大連長興島石化園區(qū)發(fā)展必要性研究

邢振東

摘要：我國已經(jīng)躋身于世界石油和化工工業(yè)大國之列，但是綜合實力卻不強。近些年我國石化行業(yè)的發(fā)展多以大范圍擴張為主，行業(yè)經(jīng)濟增長質量不高，核心競爭力不強，創(chuàng)新驅動力不足，行業(yè)內(nèi)部的問題早已積微成著。東北地區(qū)尤其是遼寧地區(qū)的石化產(chǎn)業(yè)結構性矛盾突出，結構調整迫在眉睫。長興島石化園區(qū)規(guī)劃的主要思路是調整大連、遼寧乃至東北地區(qū)的石化產(chǎn)業(yè)布局，通過搬遷實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和聚集發(fā)展，整合產(chǎn)品鏈，循環(huán)經(jīng)濟利用率進一步提高。通過對大連長興島石化園區(qū)發(fā)展必要性的研究，為推動園區(qū)的建設提供充足動力。

關鍵詞：石化園區(qū)；發(fā)展；必要性；研究

我國已經(jīng)躋身于世界石油和化工工業(yè)大國之列，但是綜合實力卻不強。近些年我國石化行業(yè)的發(fā)展多以大范圍擴張為主， 行業(yè)經(jīng)濟增長質量不高，核心競爭力不強，創(chuàng)新驅動力不足，行業(yè)內(nèi)部的問題早已積微成著。東北地區(qū)尤其是遼寧地區(qū)的石化產(chǎn)業(yè)結構性矛盾突出，結構調整迫在眉睫。長興島石化園區(qū)的規(guī)劃的主要思路是調整大連、遼寧乃至東北地區(qū)的石化產(chǎn)業(yè)布局，通過搬遷實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和聚集發(fā)展，整合產(chǎn)品鏈，循環(huán)經(jīng)濟利用率進一步提高。通過對大連長興島石化園區(qū)發(fā)展必要性的研究，為推動園區(qū)的建設提供充足動力。

一、 實現(xiàn)遼寧沿海經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略的需要

2009年7月1日，經(jīng)國務院批準，遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略層面。《遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》提出“以建設大連長興島臨港工業(yè)區(qū)為中心，以制造船舶、石油化工等為發(fā)展重點，配套發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)如航運、物流、商貿(mào)等，全方位綜合的形成港口產(chǎn)業(yè)鏈。”

面對國內(nèi)外新一輪的發(fā)展形勢，我們應該審時度勢。大力建設沿海石化產(chǎn)業(yè)基地勢在必行。我們更要看齊全世界一流的沿海化工區(qū)如美國休斯頓港口和荷蘭鹿特丹港口等，借鑒他們的成功經(jīng)驗，并根據(jù)自身的情況加以內(nèi)化，著重創(chuàng)新，多元發(fā)展，提升行業(yè)國際競爭優(yōu)勢。同時克服和消除當前石化企業(yè)存在著布局散、產(chǎn)業(yè)集中度低、資源和能源的消耗大、環(huán)保要求難以達到國家的要求的被動局面。努力按照客觀規(guī)律辦事，在大連長興島石化園區(qū)內(nèi)，著力提高產(chǎn)業(yè)集中度，使規(guī)模效益顯著的石化產(chǎn)業(yè)在長興島實現(xiàn)質的飛躍。

在國家戰(zhàn)略層面，長興島是承擔維護國家石化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略安全的重要的石化產(chǎn)業(yè)基地之一，是具備覆蓋東北地區(qū)，承接產(chǎn)業(yè)布局結構調整；輻射東北亞地區(qū)的重要石化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局。

2011年3月17日，國家“十二五”規(guī)劃發(fā)布，提出“重點推進遼寧沿海經(jīng)濟帶和沈陽經(jīng)濟區(qū)、長吉圖經(jīng)濟區(qū)、哈大齊和牡綏地區(qū)等區(qū)域發(fā)展”。2011年6月20日，遼寧省“十二五”規(guī)劃發(fā)布，提出“加快推進大連長興島石油化工園區(qū)中石油大連石化公司搬遷改造和恒力石化項目”，并將“大連長興島臨港工業(yè)區(qū)石化”列入年產(chǎn)值超千億元工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群名錄。大連市“十二五”規(guī)劃提出“以發(fā)展裝備制造、船舶制造及配套、石油化工、精品鋼材、生物制藥和現(xiàn)代物流業(yè)為長興島臨港工業(yè)區(qū)發(fā)展重點，積極爭取設立自由貿(mào)易試驗（園）區(qū)，逐步建成現(xiàn)代化中等生態(tài)城市”。

二、遼寧省石化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略轉型的需要

石化項目建設是我國發(fā)展的重點，南部沿海城市近幾年也在大力建設石化產(chǎn)業(yè)并陸續(xù)投產(chǎn)，這樣會改變目前其缺油的現(xiàn)狀。其他地區(qū)的成品油供銷屆時也會受影響，可能很難再南下供給，遼寧省的煉油企業(yè)的銷量會面臨著極大的困境。這樣，加快戰(zhàn)略轉型是遼寧省石化產(chǎn)業(yè)的重中之重，調整目前的煉油廠的產(chǎn)品結構，大力實施煉化一體，規(guī)劃實施一大批世界級的高端化工產(chǎn)品，積極研發(fā)化工新材料、新領域精細化工、新醫(yī)藥和環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，盡快把長興島建成我國最先進的化工品基地。

