黨員主體地位視域下防止黨內(nèi)政治生活庸俗化問題的探究

蔡雄杰

[摘 要]

黨內(nèi)政治生活庸俗化問題與黨內(nèi)民主建設原則目標是相違背的。實現(xiàn)黨員主體地位是全面規(guī)范黨內(nèi)政治生活的基本價值取向，也是全面規(guī)范黨內(nèi)政治生活的源動力。黨員成為黨內(nèi)政治生活主體和推動力量，黨組織才能真正煥發(fā)出無限的生機和活力。確立以黨員主體地位為導向的黨內(nèi)政治生活發(fā)展路徑選擇，黨要著力加強健全黨內(nèi)政治生活運行機制建設，更加重視培育全體黨員的主體意識，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，切實地保障黨員的民主權利的實現(xiàn)，從而真正發(fā)揮黨內(nèi)政治生活在全面從嚴治黨中的作用與價值。

黨員主體地位；黨內(nèi)政治生活；庸俗化問題

[關鍵詞]

[中圖分類號] D262 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-928X（2017）05-0026-03

全面從嚴治黨，首要的是全面規(guī)范黨內(nèi)政治生活。黨的十八屆六中全會對新形勢下如何加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活做出了戰(zhàn)略性部署，為全面從嚴治黨奠定了堅實基礎。規(guī)范的黨內(nèi)政治生活對黨員干部具有教育、管理和監(jiān)督作用，是生成清正廉明黨內(nèi)政治生態(tài)的重要土壤，是保持黨的先進性純潔性、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要條件。當前黨內(nèi)政治生活存在不同程度的政治生活庸俗化的問題，從根本上講是由于黨員的主體地位在黨內(nèi)政治生活未能得到充分實現(xiàn)與保障，致使廣大黨員參政議政的積極性與主動性受到嚴重挫傷，這與黨內(nèi)民主發(fā)展目標是相違背的。因此，把保障和實現(xiàn)黨員主體地位作為推進黨內(nèi)政治生活健康有序發(fā)展的切入點，這是我們準確而清晰地把握黨內(nèi)政治生活的價值目標的重要前提，也是我們解決黨內(nèi)政治生活面臨的現(xiàn)實問題與矛盾的必然要求。

所謂黨員主體地位，一般而言，是指黨員是黨的活動的主體，“在黨的活動和建設實踐中擁有的決定性、自主性、主動積極性的政治地位”。[1]真正讓黨員成為黨內(nèi)政治生活主體和推動力量，這是符合現(xiàn)代民主的一般規(guī)律和價值取向，也只有這樣黨組織才能真正煥發(fā)出無限的生機和活力。

（一）從價值目標看，實現(xiàn)黨員主體地位是黨內(nèi)政治生活的基本價值取向。從民主政治實質(zhì)與目標來看，民主政治發(fā)展最終歸宿是實現(xiàn)以人為本的價值目標。馬克思主義政黨的基本性質(zhì)決定了其民主的實質(zhì)是黨員當家作主，尊重黨員主體地位，實現(xiàn)黨員在黨內(nèi)政治生活的主體性與平等性是黨內(nèi)民主政治生活的本質(zhì)要求和邏輯起點。這是馬克思主義政黨生命力之所在，也是馬克思主義政黨尊重、保障黨員主體地位的思想源頭?？梢?，實現(xiàn)黨員主體地位正是對無產(chǎn)階級政黨黨內(nèi)民主本質(zhì)與目的的把握與體現(xiàn)，尊重與保障黨員主體地位是黨內(nèi)政治生活的必須要遵循的基本原則。

（二）從價值功能看，實現(xiàn)黨員主體地位是優(yōu)化黨內(nèi)政治生活的基本動力。社會實踐中，人既是價值主體也是實踐主體，沒有實踐主體的不懈努力，人的社會價值是不會實現(xiàn)的。從黨員工具性價值看，尊重與實現(xiàn)黨員主體性地位是推動黨內(nèi)民主政治發(fā)展的內(nèi)在動力。切實地實現(xiàn)黨員在黨內(nèi)政治生活中主體地位，可以增進黨員對黨的政治信仰自覺認同，促使黨員自覺地按照黨內(nèi)政治活動的目標進行自我調(diào)整和定位，更加積極地參與黨內(nèi)政治生活，推進黨內(nèi)民主的不斷發(fā)展。從民主政治制度完善性角度來看，規(guī)范化的黨內(nèi)政治生活要轉(zhuǎn)化成黨員干部主體自覺的行為準則，黨內(nèi)政治生活的制度安排和政治運作必須貫穿和體現(xiàn)黨員主體性的本質(zhì)訴求，否則，黨內(nèi)制度、規(guī)范的完善就會失去黨員主體性最大的源動力。

