我國衛生監督機構人力資源現狀研究

范麗娟

摘要：人類生存和發展的過程中離不開人力資源，因此衛生監督機構中的人力資源配備對我國衛生監督工作有著重要的影響，其中重點包括衛生監督工作的開展和監督執法能力的強與弱。本文通過對我國衛生監督機構的人力資源現狀作出了研究分析，并對我國現階段衛生監督機構人力資源現狀存在的一些問題進行了研究，從而能夠使我國衛生監督機構人力資源得到更好的完善。

關鍵詞：衛生監督機構；人力資源；現狀研究分析

前言

衛生監督體系是我國公共衛生體系的重要組成部分。衛生監督體系的建立健全有利于確保我國公共衛生建設的可持續性發展及維護社會的和諧。因此衛生監督人力資源機構已成為衛生監督工作有序開展的主要因素。對我國目前衛生監督機構的人力資源現狀和人力資源的配置進行研究分析，使我國衛生監督人力資源在整體素養上有所提升，這對我國衛生監督事業的發展也具有非常重要的意義。

一、現狀研究與分析

1、我國衛生監督機構及隊伍建設的大體情況

目前，隨著社會的不斷發展與進步，我國衛生監督事業在時代改革的基礎上也在不斷地發展完善，實行國家、省、市及縣分級的管理模式的衛生監督機構也在全國各地不斷組織建設起來。

2、衛生監督機構人力資源的人員編制

通過對我國衛生監督機構情況的調查研究表明，每個地區衛生監督機構人力資源都較充足，平均各機構人員編制數目沒有短缺，而且有的還有空余編制。但是我國衛生監督機構作為新成立的單位，成立的時間比較短，而編制已逐漸趨于滿編或超編，所以這就造成了我國衛生監督機構人員調整的空間范圍比較小。

3、衛生監督機構人力資源人員的構成方式

（1）衛生監督機構人力資源學歷構成

衛生監督人員人力資源的整體素養和學歷構成具有一定正相關關系。通過對衛生監督人力資源的調查研究結果可以看出，衛生監督機構人員的學歷多以本科、大專和中專為主，據對衛生監督機構人力資源的調查，研究生學歷所占比例少之又少。從區域的角度來說，東部地區的衛生監督機構人力資源的人員學歷比較高，西部地區和中部地區處于最末。

（2）衛生監督機構人力資源職稱構成

在衛生監督機構中，工作人員的職稱結構可以反映出其實際工作中的工作水平。在對衛生監督機構人力資源的調查中可以看出，初級職稱的工作人員較少，中級職稱人員所占比例相對較多，而高級職稱的工作人員則最少。

4、衛生監督機構人員招錄的具體情況

（1）衛生監督機構人員單位招收的渠道

衛生監督機構的工作人員進入機構的渠道所占比例最多的是院校畢業分配，其次是衛生機構人員內部流動及調入，占總招收人員的一半左右。通過對東、中、西部人員劃分的調查可以看出，東部地區衛生監督機構中以應聘形式進入單位的較中西部地區高，而西部地區則以機構流動和調入形式進入單位的人員比例相對較高，最低為畢業分配的形式招收。

（2） 衛生監督機構人員錄用評價方式

在衛生監督機構人員錄用評價方式的過程中，最多的評價方式為面試和知識技能方面的測試。分層之后，中東部地區人員錄用方式多采用知識技能方面進行測試，這項方式應用明顯高于西部地區，省級明顯高于地市級及縣級。

5、衛生監督機構人員培訓的情況

（1）衛生監督機構人員培訓數量

對衛生監督機構工作人員的調查研究結果表明，單位年培訓次數為1至2次的人數所占比例最高，沒有接受培訓的工作人員比例占總人數的百分之十左右，調查表明省級機構培訓情況較好，市級其次，最末為縣級機構。

2）衛生監督機構人員培訓內容

衛生監督機構培訓的內容大多根據其專業衛生知識和時間操作技能及職業道德內容進行制定。其中對于機構人員外語方面的培訓具有明顯的地域性差異，其中東部較多，西部較少，而西部地區工作人員所接受的技能培訓及實踐綜合培訓所占比例最高，外語和管理技能所占比例也隨著層級的降低而逐漸降低。

二、衛生監督機構人力資源分析及建議

1、我國衛生監督機構人力資源現狀研究分析

我國現階段衛生監督機構人力資源的綜合水平相對較低。相關規定表明，我國專職的衛生監督人員的總人數，按照所管轄區的人員進行比例配備。但我國東、中和西部各地區目前監督人員配備還存在著不足，而且地域人員配備劃分方面存在失衡現象，城市和農村的人員配備比例失調。現階段我國衛生監督機構的設立也局限在縣級以上的行政區域，而農村多數的地區沒有監督機構和監督工作人員。衛生監督執法對監督人員在專業性和技術性方面的要求較高，但通過調查研究發現，我國的每個區域中中專學歷的監督人員占多數，而且職稱的層次也比較低，這使得衛生監督的任務很難完成。此外，縣級衛生監督機構人員多數是從其他單位調入的，結構比較混亂。

2、關于衛生監督機構人力資源管理的建議

若根據我國目前衛生監督機構的現狀對人員進行合理編制，首先應該對相關的人員制定標準的編制，并嚴格執行，從而使衛生監督得到有效的保障。與此同時，各個衛生行政監督部門都應通力合作，使地區衛生監督機構人員編制得到有效加強，把工作的重點放到基層區域中，使農村衛生監督機構得到完善。

其次，衛生監督人員招收要嚴把關，促進監督隊伍人員結構不斷的高效優化。錄用要實行公平、公正、公開的平等評選機制，在人員學歷和自身素養方面提高要求。對不專業人員和專業水平低的人員要限制錄用，并結合監督隊伍的需求，對資源進行整合，使監督隊伍建設和機構建設有效結合，實現監督隊伍配置合理化。

最后，衛生監督機構要對機構成員進行有組織、有計劃地分層的培訓，建立健全相關的培訓基地，國家也應該在高等院校增設相關專業，提升監督人員專業素養。各機構要保證監督人員每年都要至少接受一次專業培訓，建立人才管理制度，采取合理的評價激勵手段，結合現有的制度和管理措施，提高人員管理機制建設。

三、結束語

綜上所述，人力資源是衛生監督管理工作開展的基礎，同時也是衛生監督機構組成的一部分。現階段我國衛生監督機構人力資源的管理中還存在著一些不足，有待完善，所以各機構要對目前的現狀進行研究分析，提出整改措施，使我國衛生監督體系得到更好的發展。

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