新形勢下提高計劃生育工作水平的幾點(diǎn)思考

摘要：在黨的十八界五中全會中決定了未來開放二孩的政策，要想在新的形式下做好這項工作就需要對我國的人口發(fā)展水平進(jìn)行分析，解決更多的人口數(shù)量方面的問題，尤其是人口老齡化問題，積極面對新的人口和計劃生育工作的挑戰(zhàn).本文主要是從制度保障以及工作的優(yōu)化幾個方面對提升計劃生育水平進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：新形勢；提高；計劃生育；工作水平；幾點(diǎn)思考

在新形勢下，要提升計劃生育的工作水平還需要從多個方面進(jìn)行問題的分析和考慮，以此對人口數(shù)量還有人口結(jié)構(gòu)進(jìn)行多方面的優(yōu)化，讓社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源使用以及人口增長等等工作更加協(xié)調(diào)，并且促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。基于此，筆者對以下問題進(jìn)行多方面的研究和分析，借此希望對計劃生育工作者能夠產(chǎn)生一定的建議性作用。

一、強(qiáng)化教育宣傳，以此形成統(tǒng)一性的認(rèn)識

首先，強(qiáng)化計劃生育管理相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和主管的主要責(zé)任和意識，讓其能夠在新的形式下充分的關(guān)注提升計劃生育水平工作在國家和社會發(fā)展過程中的必要性和重要性，嚴(yán)格的關(guān)注在管理中責(zé)任體制的有效性落實(shí)，不斷的組織相關(guān)人員進(jìn)行制度的學(xué)習(xí)，讓人口教育和計劃生育工作得到共識，在學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考核評比的制度下做好此份工作。另外，對于基層計生人員的培養(yǎng)還需要秉承一定的原則，即能專則專。給基層工作人員也提供更多的有利工作條件，加強(qiáng)在工作方面的管理和部署工作，做好過程的有效監(jiān)督，落實(shí)多種制度，保障這一項工作，有理有據(jù)的進(jìn)行。

其次，關(guān)注對計劃生育工作人員的宣傳和培訓(xùn)。在強(qiáng)化計生工作人員對新生理論知識的了解的前提下進(jìn)行宣導(dǎo)，計劃生育的法律法規(guī)相關(guān)知識也需要進(jìn)行更多更為廣泛性的學(xué)習(xí)，不斷的強(qiáng)化在業(yè)務(wù)方面的能力，還需要在業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化政策學(xué)習(xí)的及時性和透徹性，保障政策執(zhí)行過程中可以更為有時效，對多種工作方式進(jìn)行宣導(dǎo)，能夠更好的處理好多種問題，強(qiáng)化計生人員的自我學(xué)習(xí)，不斷的提升自己的意識，切實(shí)的提升業(yè)務(wù)人員在業(yè)務(wù)發(fā)展方面的能力。

二、在制度保障的前提下做好工作的有序銜接

首先，對相關(guān)制度進(jìn)行修訂，通過進(jìn)一步的完善《生育證的管理》以及《計劃生育基礎(chǔ)信息管理》在這些方面加以修訂就能夠強(qiáng)化計劃生育的水平，強(qiáng)化育齡婦女對孕前的服務(wù)還有基礎(chǔ)性的信息管理，不斷的提升基層服務(wù)的管理水平，讓基層工作不能出現(xiàn)放松的情況。另外建立健全比較完善的計劃生育責(zé)任追究制度，如果在哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題就需要有針對性的加以改變，并且追究具體行為人的責(zé)任。針對當(dāng)前的二孩政策，在初期階段需要避免一些領(lǐng)導(dǎo)以及基層工作人員在思想上所出現(xiàn)的松懈性，建立起有獎的信息核查制度，樹立起實(shí)事求是的工作指導(dǎo)方針，保障生育政策的實(shí)施以及計劃生育的健康發(fā)展方向。

其次，建立和完善流動性人口在計劃生育方面的管理水平。制定出有關(guān)《流動人口計劃生育管理辦法》，強(qiáng)化對于城市地區(qū)流動性人口的計劃生育管理，并且深入的調(diào)查和了解這些人口在生育二孩方面的思想傾向，促進(jìn)流動人口生育服務(wù)管理的制度化，不斷的創(chuàng)新工作的機(jī)制，通過切實(shí)可行的流動人就服務(wù)管理制度，明確每一個方面的責(zé)任，以此實(shí)現(xiàn)流動人口的網(wǎng)絡(luò)性管理和人性化管理，這是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的反應(yīng)。建立流動人口計劃生育服務(wù)部，明確管理責(zé)任，引導(dǎo)流動人口參與到社會保險的購買當(dāng)中，在社區(qū)服務(wù)功能完善的前提下，讓流動性人口成為計劃生育管理網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中關(guān)鍵的一部分，以此開展工作將會更有效[1]。

