行政事業單位內部審計風險成因及防范策略初探

錢陳偉

摘要：隨著現代化信息技術的深入發展，審計方式日益成熟，行政事業單位的審計能力也在不斷加強，但隨之而來的是新的審計風險，這種審計風險因會計信息系統的電子化也出現的新的特征，內部審計機構與審計人員應隨之改變審計方法，采取相應的策略和輔助手段進行審計，以規避審計風險。

關鍵詞：行政事業單位；內部審計；風險成因；防范控制

行政事業單位內部審計風險是指審計人員在進行審計工作時產生處理不當、數據缺失、結果失真等行為的可能性，審計風險的產生會對項目完成情況和審計結果造成影響，不利于單位的下一步決策。

一、行政事業單位內部審計風險的內涵及特征

行政事業單位內部審計風險是指內部審計人員認為存在嚴重錯誤或弊端的單位財務報告和審計結果是公正合法的，并提出不正確的審計意見的潛在可能性，審計風險主不僅僅存在于審計部門和審計人員的主觀判斷錯誤中，也貫穿于整個審計過程。

（一）內部審計風險具有客觀性和普遍性

審計風險是客觀存在的，根據我國現在的審計方式，不管怎樣，抽樣審計總會產生一定的誤差，這些誤差可大可小，形成的審計風險規模不同，造成的損失也不盡相同，因此，風險總是不可避免的，通過內部審計風險研究，人們只能盡力改變風險發生的條件，降低損失，不可能完全消除風險。

（二）內部審計風險具有潛在性

內部審計人員的行為對審計結果有著重要的影響，如果審計人員不能嚴肅認真對待審計過失并勇于承擔責任，就會產生審計風險，導致了審計風險的潛在性。同時，審計風險只是一種潛在的風險，也受到其他諸多條件的約束和影響，如外部法律環境、經濟環境、內部人員管理等。

（三）內部審計風險存在審計的全過程，具有普遍性

每一個審計項目和審計環節都有可能出現失誤，促使風險因素的形成，導致最后的審計結論出現偏差，形成并加劇審計風險。可能產生審計風險的因素包括單位的內控能力、經濟財務狀況、審計技術與方式等。

二、行政事業單位內部審計風險成因分析

（一）審計人員缺乏業務規范，職業技能與審計要求不匹配

一名合格的審計人員應該具備完善的知識體系，擁有豐富的審計經驗，掌握熟練的審計技能，但目前我國行政事業單位部分審計人員在這些方面仍舊欠缺。內部審計人員在審計過程中如果審計目標不明，不能嚴格按照相關制度與程序進行內審，缺乏公正客觀的工作態度和嚴肅認真的工作作風，風險防范意識淡薄，將會導致審計錯漏、丟失，降低審計質量，無形中增大了審計風險。

（二）審計體制不健全，內部審計缺少規范，不能獨立完成

目前，除了個別單位、企業自行制定的內部審計章程，我國尚未實施管理有效的內部審計法律法規，這就導致有些單位內部審計遇到無法可依、無章可循的尷尬現象。另外，部分單位沒有設置專門、獨立的審計機構或部門，造成審計會計職能混淆，內部審計機構與單位結構不能協調運行。即使有了審計機構，機構在行使權責過程中仍會受到一定的限制和阻礙，由此可能產生審計風險。

（三）審計方式滯后，具有局限性

我國行政事業單位的內部審計依然停留在落后的基礎階段，現有的審計方式不能滿足現代化企業會計審計模式的需求，存在財務賬表不清、發票真假部分、審計模式落后的現象，對審計風險防控考慮缺乏，導致審計風險加劇，因而我國審計方式改革還需要很長一段時間。

三、行政事業單位如何防范內部審計風險

（一）加強審計人員業務培訓力度，加快審計隊伍建設

行政事業單位必須要加強審計人員的業務技能培訓和職業道德教育，定期組織員工進行業務學習、培訓，開展實戰交流與鍛煉活動，著重提高審計人員的思想素養，培養審計人員的廉潔意識，力求做到公正客觀、實事求是、依法辦事，確保審計結果的真實性。同時要加強審計人員的風險意識，在進行審計工作過程中提高警惕，保持平常心，抵制非法誘惑，杜絕損失和麻煩的出現，降低審計風險，提高審計質量。

（二）建立健全內部審計法律體系，規范審計過程

我國應建立健全行政事業單位內部審計相關法律法規體系，鼓勵企事業單位依據實際情況，設置獨立的審計機構，完善審計規章制度，規范審計程序，明確權責范圍，使審計工作有法可依、有章可循，走上規范化、制度化、法制化道路，以便更好地執行審計工作，最大化提高審計效率。

（三）積極尋求現代化內部審計方法，改善審計環境，提高審計效率

我國經濟環境變化快，企業間的狀況差別也很大，在審計工作中各單位要根據自身的實際情況，采取切合實際的審計方法，加強審計人員技術培訓，督促員工快速掌握現代化電子計算機審計技術，利用網絡建立電子信息平臺，完善新的信息體系，實現審計信息與結果的資源共享，并下放審計人員相應的審計處理職權，以方便會計財務工作的展開，及時處理審計問題，提高審計質量，降低審計風險。

四、結語

總之，在行政事業單位中審計風險的形成因素是多種多樣的。內部審計風險既客現存在，又具有一定的潛在性和可控性，我國行政單位要著重審計職能部門的設置，建立健全審計監督評價體系，利用法律、經濟、政策優勢，探索現代審計方法，加強審計隊伍建設力度，內部審計人員應該采取各種有效措施控制和防范內部審計風險，從而有效地開展內部審計工作，著力提高審計質量。

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（作者單位：泰州市審計局）