“兩新”組織黨建工作實踐邏輯淺析

丁倩

[摘 要]

金領驛站是上海浦東“兩新”組織黨建工作的新探索和新實踐，它的實踐特點在于運用一系列“黨建+”的模式，不斷拓展“兩新”組織黨建工作的內涵和外延。同時，金領驛站的創新探索也揭示了“兩新”組織黨建工作的實踐邏輯。

金領驛站；“兩新”黨建；實踐邏輯

[關鍵詞]

[中圖分類號] D267 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-928X（2017）05-0050-03

金領驛站，“金”是指上海浦東陸家嘴金融城，“金領”是指金融城員工，“驛站”指員工的家園，它是為滿足“兩新”企業和員工多元化需求，在充分運用互聯網思維、發揮市場主體作用的基礎上，通過有機整合各類資源和力量，打造的集線上與線下、實體和虛擬相結合的黨群服務陣地。陸家嘴金融貿易區綜合黨委在2014年8月創建了金領驛站，開創了“兩新”組織黨建工作的新模式，目前金領驛站已經形成了22+1的組織規模，22是指22家建立在商務樓宇中的實體驛站，1是指一個線上的虛擬驛站（微信公眾號），除此之外還建立了12個沙龍支部，是將黨支部建立在活動團隊上的一種有益嘗試。金領驛站圍繞“交流、服務、凝聚、引領”形成其四大功能，通過四大功能的發揮，著力將驛站打造成為“核心價值引領的平臺、黨群需求服務的平臺、員工成長成才的平臺、合法權益維護的平臺、休閑交流聯誼的平臺”。金領驛站的實踐特點可以用四個“黨建+”來概括：

（一）黨建+互聯網：充分適應信息化、網絡化黨建工作趨勢，開發“線上線下、開放多元”的工作平臺。金領驛站敏銳地發掘了互聯網在黨建工作中的重要作用，將互聯網與黨建工作進行深度融合。比如：金領驛站的微信公眾號，驛站的每個活動項目和安排都會通過微信公眾號進行發布，白領們可以通過微信回復直接報名參加，非常省時、便捷，除了發布活動公告之外，通過微信公眾號還可以進行黨群工作的宣傳和時事熱點的解讀，為白領員工提供學習素材和學習陣地。再如：金領驛站活動室門口設置“心愿墻”，主動接入了浦東黨建微信“微心愿”平臺，在這里白領和社會各界愛心人士只需要“點一點”和“掃一掃”兩個步驟就能夠成為“圓夢人”和“助夢者”。

（二）黨建+市場（社會）：充分調動市場和社會主體參與黨建工作的積極性，打造“實體化、常態化”的活動陣地。與其他區域的黨群服務陣地相比，金領驛站的顯著特點表現在其運行基本沒有行政力量的插手，完全是一種社會化的運作方式，主要體現在三個方面：一是場地兼用，金領驛站的活動場地都是把企業的職工活動室改造成為綜合性服務平臺，和企業實行兼用，為了避免和企業的會議活動發生沖突，驛站的活動時間基本都在午間或晚上下班后，這樣就解決了沒有政府投入情況下黨群服務陣地的來源問題。二是人員兼職，各金領驛站站長都是由企業或者樓宇黨組書記兼任，同時還組建了黨工團志愿者服務隊，通過志愿服務、工作力量“眾籌”等辦法克服了服務人員短缺的困難。三是資金眾籌，驛站舉辦各類活動所需資金，主要采用黨委、工會籌措一點，區內“金領驛站”企業資助一點的辦法，多方籌集。正是通過這種社會化的運作方式，使金領驛站實現了各類資源“不為我有、但為我用”的效果，打造了一個又一個實體化的活動陣地。

（三）黨建+區域：充分整合區域內外各類資源，構建“條塊結合、共建共享”的區域化黨建格局。金領驛站與各駐區單位積極進行聯動，聯動對象不僅包括街道、機關等職能部門，還包括各類企業、行業協會、群團組織，甚至把區域內的圖書館、博物館、醫院、網絡平臺等公共服務體系全部納入共建網絡，資源整合的外延得到了極大的拓展。金領驛站與這些共建單位以共同目標、共同利益、共同需求為紐帶，建立驛站與各合作主體間的契約共建制度，通過簽訂共建共享協議，明確共建責任、共建項目及工作措施，為區域“兩新”組織和黨員群眾提供內涵更豐富、形式更多樣的服務。一方面共建單位提供場地、設備等硬件設施，另一方面金領驛站所有的服務內容和活動項目都充分向區域內共建單位開放，這樣就使金領驛站真正變成一個“開放共享”的平臺。

