邊界黨建發揮“無邊”作用

黃紅財

“回想以前，邊界之地的漆碑，管理混亂，貧窮不堪，與省外隔壁村老死不相往來，沒想到現在大家還一起參加組織生活。”提及邊界黨建帶來的變化，宣漢縣漆碑鄉杉木村的老黨員李盛兵說道，“地域有界，黨組織無界，邊界黨建讓我們更有存在感了”。

近年來，宣漢縣立足31個鄉鎮、94個村與巴中、重慶的多個縣區接壤的實際情況，通過“組織共建、資源共享、黨員共育、治安聯防、文化聯誼、宣傳聯動”的方式，黨群互動、結對互助、優勢互補，持續加強邊界地區基層黨組織之間的深層次交流和多領域合作，積極拓寬黨建功能，延伸服務觸角，有效構建起了邊界地區開放合作、共同發展的良好格局。

結對互助，促進“區域共建”

“真沒想到，大門不出、二門不邁的我居然有外省朋友了。”漆碑鄉杉木村70多歲的張大爺高興地說，“結對協議書讓‘兩邊的感情更近了”。

宣漢縣充分結合地域相鄰的地理優勢，圍繞“黨建共抓”理念，不斷強化機制建設，推動基層組織抱團發展。

一方面積極開展結對共建活動，以邊界鄉鎮黨委為主體，組織相鄰村黨支部簽訂“黨建共建”協議書，建立雙方、多方“友好同盟”關系。年初，組織鄉鎮領導班子成員、村黨組織書記、第一書記、村民代表等召開專題工作部署會，充分結合各方需求和意見，認真研究制定全年黨建工作目標、結對幫扶舉措、產業發展規劃，形成思想共識，擰成工作合力。

另一方面建立聯席會議制度，定期組織召開座談會和研討會，破解工作難題，化解疑難問題；組建邊界黨建微信群、QQ交流群，相互開放公共場所、公共設施及產業基地等，加強信息互通和資源共享。同時，大力推行黨員共育制度，積極開展“邊界黨員活動日”主題活動，邀請鄉鎮領導干部、村支部書記、優秀黨務工作者等互上黨課，組織黨員代表共同參加組織生活，加強黨員干部之間的學習交流、監督評議，提高組織生活質量。

“看到你們的發展速度，和對群眾脫貧事業的上心用心，給我們很大啟示。”重慶市開州區麻柳鄉大河村支部書記王官章在“邊界黨員活動日”會上說道：“你有所長，我有所短，我們要多開展這樣的活動，相互學習，優勢互補，才能更好推動邊界發展。”

黨群互動，實現“和諧共創”

“支部強不強，要看領頭羊。我們以發揮好黨員示范帶動作用為突破口，常態開展雙邊黨員與群眾的互動活動，促使黨員走進群眾聽民聲、幫扶群眾贏民心、帶領群眾奔小康。”漆碑鄉黨委書記嚴剛這樣介紹成立邊界黨支部的意義。

宣漢縣充分把握民俗相通的文化特點，圍繞“新風共樹”目標，不斷優化治理和服務能力，推動村風民風和諧相融。

建立邊界地區民情調查分析和維穩應急處突機制，組建邊界區域聯防隊，成立“邊界法庭”，加大聯防、聯調、聯處力度，使矛盾及時化解、糾紛妥善解決；以村級活動陣地為依托，定期舉辦群眾喜聞樂見的文藝展演、農民運動會等活動，邀請兩地黨員群眾參加，不斷深化情感交流，促進文化交融，實現“黨員手拉手、群眾心連心”的良好效果。

漆碑鄉在川渝交界處修建“川渝文化休閑廣場”，完善休閑娛樂基礎設施，并打造“文化長廊”，供兩地群眾游玩娛樂。同時，以“誠信、守法、感恩”公民道德教育為載體，組織兩地開展“最美家庭”“道德模范戶”等聯評聯選，引領形成真誠向善、與人為善的和諧村風。

“以前遇到這樣的糾紛，兩邊不停跑，往往還得不到解決。現在就近通過‘邊界法庭，輕輕松松就解決了。”對剛建立的‘邊界法庭，漆樹鄉大樹村村民胡純明贊不絕口。

優勢互補，推動“戰略共贏”

“陳書記硬是行，讓我們荒廢的土地變成了搖錢樹，跟著他們干，我們的明天更有希望啦。”漆碑鄉杉木村村民劉紅春滿懷信心地介紹著村里的變化，“以前村上發展產業，大多數村民都持懷疑態度，現在看到鄰省的村民賺錢了，態度就大大轉變了哦”。

為充分發揮友好相助的同盟關系，宣漢縣堅持以“強強聯合謀發展、一心為民激活力”為重點，不斷發揮區域優勢、資源優勢特點，共同制定發展規劃，定期組織鄉土人才召開座談會，組建農業技術支援服務隊，建立共建互助機制，協同推進邊界區域基礎設施建設，開展現代農業、畜禽養殖、就業技能等方面的實用技術培訓。

此外，還通過采取“黨支部引領+黨員干部幫扶+農戶發展”模式，調整產業結構，發展特色種養業，為農民增產增收拓寬渠道，打造互促共贏的經濟共同體，推動基層服務型黨組織建設和脫貧攻堅步伐雙雙提速。 （作者單位：宣漢縣委組織部） （責編：舒小鈴）