走出“中必輸”思維看中美合作

梅新育

《中美經(jīng)濟(jì)合作百日計(jì)劃早期收獲》十項(xiàng)共識公布之后，不少網(wǎng)民覺得中國是“贏了面子，輸了里子”，在前九條讓渡了許多經(jīng)濟(jì)利益，換來第十條美方派代表參加“一帶一路”高峰論壇。但只要靜心閱讀，就不難發(fā)現(xiàn)這份收獲堪稱互惠互利。

在前面的九項(xiàng)條款中，有多項(xiàng)條款是美方承諾對中國貨物開放市場，如第二項(xiàng)，中美雙方將盡快解決中國自產(chǎn)熟制禽肉輸美未盡事宜；或是對中資企業(yè)給予平等待遇，如第八項(xiàng)中，美國相關(guān)聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)繼續(xù)承諾，對中國銀行業(yè)機(jī)構(gòu)，在相似的情形下按照美國法律，適用與針對其他外國銀行業(yè)機(jī)構(gòu)相同的銀行審慎監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。這些內(nèi)容毫無疑問有利于中國。即便另外那些中國承諾從美國擴(kuò)大進(jìn)口的條款，其效果也是中美“雙贏”，而不是中方單向利益輸送。這一點(diǎn)，在關(guān)于中國從美國進(jìn)口液化天然氣的第四款上表現(xiàn)得格外顯著。

該條款稱，在液化天然氣出口許可上，美國給予中國的待遇將不低于美國給予其他非自貿(mào)協(xié)定貿(mào)易伙伴的待遇。來自中國的公司可以在任何時(shí)間與美國液化天然氣出口商基于各方商業(yè)考慮，談判所有類型的合同安排。

從上述表述中不難看出，這是美方給予中國企業(yè)自由從美國進(jìn)口液化天然氣的權(quán)利，與其他貿(mào)易伙伴平等。把它視作中國對美國的單向利益輸送，顯然是荒謬的。

作為全世界最大能源進(jìn)口國，中國的利益在于獲得穩(wěn)定、廉價(jià)的進(jìn)口能源供給。特別是要最大限度縮小、消除中國能源價(jià)格與其他主要工業(yè)化國家之間的差距，從而在源頭消除可能損害中國制造業(yè)成本競爭力的因素。美國的利益則在于既要保證價(jià)格足以使其油氣生產(chǎn)企業(yè)能夠可持續(xù)運(yùn)營，又要為其下游產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)者提供盡可能廉價(jià)的能源供給。

中國擴(kuò)大進(jìn)口美國液化天然氣有助于美國油氣行業(yè)增加收益，這一點(diǎn)顯而易見。對于中國而言，為了改善自己在能源進(jìn)口貿(mào)易中的談判地位，中國需要推進(jìn)油氣進(jìn)口來源和方式的多樣化。

由于國際天然氣市場長期存在“東亞溢價(jià)”，如果中國能夠從美國大量進(jìn)口液化氣，一方面有助于壓低包括中國在內(nèi)的東亞市場的天然氣價(jià)格；另一方面將有助于抬高美國國內(nèi)的天然氣價(jià)格，使中美能源價(jià)差縮小、甚至消除。既能減輕、消除中國制造業(yè)的能源成本劣勢，又能削弱中國制造業(yè)向美國轉(zhuǎn)移產(chǎn)能以獲取其廉價(jià)油氣能源、原料供給的動機(jī)。

在平等的國際貿(mào)易中，多的是雙贏而非單向利益輸送，我們應(yīng)走出“中必輸”和“零和博弈”的思維定式，這對我們更好地發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)有好處。▲

（作者是商務(wù)部研究院研究員）