連平縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

葉美和

摘要：該文介紹了連平縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析其存在的主要問題，并提出了進(jìn)一步發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)對(duì)策。主要包括：科學(xué)規(guī)劃、合理布局、突出制度、講究實(shí)效；加大政策、技術(shù)與資金扶持力度；加大創(chuàng)新力度，做好技術(shù)支撐等。

關(guān)鍵詞：林下經(jīng)濟(jì)；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策；連平縣

林改完成后，林農(nóng)在林地上的營(yíng)林、造林投資行為受投資周期長(zhǎng)、投資金額大、預(yù)期利潤(rùn)不確定因素制約，致使林農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)收入改善并不明顯。而發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)能有效盤活林業(yè)用地，拓展林地空間價(jià)值，縮短林業(yè)經(jīng)濟(jì)周期，增加林業(yè)附加值，開辟農(nóng)民增收渠道，實(shí)現(xiàn)林改的價(jià)值，確保農(nóng)民依靠林地增產(chǎn)增收。

連平縣林地資源豐富，氣候條件好，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)前景廣闊。連平縣是粵北九連山區(qū)，轄區(qū)13個(gè)鎮(zhèn)，159個(gè)村委會(huì)，16個(gè)居民委員會(huì)，總?cè)丝?8萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口30.8萬(wàn)人，林下經(jīng)濟(jì)涉及的的農(nóng)業(yè)人口有81 581人。連平縣林地面積8.44萬(wàn)hm2，占全縣總面積約83.17%，森林覆蓋率76.5%。適合發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的林地資源5.33萬(wàn)hm2，主要分布在低山、丘陵。主要發(fā)展方向是結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣蛯?shí)際，以“一縣一業(yè)、一村一品”為目標(biāo)。

1.林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)全縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)查摸底統(tǒng)計(jì)：全縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展總面積0.93萬(wàn)hm2；總產(chǎn)值59 105.9萬(wàn)元；參與農(nóng)戶59 500戶；參與的合作組織數(shù)量59個(gè)；農(nóng)民人均收入8 969元；農(nóng)民人均收人中來(lái)自林下經(jīng)濟(jì)的2 700元。其中：林下經(jīng)濟(jì)種植面積0.27萬(wàn)hm2，產(chǎn)值28 195萬(wàn)元，參與的農(nóng)戶1.8萬(wàn)戶，參與的林業(yè)合作組織26個(gè)，農(nóng)戶人均純收入來(lái)自林下種植收入1 797元。主要林下種植品種有茶葉、油茶、厚樸、靈芝等。林下養(yǎng)殖面積0.23萬(wàn)hm2，產(chǎn)值4 150.9萬(wàn)元，參與的農(nóng)戶2.1萬(wàn)戶，參與的合作組織14個(gè)。農(nóng)民人均純收入中來(lái)自林政養(yǎng)殖的收入230元。主要林下養(yǎng)殖的品種有牛、羊、雞、蜜蜂。林下產(chǎn)品產(chǎn)集加工面積有0.19萬(wàn)hm2，產(chǎn)值560萬(wàn)元，參與農(nóng)戶3 500戶，農(nóng)民人均純收入中來(lái)自林產(chǎn)品采集加工的收入160元。主要采集加工的產(chǎn)品是竹筍干和桃金娘。森林景觀利用面積0.24萬(wàn)hm2，產(chǎn)值26 200萬(wàn)元，參與的農(nóng)戶1.7萬(wàn)戶，參與的合作組織19個(gè)，年接待游客262萬(wàn)人，農(nóng)民人均純收人中來(lái)自森林景觀利用的收入513元。全縣林下經(jīng)濟(jì)的大部分以養(yǎng)禽、養(yǎng)畜、種植高山綠茶、油茶為主，養(yǎng)蜂及種植藥材的極少。森林休憩發(fā)展勢(shì)頭好，以河頭森林風(fēng)景區(qū)、上坪桃花山、內(nèi)莞圣跡倉(cāng)巖、陂頭燕巖六祖古寺為代表。現(xiàn)在正開發(fā)的有黃牛石自然保護(hù)區(qū)景區(qū)、油溪白芽嶂林場(chǎng)景區(qū)、連平縣嬌子峰等，潛力巨大。

2.林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

2.1缺乏規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 連平縣林下經(jīng)濟(jì)大部分投資規(guī)模小，缺少林下養(yǎng)殖、林下種植的大戶或龍頭公司，沒有知名的品牌，缺少規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益，產(chǎn)業(yè)鏈短。

