深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設研究

謝紅

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）04-000-02

摘 要 調研組就公司黨的建設實踐和存在問題進行了調查研究，結合公司各階層反映，初探了加強公司黨的領導和黨建工作的一些思路。

關鍵詞 企業 建設 研究

一、神寧集團黨建工作基本現狀

堅持和加強黨的領導是神寧集團的歷史傳統。神寧集團是一個歷經60多年發展歷程的特大型中央國有企業，員工隊伍占區管國企員工總數的47%，黨員隊伍占區管國企黨員總數的30%。企業每一次大的發展和突破，各級黨組織和廣大共產黨員都發揮了中流砥柱作用。

（一）堅持剛性化，建立機制抓黨建

提出剛性化抓黨建，其出發用意在于解決企業黨建虛化、淡化、弱化及黨組織地位、作用邊緣化的問題。著力點在抓住體制、抓住機制，抓住黨務工作的核心，以作為帶地位，以地位促作為。一是完善黨的工作制度。二是深化干部人事制度改革。加強黨管人才工作，啟動職業品牌自塑行動計劃，通過引導和激勵，幫助干部員工自我規劃和實踐職業生涯，提升職業素養、豐富職業閱歷、刷新職業業績，促進員工職業發展。建立改革容錯糾錯機制，下放用人權和薪酬分配權。建立干事創業的保護機制。三是是完善黨委高效決策的形式。黨委在參與經營類事項決策時，必須適應企業特點，可以召開黨委會專題討論，也可以參與行政會議討論，獨立表決。

（二）堅持務實化，提高實效抓黨建

堅持一切黨建工作以解決問題、融入中心、發揮實效為價值追求，杜絕“自彈自唱、自我陶醉”的兩張皮現象。一是業務安排從簡從實。要求公司機關部門要換位思考，體諒基層單位的時間和精力，體諒“上級一句話，下面跑壞腿”、“上頭千條線，下面一根針”的難處，少出題目、少提口號，尤其不能提一年一變的口號。建立大政工工作格局，規定除了公司黨委統一安排的主題活動外，機關部門原則上不再單獨安排基層開展各類活動，確需安排的，需經公司黨委批準后實施。年底還要組織基層對機關安排的各類活動的科學性、實效性進行評議，對群眾意見大，實效差的活動，牽頭部門要向基層做出說明。二是建立黨委書記工作例會制度。堅持交流工作、部署工作與以會代訓相結合，原則上兩個月召開一次，總結工作、查擺問題，相互學習、破解難題。三是喚醒黨員意識。結合智能手機時代的便捷條件，為黨員開通黨員信息手機平臺，在基層單位實施WiFi覆蓋工程。通過手機平臺打造“指尖黨課”，用生動的網絡信息手段時刻喚醒黨員意識。四是推進準軍事化企業文化。繼續在集體作業單位、集體作業崗位推行準軍事化管理，用軍事化文化提升員工隊伍的精氣神。五是開通集團與基層兩級黨委書記信箱，及時回應和解決員工關注的熱點、焦點和難點問題，增強政治思想工作的針對性和時效性。六是發揮各級黨組織的作用，加強與屬地黨政部門、公共服務機構的溝通，為企業發展、為服務員工營造良好的社會環境。

（三）堅持品牌化，打造品牌抓黨建

多年來，公司黨建工作推陳出新，打造了一批在全國、自治區和神華具有一定影響力的黨建品牌。一是注重團隊榮譽品牌打造，打造了如“石槽村回民支隊”、“德育金鳳”、“五安棗泉”等一批的團隊品牌，傳承班組、區隊、車間、廠礦乃至神寧榮譽的光榮傳統，讓團隊品牌成為培養人才、塑造員工的精神牽引。二是注重模范人物品牌塑造，積極發現、培育、宣傳基層典型。

二、存在的主要問題

神華寧煤集團公司及所屬基層單位雖在加強黨的建設方面做了大膽探索和實踐，但就全公司系統而言，特別是基層黨的建設方面仍然存在著一些不容忽視問題，解決得不好，會影響到公司整體黨的建設工作，著重表現為“四化”。

（一）地位“弱化”

在一切以安全效益為分配導向的大原則下，部分基層黨組織對加強黨的建設認識不足，認為只要產量效益上去了，安全不出事，一個單位就可以一俊遮百丑，年底榮譽績效啥都有了。因此一些單位領導班子仍習慣把經營當主業，把黨建當副業，以一切服務“中心任務”為名義，黨建工作自覺“靠邊”。

（二）隊伍“簡化”