（四）黨建+群建：充分發揮黨建帶群建、帶團建的政治優勢，搭建“有趣、有益、有活力”的活動載體。黨群共建是金領驛站運作模式的又一大特色。陸家嘴綜合黨委堅持黨、工、團聯動，以黨建帶群建、以群建促黨建，建立了10個黨群工作站，并形成了黨群組織“七聯動”工作機制。黨群共建促使金領驛站的服務外延得到了極大的擴展，其服務對象除了包括金融城的200多個非公企業黨組織、8000多名黨員之外，還覆蓋了203個工會組織、3.3萬名工會會員，66個團組織、7500名共青團員，甚至金融城的20萬白領都是金領驛站的服務對象。金領驛站在服務對象、服務功能上的突破，大大促進了黨群建設的“融合共生”，把原有單純的“黨建工作站”轉變為以需求為導向的“金融城員工的溫馨家園”，把原本只有黨員能夠參與的活動，變為金融城全體白領都能參與其中，并且很多活動都是同工會、團委一起組織、策劃、實施，通過“組織架構聯搭、活動項目聯動、組建工作聯建、特色工作聯合、人才培養聯推”等形式，實現黨組織、工會組織、團組織開展的各類活動在驛站集聚，大大提升了黨組織的影響力和凝聚力。

金領驛站的實踐模式，可以概括為：以黨組織為核心，依托線上平臺，以各企業平臺運作為點，以企業員工各類需求為線，以整合各方資源提供的各類“有趣、有益、有活力”的活動為面，來吸引企業和員工參與其中，通過提供精準有效的服務，從而在服務中實現黨的政治引領。它的實踐邏輯可以總結為：從黨組織與“兩新”組織的利益契合點出發，以服務為核心，依托“線上線下”平臺，滿足企業和員工的各類需求，在提供服務和滿足需求的過程中實現黨的政治引領。這種實踐模式給我們開展“兩新”組織黨建工作帶來以下啟示：

（一）開展兩新組織黨建工作要以“利益”為紐帶。由于新經濟組織在所有制性質、投資主體、領導成員、員工組織等方面與國有經濟組織根本不同，黨組織不在新經濟組織的權力框架之中，因而黨組織不可能擁有生產經營的決策權、管理權和指揮權，也不可能像國有企業黨組織那樣，按照“黨管干部”的原則，在人事任免問題上擁有參與決策權。[1]在這種缺乏明確組織定位、無行政權力依托的情況下，新經濟組織黨組織如何發展、黨建工作如何開展、如何獲得兩新組織業主和員工的接納與認可，是一個至關重要的問題。而這個問題的核心在于一個關鍵詞：利益。在缺少行政權力支撐的情況下，黨組織在“兩新”組織中的發展與滲透不能依靠權力機關自上而下的命令來實現，只能憑借自身的活動和影響來獲取“兩新”組織的認可，而促進“兩新”組織的利益是獲得認可最為有效的方式。[2]

具體來說，也就是“兩新”組織黨組織要善于在企業利益、職工利益與國家利益之間找到契合點，一方面要能夠增進所在企業和組織的利益，通過推動“兩新”組織的發展和效益的增加來實現“兩新”組織黨組織的發展，實現兩者的良性互動，這種方式從本質來說也就是通過推動生產力的發展來獲取黨組織自身的發展。另一方面，在職工利益、企業利益、國家利益之間存在矛盾時，要善于扮演協調和處理各類矛盾與沖突的調和者的社會角色，這種方式從本質來說也就是通過調節生產關系來獲取黨組織自身的發展。而在以上兩種方式中，第二種相對更加重要。在促進“兩新”組織發展過程中，黨組織要避免出現為了獲取企業認同而過度地、無條件地從事大量經濟工作的情況，否則容易出現角色錯位，喪失其存在的政治價值。“兩新”組織黨建工作應該注重從政治的角度做好人的工作，圍繞價值共識和政治認同做文章，比如金領驛站的五大平臺定位中，其中一個平臺就是“合法權益維護”，這也是它的主要功能之一。因此，“兩新”組織黨建的工作重點是要關注生產關系而不是生產力，要善于通過協調各方利益（也就是協調生產關系）來推動生產力的發展，進而獲得黨組織自身的發展。

（二）開展兩新組織黨建工作要以“服務”為核心。由于“兩新”組織黨組織缺少行政權力依托，在“兩新”組織中并不天然具備領導權和決策權，所以其黨組織影響力的產生不是“權力型”或“權威型”，“兩新”組織黨組織的特殊性，決定了黨組織要在這一領域實現領導，只能以服務的姿態實施領導活動，以服務的行為獲得領導資格。因此，在“兩新”組織中開展黨建工作要善于考慮社會生活中大量的活動發生在哪里，在人群密集點上、在活動密集點上有沒有我們黨的工作，有沒有把黨組織的活動與工作延伸到興趣集中、利益集中、訴求集中的群體當中去等問題。抓住了這些問題，就抓住了“兩新”組織黨建工作的關鍵。