（一）制度建設的滯后性造成黨員權利的虛化。規(guī)范化的黨內(nèi)政治生活需要有能切實保障黨員主體地位的完善的制度規(guī)范的支撐。制度建設的水平也是衡量黨內(nèi)政治生活水平的重要標志。黨內(nèi)制度規(guī)范不健全，黨員各項民主權利的行使缺乏應有的保障。如黨內(nèi)參與機制不完善，必然會挫傷黨員主體的積極性。中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就把民主集中制確立黨的根本組織原則，明確民主集中制是我們黨最大的制度優(yōu)勢。但是實際上由于長期以來偏重于黨員履行義務即“義務本位”的管理方式，一定程度上保障黨員行使民主權利的配套制度相對滯后，沒有形成相應有效的保障機制，黨員民主參與、監(jiān)督的渠道不多，可操作不強也不規(guī)范，使黨內(nèi)黨員的民主權利出現(xiàn)部分虛泛化的現(xiàn)象。如果黨員無法真正行使民主權利參與黨的內(nèi)部事務，黨內(nèi)的決策就容易形成個人專斷，破壞集體領導，形成黨內(nèi)政治生活一邊倒的庸俗化問題。

（二）公民社會的歷史根基造成黨員主體意識的淡化。黨員主體意識的培育與規(guī)范化的黨內(nèi)政治生活是同步形成。沒有黨員主體意識的覺醒，黨內(nèi)政治生活會因缺少必要的內(nèi)在精神支撐而陷入庸俗化問題。因為黨內(nèi)政治生活的運行機制是依賴黨員自覺的主體意識來推動的運行模式，沒有培育成熟的黨員主體意識是無法形成真正意義上的規(guī)范的黨內(nèi)政治生活。分析我國黨員主體意識不強的原因， 這與兩千多年高度集權的封建思想的深刻影響相關。鄧小平曾說：“舊中國留給我們的，封建專制傳統(tǒng)比較多，民主法制傳統(tǒng)很少?！盵2]加上我們黨成立后由于長期處于殘酷的革命戰(zhàn)爭環(huán)境，客觀上形成我們黨必須高度強調(diào)集中統(tǒng)一的傳統(tǒng)。正是由于這些歷史文化的原因，所以盡管我們黨章明確規(guī)定了黨員的主體地位，明確規(guī)定民主集中制原則是黨的根本組織原則，但是相當一部分黨員依然未能意識到自己的主體地位，缺乏對黨的事業(yè)應有責任感，對黨內(nèi)事務缺乏熱情和主動精神，對黨內(nèi)民主的建設和發(fā)展漠不關心乃至缺乏信心，對黨內(nèi)監(jiān)督視而不見等等，致使他們在黨內(nèi)政治生活中隨大流，唯上級和領導是從，不敢表達自己的真實意愿等等。這種薄弱的黨內(nèi)的民主意識是無法真正推動黨內(nèi)政治生活規(guī)范化發(fā)展的。

