關于加強國有企業黨風廉政建設的思考

凌上帝

[關鍵詞]黨風廉政；建設；規范管理

1 黨風廉政建設研究的背景

根據中紀委網站的消息，2014年至2015年上半年，全國共有9000多名領導干部因落實黨風廉政建設和反腐敗工作“主體責任”“監督責任”不力被問責。相當于每天都有接近30名領導干部被問責，如此大的問責力度，無疑是一個鮮明的“風向標”，表明了中央將反腐進行到底的決心與信心。黨風廉政建設，關系到全黨的全局穩定，企業和機關的健康發展，完善和建設好黨風廉政建設體系，對企事業單位有著重要的意義。

2 企業黨風廉政建設存在的主要問題

國有企業在黨風廉政建設存在的各種問題窮出不盡，具體表現在以下方面：

2.1 思想認識有偏差

重業務輕黨建。在國有企業，一些基層黨組織的主要領導對黨風廉政建設工作認識不全面，認為只要把企業業務量擴大，利潤提高，稅收增加，就能完成上級要求，而黨風廉政建設屬于一陣風活動，黨風廉政“不出問題就是沒有問題”，忽視了對黨員干部的思想建設工作。

2.2 監督機制不完善

監督不全面，民主監督功能發揮不夠。目前，企業的重要工作，主要由監督部門進行監督，監督人員少，監督面不完全專業化和全面化，尤其對一些財務、工程計算等專業性的事項，由于監督人員不完全掌握專業知識，使得事項容易產生漏洞、滋生腐敗的情況。

2.3 黨建工作不平衡

黨風廉政建設的宣傳教育能按照規定動作進行，經常抓，年年抓，但形式單一，缺乏針對性、實效性。教育工作存在一定的“形式主義”，僅通過觀看警示片和寫心得體會等形式，存在“審美疲勞”的情況。

3 新形勢下加強基層黨風廉政建設的對策探索

在開展黨的群眾路線教育實踐活動的新形勢下，通過對黨風廉政建設工作中存在的問題和原因剖析，以教育、制度、監督、領導為抓手，進一步健全、深化、完善工作機制，切實加強基層黨風廉政建設。

3.1 正負能量相結合，強化宣傳教育

利用身邊的廉政先進典型例子，大肆宣傳，讓企業員工明白，遵守廉政守則的好處。充分運用反面教材進行警示教育，明確禁令，劃清紅線，使黨員干部得到教育，警示自我。創新教育載體，增強廉政文化宣傳吸引力。在充分發揮傳統短信推送、協同信息系統的作用基礎上，加強利用企業電視、宣傳電子屏等媒體手段，推薦微信公眾號等網絡手段，增強廉政宣傳效果，形成全方位、多角度的廉政教育宣傳格局。

3.2 黨風廉政建設與“三會一課”有效結合

黨風廉政建設的落腳點在基層黨組織，通過各黨支部的“三會一課”去貫徹落實黨風廉政建設。在每次黨課、黨員大會上，應設置 “黨風廉政建設”專欄內容，作為黨課、黨員大會的規定動作。在黨風廉政建設的內容上，摘錄政府廉政正面教材文件、負面教材文件及其情況的通報，進行廣泛性學習和警醒。

3.3 抓好“嚴明紀律，選人用人”的導向

在用人制度上，應把個人作風作為晉升前提和“一票否決”的硬性條件。企業干部選拔任用的工作情況，在一定范圍內接受對本單位干部選拔任用工作和新選拔任用領導干部的民主評議，發揮黨委（在干部選拔任用上的領導和把關作用，嚴把動議提名關、考察考核關、程序步驟關情況；創新選人用人措施和辦法，建立健全干部選拔任用和監督管理機制情況；整治用人上不正之風的情況，推動形成良好的用人導向和制度環境情況。

3.4 完善事項公開制度的建設

完善事項公開機制，凡是與企業職工切身利益密切相關的事項，與企業切身利益相關的事項，如經費使用、資金管理、人事聘任、名譽推選等事項，必須通過領導集體決策、職工代表會議決策等方式，充分尊重群眾的參與權、管理權和監督權。

3.5 發揮多專業多維度監督的功能

國有企業的監督力量單薄，緊緊靠監督部門的監督，難以做到全面的過程監督和專業性的監督。通過建立多部門監督的體系，形成監督、審計、財務、業務部門等多部門的強大陣容和堅固合力，做到專業性全面、職能全面的監督力量，更大程度防范了隱蔽性、漏洞性風險的發生。

3.6 加強事前和事中監督機制的運行

針對采購項目啟動、干部升職調動、逢年過節、婚喪嫁娶以及子女升學、喬遷新居等不廉潔行為易發的特殊時期，監督小組迅速介入，對行為發生前進行監督，及時制止不良行為，提高事前監督的預防和防范作用。進一步改變監察部門事后才介入工作的局面，加強全過程的監督力度，不放過每一個小項目、小行為的發生，更加防范過程的不規范行為的發生。

4 黨風廉政建設的關鍵與結論

要做好黨風廉政建設，關鍵在于分析根源，從根本上轉變黨員干部的思想認識，從制度上把權利放在陽光透明的“籠子”里，主要從以下三方面抓好關鍵：一是關鍵在于抓好思想建設，是做好黨風廉政建設的最根本環節；二是關鍵抓好領導的帶頭作用，黨風廉政建設的最終落腳點，在于黨組織的廉政領導直接反映企業的責任主體；三是關鍵抓好民主監督機制建設，權力的運行，只有在陽光透明的環境下，才能健康持續運轉。

作者單位：

廣東中煙工業有限責任公司湛江卷煙廠