農機購置補貼政策實施機制及效應研究

李西彥

摘要：農機購置補貼政策的實施是一項利國利民的政策，既可以有效的提高農民的經濟收益，促進農村生產力的轉移，又可以有效的促進農機市場的發展，帶動市場經濟的發展。該文對農機購置補貼政策的實施機制及效應展開了研究與討論。

關鍵詞：補貼政策；實施機制；應用效應

一、農機購置補貼政策實施機制

農機購置補貼政策是中央按照一定的比例對購買農用機械的購買者施行的經濟補助，是國家對農業以及農村經濟發展的一種財政支持手段。在政策的制定過程中，要根據不同區域的不同特點，制定不同的補貼額度以及補貼模式，進而避免補貼模式過于單一化的情況發生。因此，為了有效的落實農機購置補貼政策，可以采用以下幾種方法。

1、補貼制度的重點及標準

從農機補貼制度的情況來看，補貼金額的多與少要按照購買設備的多少與實際應用的意義來進行分析，并根據相關法律、法規進行依法實施，具有一定的法制性。除此以外，各地方政府，可以根據轄區范圍內的實際需要，利用地方財政資金對當地農業生產中存在的薄弱環節進行累計補助。由于地區之間的差異，在補助金額方面會存在著一定的差異，但是，對于同省、同類產品的補助政策不允許進行差別對待。

2、補貼對象的選擇

為了確保農機購置補貼政策的公平性，在選取補貼對象的時候，一定要嚴格按照相關對象的要求來進行。對于申請補貼的人數、條件以及相關標準進行嚴格控制的同時，對于補貼申請的審核工作也要同時進行。除此之外，在選擇補貼對象的時候，要以報廢或更新農業機械的農民優先進行補貼。對于申請人員條件相同，無法進行選擇時，必須要本著公平、公正、公開的原則進行處理，務必要確保申請人雙方都能接受。

3、補貼政策實施的范圍與規模

施行農機購置補貼政策的目的在于惠及更多的農民，降低農民從事農業生產的經濟壓力。因此，補貼政策實施的范圍要覆蓋所有農、牧業地區，并結合當地農機購置補貼工作的開展情況，確定當地的資金控制規模。對于病蟲害較為嚴重的地區以及近年遭受過重大自然災害的地區，在補貼政策的實施方面可以進行適當的傾斜，充分體現出農機購置補貼政策實施機制的靈活性。

二、農機購置補貼政策的效應研究

農機購置補貼政策的實施，為農機購置補貼制度提供了法律保障。從農業現代化發展的角度來看，機械化的農業生產是未來農業發展的主要方向。中國雖然是農業生產大國，但農業機械化的程度并不高，農機購置補貼政策的實施，有助于農業機械化的普及與發展，是一項國家幫扶農業發展的長期政策，在農業發展史上，具有重要的意義。

1、中央財政資金的帶動作用

根據有關資料顯示，對于農機購置的補貼的投入逐年增加，農機購置補助的支出源于中央財政資金，中央財政資金投入的增加，帶動了農民投入的增加。不僅如此，地方財政資金的投入也隨之有了明顯的上漲。

2、拉動內需的有效措施

補貼政策的實施減輕了農民更新或購買農機設備所承擔的經濟壓力，有效的拉動了對農機設備的市場需求量。據有關數據顯示，僅2009年一年，農機購置補貼政策所帶動農機工業的產值就達到了940億元，拉動當年GPD增長額為1130億元，即使在之后幾年里，面對國際金融危機的沖擊，農機企業產值依然獲得了穩定的增長[1]。農機產值的增長，帶動了整個鋼鐵鑄造業的發展。從整體上來看，農機購置補貼政策的實施，擴大了農機產品的市場需求量，帶動了相關產業經濟的迅速發展。

3、有效緩解了農村勞動力的流失

在農業生產中，機械化生產相較于傳統的人工生產來說，無論是生產質量還是效率方面都有了較大幅度的提升。農機購置補貼政策的實施，促進了農業機械化生產的不斷發展，大大加快了農業生產的效率，為農作物的生長與培育爭取了許多寶貴的時間。

從目前的情況來看，許多農民為了獲得更加豐厚的經濟利益，選擇來到城市打工，也就是所謂的農民工。隨著農民工進城務工的人數不斷增加，從事農業生產工作的勞動力便越來越少，因此，使用農機設備進行農業生產，可以有效的提高農業生產的速度，有效的緩解了農業生產勞動力不足的問題。農業機械化生產的程度不斷加深，從事農業勞動的人員不斷減少，這是農業未來發展的必然趨勢，而農村勞動生產力也從農業生產逐漸的走向了工業生產或第三產業的生產當中[2]。由此可見，農機購置補貼政策的實施，促進了農村勞動力的轉移。

4、有效的提高了農民的經濟收益

農機購置補貼政策的實施，降低了農民購買或更新生產設備所需的經濟投入，促進了農業生產技術水平的提高，極大幅度的提高了農業生產的效率與質量，減少了農業生產過程中所消耗的人力與物力，使農民從事農業生產所獲的經濟收益大幅度的提高。與此同時，農業機械的使用擴大了市場對農機產品的需求，市面上農機產品的數量與種類迅速增加，激發了農機作業市場的發展潛力，促進了各類農機服務組織的發展，使農機服務在發展的過程中逐漸的形成了以農機市場為主體，推進了農機服務產業化、市場化與社會化的進一步提高。

三、結語

綜上所述，農機購置補貼政策在農業發展的過程中，起到了十分重要的作用。因此，在未來的發展過程中，應當充分重視該政策作用的重要性，積極對其進行推廣與宣傳，促進該項政策不斷的發展與完善。

參考文獻

[1] 韋 麗. 珍我國農機購置補貼的宏觀政策[J]. 時代農機，2016（02）.

[2] 孫榮利. 建立健全政策覆蓋機制 充分發揮農機購置補貼作用[J]. 吉林農業，2015（09）.