（三）市場經(jīng)濟的負面效應造成黨內(nèi)政治生態(tài)的異化。政治生態(tài)是一個地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的反映，是黨風、政風、社會風氣的綜合體現(xiàn)。優(yōu)良的“政治生態(tài)”可以概括為四個字“政通人和”。[3]異化的黨內(nèi)政治生態(tài)是健康有序的黨內(nèi)政治生活狀態(tài)最大破壞者，它阻礙了黨員主體意識的生成，壓制著黨員干部的創(chuàng)造性、積極性的發(fā)揮，致使黨內(nèi)無法形成強大的凝聚力。隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，黨內(nèi)民主實踐也在不斷探索中，黨內(nèi)民主理念逐步深入黨員心中，黨員的主體意識正在覺醒，黨內(nèi)民主氛圍日漸濃厚。但是不可否認的是隨著社會轉(zhuǎn)型帶來巨大的社會變革，一方面市場經(jīng)濟社會帶來巨大的社會財富的釋放，另一方面黨內(nèi)自我約束的黨性原則乃至外在強制性的制度規(guī)范都處于“真空”時期，使得許多黨員干部在利益誘惑面前陷于前所未有的角色沖突之中，在不同程度上影響了部分黨員干部的世界觀、人生觀和價值觀，使其價值取向日趨趨利化。在此影響下，部分黨員干部把市場經(jīng)濟的運行規(guī)則，如等價交換、自由交易等商品交換原則，帶入黨內(nèi)政治生活之中，黨內(nèi)政治生活成為某些黨員干部權錢、權色交換的角逐場，于是乎黨內(nèi)政治生態(tài)自然而然地形成投機取巧、唯利是圖、鉆營取巧、曲意逢迎、陽奉陰違等庸俗作風，做什么事都要講條件、講代價。黨內(nèi)政治生活一旦功利化、庸俗化，那么黨內(nèi)政治生態(tài)就會處于資本邏輯的主導的怪圈之中，什么黨的組織原則和政治紀律必然會遭到扭曲，走向異化。

（一）完善黨內(nèi)政治生活制度規(guī)范，強化黨內(nèi)政治生活制度保障。健全完善的黨內(nèi)政治生活制度規(guī)范是黨員主體精神得以彰顯的基本保障，沒有完備的黨內(nèi)政治生活制度規(guī)范，實現(xiàn)、保障黨員主體地位的目標就會失去相應可靠的保證。黨員主體地位與黨內(nèi)政治生活制度規(guī)范要實現(xiàn)互促共進的良性互動，黨內(nèi)政治生活制度規(guī)范建設和運行必須要以實現(xiàn)黨員主體性地位為基本出發(fā)點和落腳點，以切實保障實現(xiàn)黨員民主權利得以實現(xiàn)為基本原則，否則很難真正實現(xiàn)黨員主體地位的目標。健全黨內(nèi)政治生活制度規(guī)范，具體來說，首要的是堅持與貫徹民主集中制原則，維護黨章法規(guī)明確規(guī)定黨員主體地位的法理性權威，明確黨員主體地位的法律地位與依據(jù)，確立黨員在黨內(nèi)政治生活既是權力主體也是權利主體的運行理念，切實保障黨員在黨內(nèi)政治生活中的知情權、參與權、選舉權和監(jiān)督權等權利不受侵犯。在此基礎上，要進一步完善細化黨內(nèi)政治生活相關制度條例和保障黨員權利的制度體系。在制度規(guī)范的內(nèi)容上要更加全面，要覆蓋黨員應有權利的各個方面；在制度規(guī)范的操作性上，制度條文和細則要更加具體化以便于實踐操作，要明確規(guī)定黨員行使民主權利的具體程序和方式，以及明確規(guī)定組織應采取什么措施來保障黨員正常的民主權利，使黨員發(fā)揮主體作用做到有章可循、有法可依；在制度規(guī)范的強制性上，要提高制度規(guī)范的強制性、執(zhí)行力，確實保障黨員權利的制度體系強制性和約束力，并要實現(xiàn)對保障黨員權利的貫徹執(zhí)行情況進行全面檢查監(jiān)督，采取嚴格措施，嚴肅查處那些壓制批評、打擊報復等侵犯黨員權利的行為。