最后，強(qiáng)化計劃生育政策執(zhí)行過程中的監(jiān)管措施。要想提升政策執(zhí)行活動的透明性，就需要強(qiáng)化計劃生育的政策的執(zhí)行情況，向公眾公開制度，讓群眾對此項工作進(jìn)行有效的全面性的監(jiān)督，以此能夠更加及時有效的對相關(guān)政策在執(zhí)行過程中產(chǎn)生的錯位現(xiàn)象進(jìn)行負(fù)責(zé)，還需要讓社會的監(jiān)督以及輿論監(jiān)督等等監(jiān)督手段落實(shí)到位。在工作人員執(zhí)法的過程中做到文明執(zhí)法，給人們講解關(guān)于計劃生育的知識嗎，讓人們認(rèn)清當(dāng)前的基本情況，依法建立健全計劃生育的問責(zé)制度，讓執(zhí)行管理的人員能夠承擔(dān)一定的法律責(zé)任。強(qiáng)化計劃生育工作人員在道德還有業(yè)務(wù)方面的素質(zhì)，能夠更好的貫徹和執(zhí)行計劃生育的相關(guān)政策措施[2]。

三、工作程序的加強(qiáng)和優(yōu)化，提升工作效率

首先，優(yōu)化計劃生育相關(guān)證件的辦理程序。要嚴(yán)格的落實(shí)計劃生育人員在落實(shí)《生育證管理方面的辦法》，明確生育證相關(guān)的辦理條件，例如，在辦理的過程中可以采取的是一次性的高職以及及時辦理總結(jié)和及時采取措施的辦法，全面的落實(shí)被動的審批方式，變成主動的代辦。從傳統(tǒng)工作方式當(dāng)中的管控變成當(dāng)前工作的服務(wù)，這樣才能夠積極的解決群眾之所急，想群眾之所想，尤其是對于一些生活不便的群體，要建立起綠色通道，并且也做好相關(guān)政策的宣講服務(wù)，做好耐心性的服務(wù)，只有這樣才能夠讓群眾在了解政策的背景下，真正的好辦事。

其次，提升婦女孕產(chǎn)期的全程服務(wù)水平。計劃生育工作是多個方面的，需要認(rèn)真切實(shí)的做好醫(yī)學(xué)方面的管理和監(jiān)督的工作，尤其是孕期的檢查以及備案工作，建立起全面的孕期檢查機(jī)制，特別是面對一些政策之外的生育事件，更需要做好引導(dǎo)和備案。落實(shí)關(guān)于避孕、節(jié)育等方面的工作政策機(jī)制，減少和杜絕產(chǎn)生政策之外生育的現(xiàn)象，讓人口的出生率掌控在計劃范圍內(nèi)，真正的為群眾所服務(wù)，為國家服務(wù)，在源頭上進(jìn)行服務(wù)漏洞的管理和堵塞，尤其是一些重點(diǎn)的人群，不斷的細(xì)化服務(wù)政策，保障如果有孕情能夠及早的發(fā)現(xiàn)，并且更快的加以落實(shí)和引導(dǎo)[4]。

最后，建立完善的人口性別檢測考評體系。在計劃生育方面需要強(qiáng)化宣傳的力度，對一切關(guān)注性別的孕期父母以及醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行宣傳，以此形成一個優(yōu)良的人口性別綜合管理的輿論氛圍，在加強(qiáng)政策引導(dǎo)和協(xié)調(diào)銜接方面，讓人們?nèi)罕姌淞⑵鹫_的生育觀念，引導(dǎo)自然生育[5]。

結(jié)束語：

綜上所述，本文對新形勢下提高計劃生育工作水平的幾點(diǎn)思考進(jìn)行了研究和分析，主要是從強(qiáng)化教育宣傳，以此形成統(tǒng)一性的認(rèn)識、制度保障的前提下做好工作的有序銜接、工作程序的加強(qiáng)和優(yōu)化，提升工作效率。

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[5]平玉杰.計劃生育管理服務(wù)體系在流動人口中的作用[J].中國保健營養(yǎng)（下旬刊），2014，14（6）：3675-3676..

個人簡歷：石夢琰（1989、7、4），女，漢族，畢業(yè)于成都理工廣播影視學(xué)院，大專文化程度，就職于平煤神馬醫(yī)療集團(tuán)總醫(yī)院工會，從事計生工作。