工作流程以及企業(yè)的資產(chǎn)狀況進行相應(yīng)的信息收集，通過上級部門專門的評估和審核來確定相關(guān)方案的可行性，通過精簡后的審批程序后及時交付企業(yè)執(zhí)行相關(guān)重組工作。起床企業(yè)也需要充分調(diào)動管理層的重組意識，通過將企業(yè)的經(jīng)濟效益與員工的實際收益掛鉤的方法來提高企業(yè)整體的工作意識，當企業(yè)需要進行相關(guān)重組工作時企業(yè)管理層能夠主動引導(dǎo)相關(guān)工作的開展，促進企業(yè)保持良好的發(fā)展狀態(tài)。

（二）增強重組工作的合理性

在國有企業(yè)進行資產(chǎn)重組時，需要注重重組工作的全面性和有效性。首先企業(yè)需要確定自身資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)問題，通過產(chǎn)權(quán)來查明企業(yè)擁有的資產(chǎn)數(shù)量以及使用情況，明確在重組工作開展之前企業(yè)的資產(chǎn)和債務(wù)狀況，在該狀況下開展重組工作可以提高工作整體的有效性。在重組工作的實施中需要充分考慮企業(yè)的工作職能，通過資產(chǎn)重組整合優(yōu)勢發(fā)展部分，并在條件允許的情況下發(fā)展復(fù)合經(jīng)濟模式的企業(yè)，提高企業(yè)的工作范圍和整體運營結(jié)構(gòu)。其次需要充分政府部門的監(jiān)督作用，通過政府引導(dǎo)的上級監(jiān)督工作帶動國有企業(yè)監(jiān)督管理工作的合理開展，并以企業(yè)的實際發(fā)展效果為依據(jù)不斷規(guī)范重組工作的實施，通過相應(yīng)的措施控制違規(guī)行為的發(fā)生并使資產(chǎn)重組工作更符合企業(yè)的實際發(fā)展需要。

（三）注重財務(wù)人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)

國有企業(yè)的資產(chǎn)重組工作對于財務(wù)人員的要求較高，企業(yè)現(xiàn)有的財務(wù)人員工作素質(zhì)和能力不滿足相關(guān)工作的需要。國有企業(yè)在日常運行過程中需要加強對財務(wù)人員的培養(yǎng)工作，通過系統(tǒng)的培訓(xùn)工作提高財務(wù)人員對資產(chǎn)重組理論知識的掌握程度，并對資產(chǎn)重組的工作流程能夠準確掌握，企業(yè)也需要提高財務(wù)人員的資產(chǎn)核算能力，能夠更有效地根據(jù)企業(yè)實際情況開展相關(guān)工作。國有企業(yè)也需要通過相應(yīng)的激勵措施來引導(dǎo)財務(wù)人員自主學(xué)習(xí)的積極性，避免進入企業(yè)后停止學(xué)習(xí)而對企業(yè)的財務(wù)工作沒有幫助的不利局面。對于企業(yè)財務(wù)工作薄弱的情況，企業(yè)可以通過外聘的方式臨時招聘工作能力強的財務(wù)人員，在財務(wù)人才的引導(dǎo)下逐步推進企業(yè)更完善的財務(wù)體系建立，更好地服務(wù)于資產(chǎn)重組工作。

（四）提高資產(chǎn)重組市場化水平

資產(chǎn)重組工作需要外市場經(jīng)濟體制下進行，因此需要提高該工作整體的市場化水平并完善相關(guān)不足。在進行資產(chǎn)重組工作時需要強化工作目的，根據(jù)企業(yè)的運營情況設(shè)置相應(yīng)的重組目標。整個重組工作需要按照市場經(jīng)濟體制來進行，公開透明地進行相關(guān)工作并適當引入外部競爭保持重組工作的合理性。提高市場化水平可以充分地利用外部監(jiān)督來提高重組工作的公平性，避免企業(yè)在私下進行資產(chǎn)交易活動以及相關(guān)損害國家利益的事件發(fā)生。國有企業(yè)也需要充分利用中介機構(gòu)，通過中介機構(gòu)參與資產(chǎn)重組工作并提供相應(yīng)的重組方案制定和決策確定等工作，輔助資產(chǎn)重組工作能夠正常進行，推動中介機構(gòu)的發(fā)展并確保其能夠起到一定程度的監(jiān)督作用。

四、展望

近年來國有企業(yè)的資產(chǎn)重組工作已經(jīng)是較為常見，雖然取得了一定的積極效果并在重組后使企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展更具活力，但是也存在資產(chǎn)重組開展不規(guī)范而導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營受到不利影響。國有企業(yè)在進行資產(chǎn)重組工作之前需要對自身存在的問題進行完善，通過更規(guī)范的重組工作促進企業(yè)資產(chǎn)更合理地整合和配置，提高國家企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展活力和整體競爭力。

參考文獻：

[1]肖冬青.國有企業(yè)資產(chǎn)重組有關(guān)問題的探討[J].財會學(xué)習(xí)， 2016（8）.

（作者單位：中輕物產(chǎn)大連有限公司）