“一帶一路”與“馬歇爾計劃”比較研究

楊潔

【摘 要】本文通過分析“馬歇爾計劃”和“一帶一路”兩個計劃的政治背景、理念、目的、結(jié)果等四個方面，旨在探討中國的“一帶一路”計劃與“馬歇爾計劃”本質(zhì)區(qū)別。

【關(guān)鍵詞】馬歇爾計劃；經(jīng)濟(jì)；“一帶一路”計劃

60多年前的“馬歇爾計劃”給這個世界上不少人以這樣的思維方式：大國發(fā)起的經(jīng)濟(jì)援助或者戰(zhàn)略合作都是單向推行其全球意志和價值的工具。但通過比較不難發(fā)現(xiàn)，中國的“一帶一路”計劃和美國的“馬歇爾計劃”雖然在形式上確有一些相似之處，但其本質(zhì)上還是不同的。

一、兩個計劃所處的政治背景不同

“馬歇爾計劃”出現(xiàn)在東西方冷戰(zhàn)時代背景下：二戰(zhàn)期間西歐各國經(jīng)濟(jì)受到戰(zhàn)爭的直接破壞，面臨崩潰的邊緣。隨著經(jīng)濟(jì)的全面崩潰，社會的各種矛盾開始激化，各國工人罷工此起彼伏。相應(yīng)的各國政府的支持率也在不斷的下降，而共產(chǎn)黨在此時的支持率卻不斷上升，甚至一度成為了議會第一大黨。面對形勢的快速發(fā)展，出于自身安全利益的考量以及對抗蘇聯(lián)的需要，美國援助西歐的計劃應(yīng)用而生。中國“一帶一路”計劃提出的背景是：東西方冷戰(zhàn)早已結(jié)束，當(dāng)今世界是全球化時代，國際間交流合作空前活躍。“一帶一路”計劃援助的對象主要是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家，包括亞洲、非洲和中東歐等國家和地區(qū)，這些國家或地區(qū)大都經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施落后或政局不穩(wěn)，急需外部資金技術(shù)等方面的支持以提升本國政治經(jīng)濟(jì)等方面的發(fā)展水平。如何將中國的改革開放發(fā)展紅利惠及更多的國家和地區(qū)，讓這些國家和地區(qū)的人民受益，是中國“一帶一路”計劃提出的根本所在。

二、兩個計劃理念不同

美國的“馬歇爾計劃”計劃以美國為主導(dǎo)，由美國單獨出資或輸出產(chǎn)能，對歐洲的援助建立在不對等的關(guān)系上，受援國處于接受與附屬地位，東歐社會主義國家完全被排除在外，這保障了馬歇爾計劃的執(zhí)行效果和主導(dǎo)國的利益。而中國的“一帶一路”計劃是開放合作的產(chǎn)物，不針對第三方，完全是順應(yīng)時代要求和各國加快發(fā)展的愿望。這一戰(zhàn)略摒棄了制度模式偏見，超越了意識形態(tài)藩籬，抓的是發(fā)展這個最大公約數(shù)，想的是自己要過好、也要讓別人過好，信的是眾人拾柴火焰高、互幫互助走得遠(yuǎn)。以中俄和中菲合作為例，到2015年雙邊貿(mào)易額達(dá)到1000億美元，到2020年提高到2 000億美元。雙邊經(jīng)濟(jì)合作為兩國經(jīng)濟(jì)與社會的穩(wěn)步發(fā)展和安全穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。中俄兩國經(jīng)濟(jì)相互依存度逐漸提高，逐步形成命運共同體。2006年菲律賓總統(tǒng)阿羅約在中菲合作論壇中發(fā)表演講時希望中方在道路、港口和高速公路等現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面給予更多投資。作為這項合作倡議的提出者，中國致力于推動各國實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的對接，而不是搞單向輸出或強加于人，也就是說，“一帶一路”的理念是共同發(fā)展。

三、兩個計劃的最終目的不同

美國施行“馬歇爾計劃”從根本上是為美國的國家政治、經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)的。政治上，以蘇聯(lián)為首在全世界范圍內(nèi)社會主義革命進(jìn)行的如火如荼，東西方意識形態(tài)格局已漸現(xiàn)端倪，歐洲各國共產(chǎn)黨要么已經(jīng)上臺執(zhí)政要么在議會選舉中地位不斷上升。從經(jīng)濟(jì)方面考慮，戰(zhàn)后歐洲經(jīng)濟(jì)蕭條凋敝面臨崩潰，外貿(mào)能力幾乎喪失殆盡的時候，無力購買美國貨。為了繼續(xù)維持經(jīng)濟(jì)的繁榮，美國必須援助歐洲。1947年2月21日，美國國務(wù)院經(jīng)過商討達(dá)成這樣的共識：“一個受華盛頓密切監(jiān)視的、統(tǒng)一的援助計劃將能獲得和平與繁榮，即恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定政治，削弱共產(chǎn)黨，有助于多邊的世界貿(mào)易以及美國的經(jīng)濟(jì)繁榮和安全。”而中國的“一帶一路”計劃意在通過互聯(lián)互通，發(fā)揮各經(jīng)濟(jì)體的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)合作共贏的目標(biāo)。對中國而言，“一帶一路”建設(shè)有利于形成陸海統(tǒng)籌、東西互濟(jì)的全方位對外開放新格局；對于沿線國家而言，有助于激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和合作潛力，共同分享經(jīng)濟(jì)增長的紅利。

四、兩個計劃已經(jīng)取得或?qū)⒁〉玫慕Y(jié)果截然不同

“馬歇爾計劃”的實施既促進(jìn)了西歐各國的合作，同時也附加了很多額外條件，使西歐各國處處受制于美國，加重了對美國的依賴。中國的“一帶一路”計劃完全是在各個國家和地區(qū)自愿加入的基礎(chǔ)上提出的，是建立在與沿途國家互補多贏的互惠基礎(chǔ)之上。中國實施“一帶一路”計劃絕不是為了謀求地區(qū)乃至世界霸權(quán)，絕不是為了對抗某一組織或集團(tuán)而提出的。在可預(yù)見的將來，中國的“一帶一路”計劃一定會惠及有關(guān)國家和地區(qū)，一定會得到相關(guān)國家和地區(qū)政府、人民的大力支持。

綜上觀之，“馬歇爾計劃”是戰(zhàn)后美國反對共產(chǎn)主義、控制西歐、滿足自身利益、推行同盟戰(zhàn)略和進(jìn)行冷戰(zhàn)的內(nèi)容和工具。中國的“一帶一路”計劃完全是為了中國和大多數(shù)國家的共同利益提出的，是本著造福大多數(shù)國家和地區(qū)的人民實施的。今天的世界早已不再需要“馬歇爾計劃”，需要的是各國共同發(fā)展、合作共贏。在可預(yù)見的將來，中國的“一帶一路”計劃無疑將充分展現(xiàn)這一點。

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