（二）培育黨員主體意識，增進黨內(nèi)政治生活動力。黨員主體意識的覺醒是充分發(fā)揮黨員主體地位的前提條件，沒有黨員主體意識的提升就不可能有黨員在黨內(nèi)政治生活中政治能動性發(fā)揮。我們黨之所以有力量、凝聚力，就是因為它充分尊重了黨員的主體地位，體現(xiàn)了廣大黨員的意志。培育黨員主體意識，一方面需要各級黨組織要切實加強黨員馬克思主義基本理論的學習教育，善于用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員，增進黨員對黨的理想信念的認同，加深黨員對黨的各項方針政策的理解，使其牢固樹立黨員主體意識，提升黨員主體地位的思想認識基礎。另一方面要不斷探索建立發(fā)揮黨員主體作用的載體平臺，來大力培育黨員的主體意識。培育黨員的主體意識，發(fā)揮黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，需要相應的機制、載體承載生成土壤。黨員只有在具體黨內(nèi)政治生活中體驗到黨員的政治價值，才能生成黨員主體意識和成就感。沒有這些載體平臺，黨員主體地位在實踐中是不可能得到體現(xiàn)的。在新的形勢下要大力支持和鼓勵各級黨組織積極探索黨內(nèi)政治生活實踐，如許多基層黨組織試行的公推直選、公推公選、黨員議事會、民主懇談會、黨員旁聽常委會等民主實踐，就是行之有效的黨內(nèi)政治生活的載體與形式，為培育新時期黨員主體意識提供嶄新的發(fā)展空間。另外，隨著現(xiàn)代移動互聯(lián)技術的深入發(fā)展，各級黨組織要不斷探索現(xiàn)代移動互聯(lián)網(wǎng)技術應用，借助現(xiàn)代網(wǎng)絡傳媒手段創(chuàng)新實現(xiàn)黨員主體地位和建設黨內(nèi)民主的載體，積極搭建電子黨務、網(wǎng)絡微博、網(wǎng)絡問責、網(wǎng)上論壇平臺，幵辟黨員討論交流專欄，使現(xiàn)代科學技術在黨內(nèi)政治生活建設方面可以發(fā)揮越來越大的作用，讓廣大黨員在多種民主平臺與載體中更好地發(fā)揮主體作用。

（三）凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，優(yōu)化黨內(nèi)政治生活環(huán)境。良好的黨內(nèi)民主政治生態(tài)為黨員主體意識的培育與黨員干部黨性原則的修養(yǎng)提供了厚重的生成土壤。為此，我們黨需要不斷地營造構建以尊重黨員主體地位為價值目標的黨內(nèi)民主政治生態(tài)，切實地保障廣大黨員的主體地位和民主權利，充分發(fā)揮廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進黨內(nèi)清正廉明的政治生態(tài)的生成，實現(xiàn)黨內(nèi)政治生態(tài)與黨員主體地位兩者之間的良性循環(huán)運作。具體來說，其一，嚴肅黨內(nèi)政治生活，強化黨內(nèi)政治生活是鍛煉黨性、提高思想覺悟的熔爐的功能定位，確立黨性原則是黨內(nèi)政治生活的根與魂。為此要花大力氣持之以恒強化與整頓黨內(nèi)政治生活秩序與紀律，采取各種手段加強督促廣大黨員干部自覺進行黨性修養(yǎng)與自我約束，不斷提升黨員干部政治定力，增強他們紀律、規(guī)矩意識，制止、防止黨內(nèi)出現(xiàn)種種歪風邪氣現(xiàn)象。其二，要在黨內(nèi)營造有利于黨員發(fā)揮主體作用的黨內(nèi)民主氛圍。各級黨組織在推進黨內(nèi)政治生活中要堅定地樹立黨員在黨內(nèi)一律平等的觀念，堅定不移地發(fā)揚批評與自我批評的優(yōu)良作風，尊重黨員各項民主權利的行使，采取切實有效的措施鼓勵廣大黨員積極主動參與黨內(nèi)生活，讓黨員能夠講真話、講心里話，從而營造和諧寬容、生動活潑的黨內(nèi)民主氛圍；其三，黨內(nèi)要適時建立完善黨內(nèi)激勵、關懷和幫扶機制。完善而有效的激勵、關懷和幫扶機制，能夠讓廣大黨員切身地感受到黨員的政治價值，能夠切實體驗到黨員主體地位的政治榮譽感，進而主動發(fā)揮黨員主體作用。為此在思想政治上要關心愛護黨員，建立黨委與黨員經(jīng)常性交心談心制度，實現(xiàn)黨組織與黨員之間經(jīng)常溝通，增強黨員對黨內(nèi)的政治認同。另外也要有側(cè)重地做好對困難黨員的關愛工作，建立對困難黨員的幫扶救助制度，切實幫助那些困難黨員解決實際困難和問題，讓困難黨員能夠切實感受黨組織的溫暖和關懷，強化黨員對黨組織的歸屬感。

參考文獻

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作者系中共福建省福州市委黨校黨建教研部講師