整頓軟弱渙散黨組織 為換屆夯實基礎

陶玲

在村（社區）黨組織換屆過程中，四川堅持問題導向，把整頓軟弱渙散黨組織作為換屆“先手棋”，鮮明提出“先整頓、后換屆”工作要求，早謀劃、早安排、早部署，倒排確定4415個軟弱渙散黨組織，確保換屆之前全部整頓到位，為成功換屆打好基礎。

鮮明整頓導向 “全覆蓋”精準排查

“5個村（社區）班子配備不齊要補配，21個村（社區）黨組織書記能力素質不勝任要調整，6個村（社區）財務管理混亂要整改……”在村（社區）換屆前，合江縣精準摸排軟弱渙散村（社區）黨組織，梳理了4大類問題，實行一村一策集中整頓。

2016年11月，全省村（社區）“兩委”換屆工作會上，省委明確要求，要堅持先整頓、后換屆的原則，在換屆前對所有村、社區開展一次全面調查摸底，集中開展軟弱渙散黨組織整頓，對黨組織班子配備不齊、黨組織書記空缺或不勝任的，要限期調整、配備到位；對村級管理混亂、矛盾糾紛集中的，要先把問題理清楚、把矛盾化解掉；對選情復雜、宗族勢力干擾村務、黑惡勢力活動猖獗的，要先行整治、依法嚴查；對僅靠鄉、村力量難以解決的問題，要派專門工作組進駐幫助解決，為換屆成功奠定基礎。

換屆啟動前，各地把整頓軟弱渙散黨組織工作擺在首位，堅持“整頓不到位不換屆”的原則，堅持一個支部一個支部地分析，一類問題一類問題地研究，確保情況明、問題清、定得準。

盯緊突出問題 “四個一批”抓實整頓

為確保換屆成功，去年初，省委組織部制發《關于以整頓軟弱渙散基層黨組織為重點扎實做好新一輪“三分類三升級”工作的通知》，明確提出要認真抓好整改提高工作，特別是抓好軟弱渙散基層黨組織集中整頓，為換屆打好基礎。各地堅持重心下移、聚焦問題，派出精兵強將，強化具體指導，采取“四個一批”方式，盯著問題抓整改，確保落實到位。

派駐工作組整頓一批。市縣鄉抽調精干力量組成工作組4677個，對矛盾突出、情況復雜、問題較多的村（社區）蹲點開展集中整頓。

后進書記調整一批。各地制定不勝任不稱職黨組織書記調整辦法，加大調整撤換力度，堅決杜絕不合格書記蒙混過關。在換屆之前，全省397名不勝任不稱職黨組織書記被調整。

領導掛點聯系一批。市縣黨委突出力量統籌，建立領導“包保責任制”，對問題村、重點村實行聯片定點指導，不轉化不撤離。

結對共建幫扶一批。圍繞補齊發展短板，市縣組織機關、企事業單位結對幫扶基礎條件較差、發展辦法不多、發展資源不足村（社區），集聚資源優勢抓好整頓。

強化保障措施 鞏固提升整頓成效

各地認真總結近年來整頓工作有效經驗，扎實開展“回頭看”，確保整頓一個、鞏固一個、提升一個，實現整頓成效長效化。

壓緊壓實責任。省委明確要求將軟弱渙散黨組織整頓工作納入市縣鄉黨委書記抓黨建工作述職評議考核，傳遞責任壓力。各地對照目標任務，將整頓軟弱渙散黨組織作為年度黨建工作重點內容，納入責任清單，層層督促指導抓好落實。

鞏固整頓成效。在換屆全面啟動之后，市縣逐級對整頓工作開展“回頭看”，定期督查、調度分析已完成整頓的黨組織工作現狀，對督查發現的突出問題，市縣組織部門牽頭梳理列出“問題清單”，建立“補課”臺賬，明確整改時限、整改責任，責令限期整改。

補短板、抓后進既是換屆之需，更是基層黨組織建設的長遠之舉。在這次集中整頓工作“護航”下，全省5.28萬個村（社區）黨組織換屆圓滿“收官”。基層普遍反映，這次換屆是歷次換屆中要求最嚴、組織最好、風氣最正、質量最高的一次。（作者單位：省委組織部） （責編：余娜）