學校財務風險防范與對策探討

顧正蘭

摘要：近幾年，我國成人教育事業(yè)得到了快速發(fā)展。政府教育資金的投入增加使得學校財務管理風險也逐步增大。為此，本文將對學校財務風險的幾種形式進行簡單闡述，并從多方面探討其防范對策，以提高學?？癸L險能力。

關鍵詞：財務風險；內部控制；對策

政府對教育事業(yè)資金投入的增加使得學校的辦學條件和辦學效益得到明顯提高，但同時也增加了學校的財務風險，風險意識淡薄、內控制度不完善等問題也逐漸凸顯。為此，學校應結合自身發(fā)展實際，強化風險防范意識，增強內控力度，改善財務狀況，以保障學校健康持續(xù)發(fā)展。

一、建立行之有效的內部會計控制

為了能夠實現如下目標：確保各項業(yè)務的順利實現、提高資產的利用與管理效率、確保資產安全、有效減少造假以及會計舞弊行為等，而需要結合其工作實際，進行內部會計控制機制的建立，這一過程即為內部會計控制的建立過程。對于學校而言，應該依據國家的相關法規(guī)與文件，結合學校的具體情況就如何構建積極有效的內控機制進行研究與分析，推動內控機制的不斷完善。首先，應該形成明確的崗位責任機制，合理設置崗位，明確各崗位的崗位職責，并且確保崗位之間的彼此分離。尤其是對于會計中一些關聯性較大的崗位，更加應該注意實現不相容職務分離，比如會計、出納、審核等職位必須是專人專崗的，以此形成相互配合、相互制約、相互監(jiān)督的崗位設置。其次，應當加強對財務收支的審批程序。包括重大項目的集體審批、收入的分配等相關機制，都應該不斷地完善。通過相關工作制度的完善，能夠避免出現領導一人決定資金流向的情況，進而形成良好的事前預防、事中監(jiān)督以及事后評估的機制，以此推動資金使用效率的極大提高；再次，應當規(guī)范當前的會計資料處理程序，應該嚴格按照會計準則及國家的相關規(guī)定，做好會計檔案的保管工作，確保會計資料的真實性、完整性。同時，應該針對每一項業(yè)務都形成規(guī)范的業(yè)務流程，使得教職員工能夠清楚的了解自己的業(yè)務職責，以及具體的業(yè)務辦理流程。例外，要定期實行關鍵崗位定期輪換機制和內部審計機制，確保建立有效的內部會計控制。最后，應當提升學校財務管理人員的綜合素質水平，端正其對學校財務工作的重視程度，培養(yǎng)其形成風險防范意識，進而使得財務人員由傳統意義的核算人員開始轉型成為決策參與人員。

二、加強學校預算控制與管理

在學校的財務管理體系中，預算控制屬于其中的重要環(huán)節(jié)。教育單位中，預算資金的來源以及其使用的方向，會直接影響到學校下一步的資金分配與管理。因此，對于學校而言，在進行預算編制與管理時，應該堅持量入為出的基本原則。收入預算，堅持謹慎性原則；支出預算，堅持量入為出原則和勤儉節(jié)約的原則，統籌兼顧，保證剛性支出。財務部門加強預算控制的管理工作應做到以下幾點：

（1）必須完成每年財政下達的部門預算編制工作，充分預計各項收支。

（2）根據日常教學工作，制定當年經費收支計劃，對支出項目進行分塊管理，可細化到各會計核算科目上，保證日常運轉剛性支出。

（3）對于財務賬簿、報表等材料應當進行定期的核驗與檢查，確保報告數據信息的真實性，同時還能夠增強對預算執(zhí)行情況的了解，進而對其執(zhí)行效果進行反饋，管理者可根據得到的反饋信息及時對于發(fā)生的預算偏離等問題進行調整。

（4）建立專項資金監(jiān)督機制。確保能夠實現對專項資金的全程追蹤，確保專項資金的投入、產出都是符合預算規(guī)劃的。對于支出金額十分龐大的資金，應該進行認可論證，并且對需要籌集的資金以及主要來源進行確定，唯此才能夠允許立項。

三、建立學校財務預警系統

財務預警系統是指通過對單位財務報表及相關營運資料的分析，利用及時的財務數據和相應的數據化管理方式，將單位所面臨的危險情況預先告知經營者和其他利益關系人，分析發(fā)生單位財務危機的原因和單位財務運營體系隱藏的問題，以提早做好防范措施的財務分析系統。會計電算化系統的應用推動了學校財務管理系統的日益完善，信息共享機制的建立，在此基礎上，財務預警系統得以初步建立。利用預警系統能夠得到學校的財務數據，并能夠對其進行積極有效的分析，依據相關指標進行評測，對于達到臨界點或者超過了監(jiān)測指標的，則會通過預警機制對此提出預警。學校管理者能夠及時獲得本校的財務預警，以此增強了對財務風險的有效控制。

四、建立審計制度

可以由學校的上級主管部門負責對學校財務情況進行監(jiān)督，比如教育局應該設立專門的審計部門，針對學校經濟活動的運行進行定期、不定期的檢查與分析。內部審計制度指的是，對內控機制的執(zhí)行效果進行審核與監(jiān)督，確保會計信息的真實性。此外，內部審計還能夠對內控機制的改進提供依據，推動內控機制的日益完善。除了嚴格的內部審計外，還可以借助必要的外部社會性質的審計控制，外部控制是對內部控制的再控制，可以改善會計控制環(huán)境，不斷改進內部控制的設計與運行，保證學校教育事業(yè)朝著合法、穩(wěn)健方向發(fā)展。

五、建立實行資產管理內部控制

（一）引進固定資產折舊會計核算方法

近年來各成人教育中心學校加快建設，紛紛擴大規(guī)模進行基建、加強實訓基地建設，同時投入更多的教學儀器設備，以滿足社區(qū)教育發(fā)展的需要。建設房屋、大量投入設備必須考慮固定資產的折舊問題，建立固定資產折舊制度是防止國有資產流失的有效的財務措施。

在對學校的固定資產計提折舊時，可以采取會計方面關于固定資產折舊的相關做法，并且，應當依據固定資產的不同性質，確定不同的折舊方法。首先對房屋、設備等類資產，基于其使用年限是相對較長的，而且整體損耗速度是相對較慢的，因此，可用平均折舊法。其次，對電腦這類專用設備，基于其科技含量以及價格水平，在較短的使用周期內會產生較大的技術損耗，故此，可采取加速折舊方法。再次，針對圖書、音響等資產，由于這類資產的更新速度是相對較快的，故此，應該控制使用年限在3-5年之內。通過計提固定資產折舊，能夠促進實現固定資產價值水平的公允反映，也能夠確保能夠實現物盡其用，進而實現對資金、資源的合理配置。此外，還能夠為政府相關部門安排建設資金、教育投入資金時，提供依據，進而實現國家資源的高效配置。

（二）建立庫存材料保管控制制度

成人教育培訓教學中，會發(fā)生各種材料的損耗，而且材料損耗的規(guī)模是相對較大的，這就要求應該針對材料的申購、使用進行合理的規(guī)劃，規(guī)范材料的領用流程，并且能夠針對材料進行定期的抽檢，確保賬實相符。

參考文獻：

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[2]蔣業(yè)香.防范財務風險是公辦高職院校管理改革的新任務[J].文教資料， 2007（8）：20-22.

（作者單位：海安縣城東鎮(zhèn)成人教育中心校）