大連長興島在遼寧沿海經(jīng)濟區(qū)域的核心帶頭作用十分重要，自2010年4月20日被評為國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)后。遼寧省、大連市應緊緊抓住這一歷史機遇，高效利用大連長興島自身優(yōu)越的天然深水岸線和航道、灘涂的廣闊、島嶼的獨立、充裕海洋環(huán)境容量、特有的地理位置等天然條件，規(guī)劃建設現(xiàn)代化、高端的世界級別的石油化工園區(qū)，以此推動全省、全市優(yōu)化調整石化產(chǎn)業(yè)布局。

三、大連“十二五”及未來科學發(fā)展的需要

十二五期間，繼續(xù)推動大連市石化產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，不斷提升整體規(guī)模和效益水平，進一步發(fā)揮石化產(chǎn)業(yè)在大連市經(jīng)濟發(fā)展中的主導作用，鞏固并提高其大連市經(jīng)濟發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)之一的地位。大連市石化產(chǎn)業(yè)十二五規(guī)劃提出：“截至2015年，全市石化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到5600億元，年均增長率達到20%以上；石化產(chǎn)業(yè)增加值達到1300億元，年均增長率達到24%以上。石化產(chǎn)業(yè)在大連市工業(yè)經(jīng)濟中所占比例達到32%，支撐大連市經(jīng)濟與社會的全面發(fā)展。”

大連十二五規(guī)劃明確提出“整合石化產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化現(xiàn)有布局是基礎，把長興島建設為現(xiàn)代化的“石化島”，集聚發(fā)展大型煉化一體化及百萬噸級乙烯項目，把石化產(chǎn)業(yè)鏈條精細化，產(chǎn)品附加值延伸，提高化工精細化率，整體全面提高煉油能力超過4000萬噸、烯烴類超過260萬噸、芳烴類超過500萬噸，使其建成世界級石化產(chǎn)業(yè)基地。

大連石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要遵循大連市十二五發(fā)展規(guī)劃，形成上下游一體化的現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)體系，全面提升資源綜合利用率和產(chǎn)品附加值，積極采用先進清潔工藝，大力發(fā)展化工新材料、特種化學品等高端石化產(chǎn)品，加大科技成果轉化力度，以科技創(chuàng)新推動戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設成為全國石化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新與轉型升級的代表。

堅持外向型發(fā)展，充分發(fā)揮臨港優(yōu)勢，面向東北、面向全國、面向世界，積極引入外資和內(nèi)資，進一步確立大連市在我國及東北亞地區(qū)石化產(chǎn)業(yè)格局中的戰(zhàn)略位置，成為國際知名的石化產(chǎn)業(yè)轉移承接地和集中區(qū)。

四、大連提升城市綜合競爭力的需要

中國城市經(jīng)濟的主要功能在于集聚與擴散，而集聚和擴散能力的強弱集中反映了城市綜合競爭力。

城市綜合競爭力提高的一個重要手段就是提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)形成集群。不能產(chǎn)業(yè)孤立的發(fā)展城市，必須緊密聯(lián)合工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸業(yè)、旅游業(yè)、文教衛(wèi)生體育等相關產(chǎn)業(yè)。由于各個城市的產(chǎn)業(yè)鏈條不同，造成了城市之間的比較和競爭各不相同。獨木不成林，單個企業(yè)的做精做強并不能實現(xiàn)真正意義的強大。形成產(chǎn)業(yè)集群會使眾多企業(yè)互相依存、互通有無，互相照應，最終形成具有強大競爭力的鏈條式產(chǎn)業(yè)。同時這種產(chǎn)業(yè)集群將會從各個方面，如合理分配分享資源大大降低成本、彼此競爭加強刺激創(chuàng)新、謀求提高效率提升優(yōu)勢等，從而使整個城市的競爭能力得以提升，并形成一種單個企業(yè)，非集群和集群外企業(yè)遠不能達到的集群競爭力。為此，根據(jù)大連當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，首先在長興島石化園區(qū)大力發(fā)展以石化為基礎的支柱產(chǎn)業(yè)，然后因地制宜與地方經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)布局進行有機結合，進而使城市中原有的孤立的比較優(yōu)勢轉化為整體的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，最終形成充滿競爭力的石化產(chǎn)業(yè)鏈，形成實實在在的全面優(yōu)勢，將促進城市經(jīng)濟良性循環(huán)地發(fā)展。

五、提高生態(tài)文明水平的需要

國家十二五規(guī)劃明確提出要想可持續(xù)發(fā)展。綠色健康、資源節(jié)約、保護環(huán)境是重中之重。資源匱乏，環(huán)境惡化的問題已經(jīng)是全球共同面對的問題。首先我們要從意識著手，居安思危，樹立低碳環(huán)保的發(fā)展理念，節(jié)能減排為發(fā)展的前提，健全并高效地實行激勵與約束機制，不僅僅生產(chǎn)方式，連同消費模式也要齊頭并抓，面面俱到加快建設資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展綜合體，使生態(tài)文明水平得以提高。

大連市發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)要統(tǒng)籌兼顧，科學發(fā)展，優(yōu)化布局，順應大連石化產(chǎn)業(yè)和城市可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，逐步完成大連石化產(chǎn)業(yè)在長興島石化園區(qū)集聚發(fā)展，打造規(guī)模一流、技術一流、環(huán)保一流、安全管理一流、產(chǎn)品質量一流、產(chǎn)業(yè)鏈完整的世界水平石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。既保證了大連石化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，又提高了大連全域城市化的生態(tài)文明水平。

（作者單位：遼寧省城鄉(xiāng)建設規(guī)劃設計院）