聚焦農村集體“確員”

聚焦農村集體“確員”

2017年中央一號文件指出，穩妥有序、由點及面推進農村集體經營性資產股份合作制改革，確認成員身份，量化經營性資產，保障農民集體資產權利。

近年來，隨著城鎮化進程的不斷加快，農村集體經濟組織成員資格——這一確保農民享有農村集體財產收益分配權利的身份象征，越來越為農民重視。科學認定農村集體經濟組織成員資格，是深化農村集體產權制度改革的關鍵環節，關乎農民集體經濟組織成員權利的落實，事關農村社會的和諧穩定，但同時也是一個比較復雜、較難把握的問題。

目前，由于出臺全國性統一認定標準的條件尚不成熟，各地主要根據戶籍關系、承包經營集體組織土地情況、履行相關義務情況等，通過民主程序認定。一些地方還出臺了地方性法規或規范性文件，對成員資格的確認、否定和喪失等情形作出了具體規定。本期編輯部特刊發一組稿件，集中介紹一些地方在認定農村集體成員資格中的實踐及思考，以供讀者探討、借鑒。這些文章均系作者個人見解及地方做法，不代表本刊編輯部及主管部門意見。