一些單位在機構人事改革中，一味壓縮黨群機構配置職數，黨紀工團合眾為一，配置區區數人，業務嚴重疊加，機制對接不順，黨群業務人員工作千頭萬緒疲于應付；有的單位把黨支部書記等政工崗位當做“安置型”崗位，黨支部書記多為年齡較大或身體不好的生產干部出身，限于專業、年齡因素，對履行黨務職責動力不足、方法不多，工作多無起色。

（三）認識“淡化”

個別基層黨組織對加強企業黨建和從嚴治黨的認識不足，對黨組織的職責定位不準，要么以“不添亂”為由，在企業發展建設中袖手做旁觀者，要么想辦法體現“存在感”，一天到晚琢磨些“錦上添花”的所謂“黨建品牌”，忙于一些不切實際的工作創新，不注重黨組織作用發揮，使黨建工作成為“看起來很美”的擺設而為廣大職工詬病。

（四）信念“退化”

有的基層黨支部在黨員先鋒模范作用發揮上，標準不夠高，管理不夠嚴，致使黨員“一朝入黨，終身不問”，長期游離于組織生活之外。特別是黨員領導干部重視不夠，意識不強，不按時過雙重組織生活，身份意識、理想信念逐步退化，組織觀念淡薄，紀律松弛，先鋒模范作用難以發揮。

三、對策和建議

（一）抓隊伍，強黨建必須強力量

寧煤集團是一個有著60年發展歷史的國有企業，黨的領導和黨的建設歷史悠久，積淀深厚，也是寧夏國企黨建的一面旗子。但隨著近10年企業迅猛發展，旗下新建單位不斷增加，從全公司范圍來看，所屬各單位黨建工作發展還不均衡。呈現以下幾個特點：一是老礦比新礦黨建基礎扎實；二是黨務專業水平高的書記或組宣科長所在單位黨建基礎扎實；三是行政支持好的單位黨建基礎扎實。這幾個變化實際都聚焦一個問題，那就是黨務工作者的培養選拔、使用及職業發展的問題。從大量基層調研和基層黨務工作者建議情況梳理，改善和加強黨務人員隊伍需要從以下幾個方面入手：

一是要改進黨務人員選配辦法。規范其準入條件，比如學歷、專業、年齡、任職經歷和考核考察（甚至考試面試）等。

二是要加強黨務人員的能力提升工作。公司黨委要統籌教育資源，每年分期分批對黨務工作人員按業務進行歸口培訓，年度進行過關考試、業務考察等，建立黨務人員退出機制，對年度將考試考察結果末尾者進行淘汰，用剛性機制促進基層黨務政工隊伍快速成長。

三是拓寬和保障黨務人員職業發展渠道。比如建立黨務人員下掛職鍛煉及崗位交流機制，培養一專多能型黨務骨干，拓寬黨務政工人員職業成長出口，增強政工崗位的吸引力等。

（二）轉導向，強黨建必須強成效

衡量企業黨建工作的成效有方方面面的視角，但在企業改革發展的關鍵時刻，要重點突出四個導向，檢驗各單位、各部門黨建工作的具體成效。

一是突出改革成效導向。抓改革是釋放基層活力的前提，是度難關的總開關。加強黨的建設首先就要推動各級黨組織全心全意抓改革、出實招，神寧集團建立了以改革成效為導向的黨建評價體系，著重考察各級黨組織在推動改革中做了哪些工作，取得了哪些成效。黨委辦公室作為牽頭部門，按季度督查通報。年底組織基層單位對集團公司機關職能部門改革的態度、成效給予評價，并分類評選改革先進部門，對后進部門予以績效刺激。基層黨委要聚焦改革成效，每兩月向集團黨委匯報一次領導改革，服務改革的具體情況，由黨委組宣部門和人力資源部門進行統籌考評。

二是突出經營績效導向。企業經營績效的好壞是檢驗黨建工作的硬標準。文明單位、“四好”領導班子和干部選拔使用都要與經營績效掛鉤。在科學分析工作基礎的前提下，要著眼經營指標完成情況，既要看客觀，更要看主觀，凡是經營績效增幅不大的單位，原則上不能評選為先進單位和先進黨組織。

三是突出先進典型數量導向。務實、管用、經得起檢驗的先進經驗、先進典型是黨建工作的重要標桿。要看各單位在推進改革、節約成本、扭虧增效、政治建設、文化建設等方面，創造了多少好經驗、好典型，爭取評選了多少集團級以上的先模人物，用這個窗口觀察各單位黨建工作自身的成效。

四、結語

總之，在中國，離開了黨的領導，就不叫國企，離開了黨的領導的改革，也不叫國企改革。在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設，是一項重大政治原則，必須一以貫之，任何時候都不能動搖。