公共租賃住房的管理與思考

李邵龍

【摘要】：近年來，為了更好地解決城市中收入偏低的家庭的住房困難，更好地來緩解城市中新職工階段性的住房壓力及外來務(wù)工人員的居住條件，更好地使我國居民生活基本的居住條件得到完善，我國大量推出了公共租賃住房政策。這一政策的推行使得很多人民群眾的居住環(huán)境得到了改善，但是目前，在我國公共租賃住房的管理中還存在著一些問題，急需進(jìn)行解決。本文就目前公共租賃住房管理中存在的問題進(jìn)行了分析，并就如何更好地解決這些問題進(jìn)行了思考。

【關(guān)鍵詞】：公共租賃；住房；管理

我們都知道，要想更好地使得人們得以生存與發(fā)展，就要不斷地完善人民大眾的基本住房這一需求，而保障人民群眾的基本住房需求也是政府的責(zé)任。而公共租賃住房制度做為住房保障體系的一項重要組成部分，我們就要不斷加強(qiáng)對公共租賃住房的管理，從而使得更多的群眾可以更好地享受到這一政策。

1、公共租賃住房管理中存在的問題分析

公共租賃住房政策的提出，是為那些生活在城市，但是沒見有足夠的資金去購買商品房，又不能像一些低收入者去通過申請經(jīng)濟(jì)適用房或是租用廉租房來解決其住房問題的人群而制定的，這些人群大多是新就業(yè)的職工，他們處在一個階段性的住房困難階段。然而，在實際工作中，對于公共租賃住房的管理還存在著很多的不足之處。

1.1 公共租賃住房的需求與供給之間存在著很大的不平衡

近年來，隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快，城市社會人口的流動性也越來越大，而且在城市中商品房房價也一路飆升，隨著商品房的價格的上升，也使得房屋租賃的價格水漲船高。而對于新就職的這些員工來說，他們充當(dāng)著社會的夾心層，相對于他們的收入狀況來說，對于日益增長的房價或是租金有著相當(dāng)大的壓力，因此，他們就非常需要公共租賃房來解決眼下的困難。然而，在大多城市地區(qū)中，對于公共租賃房的投放非常有限，其房源存在著嚴(yán)重的供應(yīng)不足現(xiàn)象。而且在對公共租賃房的管理上，各個城市都設(shè)置著一些對于外來務(wù)工人員來說比較高或是根本不可能達(dá)到的要求，也使得公共租賃房的覆蓋人群非常的有限。

1.2 對于公共租賃住房的管理體制并不完善

目前在我國，對于公共租賃住房的管理并沒有形成一個完善的管理體制。對于國家提出的關(guān)于保障性住房的目標(biāo)，各地只是為了完成攤派的任務(wù)而完成，各地政府在對保障性住房的建設(shè)中，只是強(qiáng)調(diào)結(jié)果，而忽視了過程，從而使得公共租賃住房社會化對于促進(jìn)房地產(chǎn)市場更加健康發(fā)展的作用。而且，在各地中，對于公共租賃住房的條件也沒有一個很好的嚴(yán)格的管理制度，從而使得真正需要公共租賃住房來解決當(dāng)前居住問題人員得到不，而一些并不滿足條件的人員卻可以住進(jìn)公共租賃住房。

1.3 公共租賃住房的建設(shè)資金嚴(yán)重地缺乏

在我國目前對于公共租賃住房的建設(shè)資金的來源渠道是非常有限地，資金不能很好地及時到位，也嚴(yán)重地影響著公共租賃住房的建設(shè)。而且對于公共租賃住房來說，其租金比較低，對于房屋建設(shè)的資金投入與產(chǎn)出之間不能形成良好的循環(huán)，同時，各地之間對于公共租賃住房建設(shè)的優(yōu)惠政策不夠，使得建筑開發(fā)企業(yè)對于公共租賃房的建設(shè)引不起興趣，這些問題的存在都影響著公共租賃住房的管理。

2、如何更好地加強(qiáng)公共租賃住房管理的思考

2.1 加強(qiáng)對公共租賃住房管理體系的建立

公共租賃住房做為一項重要的住房保障機(jī)制，在中國，它的起步時間是比較晚的，因此，我們要加強(qiáng)公共租賃住房的管理，就要加強(qiáng)對公共租賃住房管理體系的建立與完善，從而更加規(guī)范我國的公共租賃住房的建設(shè)。對于公共租賃住房等保障性住房，要加強(qiáng)政府的管理與責(zé)任，對于地方政府的責(zé)任范圍要明確，從而更好地加強(qiáng)對公共租賃住房建設(shè)管理監(jiān)督機(jī)制的制定。

2.2 加強(qiáng)對公共租賃住房的準(zhǔn)入與退出管理

對于公共租賃住房的入住對象，一定要符合公共租賃住房保障對象的標(biāo)準(zhǔn)，對于已入住的人員要定期進(jìn)行核查，加強(qiáng)對公共租賃住房的申請與審核制度，對于公共租賃住房的申請條件要盡量符合對公共租賃住房有需求的人群，不能因為公共租賃住房的緊張而故意提高其申請條件。同時，要加強(qiáng)對租賃房租的管理，租金價格要公開透明。

另外，要加強(qiáng)對于公共租賃房的租住者的管理，租賃雙方要嚴(yán)格按照合同條款來履行責(zé)任與義務(wù)，對于租賃的房屋不得轉(zhuǎn)租他人或是改變住房的用途。而租賃者在租賃期內(nèi)獲得其它收入而不再滿足公共租賃住房保障對象的，要及時使其退出公共租賃房。

2.3加強(qiáng)公共租賃房建設(shè)的資金來源

要從根本上解決公共租賃房的房源緊張的現(xiàn)象，就要不斷地加強(qiáng)公共租賃住房的資金來源，不能只靠政府的財政補(bǔ)貼。要加強(qiáng)對公共租賃住房的建設(shè)模式創(chuàng)新，更好地發(fā)揮公共租賃住房在房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，加強(qiáng)公共租賃住房的建設(shè)成本的降低，從而更好地提高開發(fā)企業(yè)對于公共租賃房建設(shè)的投入，以加強(qiáng)公共租賃住房的資金來源。

公租房的租金水平應(yīng)結(jié)合開發(fā)建設(shè)成本、各地的住房市場租金水平和供應(yīng)對象的支付能力等因素合理確定，一般應(yīng)至少確定在市場租金水平80%以下，并按年度實行動態(tài)調(diào)整。同時，為減輕承租人租金支出負(fù)擔(dān)，符合條件的承租人可申請?zhí)崛”救斯e金賬戶內(nèi)的存儲余額用于支付公共租賃房租金。

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