具體來說，應該如何更好的服務黨員、服務職工、服務企業？可以把服務的重點放在四個方面：一是對企業生產效益的促進。比如：可以開展黨員示范崗活動，在黨員工作地點擺出黨員的個人承諾牌，在企業中將黨員的業績進行公示，既加強了對黨員的要求，又通過黨員的實際工作表現讓企業員工更加直觀地認識到黨員的先進性，進而增強企業對黨組織的認同，同時這種良性競爭的氛圍也有助于提升整個企業的生產效率。二是對企業公眾形象的促進。企業業績的好壞在很大程度上受其知名度和公共形象的影響，因此可以通過對企業公眾形象的促進來獲得企業的認同。比如：可以組織開展豐富多樣的公益活動和慈善活動，在黨支部開展公益活動和宣傳活動時，會冠以某某公司黨支部的名稱，無形中宣傳了企業，提升了企業的公眾形象。三是對企業員工利益的促進。對企業員工利益的促進可以表現在兩個方面：一個是職工福利保障方面，比如成立愛心醫療基金，開展法律援助活動等，另外一個是綜合素質提升方面，比如金領驛站的五大平臺之一就是助力“員工成長成才”，通過開辦各類學習講座，建立各類興趣沙龍，組織各類文體活動來提升員工的綜合素質。四是對樓宇社會資本的促進。現代社會人與人之間往往缺乏交流，人際關系比較淡漠，因此黨組織可以通過開展一系列新穎的社會活動，來擴展樓宇成員之間的社交網絡，加強人與人、企業與企業之間的交往紐帶，滿足企業員工的社會交往需求，促進樓宇社會資本的增加。

（三）開展“兩新”組織黨建工作要以“線上線下”平臺為載體。一方面，就線下平臺而言，要以區域化黨建為主導，充分整合區域內外的各類資源，加強與區域內有關職能部門、駐區單位、社會組織的聯動，以互利共贏為出發點，使“兩新”組織黨建工作陣地真正變為各種資源集聚的大平臺。另一方面，就線上平臺而言，要把互聯網與“兩新”組織黨建工作有機融合起來，積極利用“黨建+互聯網”的工作模式。另外，“黨建+互聯網”不僅僅是把互聯網當作一種工具和平臺，同時我們也要充分借鑒互聯網“以用戶為中心”以及“開放、共享、共贏”的理念，把這些理念運用到“兩新”組織黨建工作中去。互聯網“用戶至上”的思維和黨建工作“服務”的理念在工作方向和落腳點上是一致的，都是從需求出發，通過滿足人的多元化的需求來達到服務黨員、服務職工、服務“兩新”組織的目的。

（四）開展“兩新”組織黨建工作要以“引領”為目標。從“利益”出發，以“線上線下”平臺為載體，針對多元需求，提供各類服務，最終的目的是要實現黨組織對“兩新”組織的政治引領，因此政治引領是“兩新”組織黨建工作的目標和落腳點。如果黨建工作僅僅是舉行各種活動、提供各種服務、滿足各類需求，那么黨組織的最本質的屬性——政治屬性勢必會被逐漸弱化，在功能上將會與一般的社會組織并無差別。因此，在“兩新”組織黨建工作中，要避免出現兩種情況：一是基層黨組織越來越緊密地與“兩新”組織的利益目標相聯系，惟業主是從，甚至異化成“為企業跑關系、跑項目、跑審批”，以此贏得在企業中所謂的“話語權”，轉變為“兩新”組織的輔助機構；二是基層黨組織的活動出現過度娛樂化和生活化傾向，“兩新”黨組織出現“身份迷失”，其組織形態、組織功能越來越像經濟活動中的服務部門和生活中的文化娛樂組織。[3]如何使“兩新”黨組織既能獲得職工和企業的認同，同時又能保持自己的“政治屬性”，是一個值得我們深思的問題。

參考文獻

[1]祝全永.“兩新”組織黨組織作用發揮存在難題及對策探析[J].中國延安干部學院學報，2009（08）：41.

[2]唐睿.“兩新”組織黨建“構筑利益推動點中獲取認同”機制分析[J].社會科學，2011（07）：36.

[3]趙鋼印.“兩新”組織黨建的戰略新思維[J].中共中央黨校學報，2014（01）：50.

作者單位：上海市浦東新區黨校黨建中心