2.2缺乏規(guī)劃。盲目發(fā)展 全縣及林下經(jīng)濟(jì)參與者都缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，農(nóng)戶開展林下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大多數(shù)屬于自發(fā)性，缺少市場(chǎng)調(diào)研，缺少技術(shù)、加工和銷售服務(wù)，缺少科學(xué)的指導(dǎo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，屬于盲目發(fā)展的階段。

2.3管理與加工水平低 在林下經(jīng)濟(jì)開展過(guò)程中，農(nóng)戶大多數(shù)沿用傳統(tǒng)的養(yǎng)殖或種植方式，沒有充分考慮林下種養(yǎng)的特殊性，對(duì)仿野生種養(yǎng)技術(shù)掌握不夠，生產(chǎn)出的產(chǎn)品品質(zhì)不高，成本高。加之加工水平差，市場(chǎng)營(yíng)銷能力低，沒有品牌，導(dǎo)致效益差。

2.4市場(chǎng)組織化程度較低 一些農(nóng)民搞林下養(yǎng)什么，種什么，憑靠傳統(tǒng)搞種養(yǎng)，市場(chǎng)信息不靈通。種養(yǎng)項(xiàng)目存在盲目性，未能根據(jù)市場(chǎng)需求狀況來(lái)選擇項(xiàng)目。在產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中，大多數(shù)只能坐等外地經(jīng)銷者上門收購(gòu)或市場(chǎng)零售，效益得不到較好的保障。

2.5資金短缺，貸款困難，扶持力度不大 經(jīng)調(diào)查，大多數(shù)農(nóng)戶對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)熱情很高，但由于缺乏啟動(dòng)資金，發(fā)展之初就受到限制。而現(xiàn)有的一些養(yǎng)殖、種植戶，由于得不到必要的資金支持，在做大規(guī)模、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈方面也是止步不前。政府對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的政策及信貸政策的扶持缺乏力度，致使全縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁。

2.6缺乏典型帶動(dòng) 連平縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然有一些典型，主要集中在高山綠茶種植方面，包括種茶公司和種茶大戶，但體量少，知名度不高。在林下養(yǎng)殖方面，都是以農(nóng)戶分散在林下放養(yǎng)山地雞、野豬、上牛羊等為主，沒有形成真正意義上的林下經(jīng)濟(jì)示范基地或示范典型。

3.發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)對(duì)策

3.1科學(xué)規(guī)劃，合理布局，突出特色，講究實(shí)效 要因地制宜進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，通過(guò)示范基地建設(shè)和項(xiàng)目帶動(dòng)，形成主要林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和特色。將發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)與林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，精準(zhǔn)扶貧工作相結(jié)合，與林業(yè)科技推廣工作相結(jié)合。一要引導(dǎo)、支持大力發(fā)展林下茶葉、菌類種植業(yè)。二要大力發(fā)展林下藥材種植業(yè)，包括鐵皮石斛、杜仲、南方紅豆杉、金銀花、魚腥草、溪黃草、五指毛桃、麥冬等藥材品種。三要繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)民做強(qiáng)做大我縣的山地雞、山豬放養(yǎng)業(yè)，把利用山地養(yǎng)雞和養(yǎng)山豬作為具有連平特色產(chǎn)品品牌做強(qiáng)做優(yōu)。

3.2加大在政策、技術(shù)與資金的扶持力度 一要加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)促發(fā)展。要與林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，精準(zhǔn)扶貧開發(fā)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等政策扶持項(xiàng)目結(jié)合一起，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各部門要與已發(fā)展的林下經(jīng)濟(jì)對(duì)口進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，確保林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到“賺錢效應(yīng)”，在全縣推廣。二要加大政策與資金扶持力度。縣級(jí)財(cái)政和林業(yè)部門設(shè)立林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，在政策允許的范圍內(nèi)，加大對(duì)上級(jí)扶持資金整合力度，加大對(duì)龍頭（示范大戶、龍頭企業(yè)、合作組織）的支持力度。金融部門要將林下經(jīng)濟(jì)作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，放寬抵押物要求，開展信用貸款，加大信貸支持。

3.3加大創(chuàng)新力度，做好技術(shù)支撐 在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，敢于創(chuàng)新，勇于嘗試，應(yīng)用現(xiàn)代科技選擇適宜品種，提高產(chǎn)量和品質(zhì)。林業(yè)科研部門要做好科技支撐，對(duì)現(xiàn)有品種進(jìn)行優(yōu)選，引進(jìn)新品種進(jìn)行試驗(yàn)，應(yīng)用新技術(shù)，成立林下經(jīng)濟(jì)科技服務(wù)技術(shù)協(xié)會(huì)，為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

3.4培育龍頭，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用 林下經(jīng)濟(jì)一要培育林下經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、示范大戶、示范合作社和龍頭公司，建設(shè)示范基地，形成拳頭品種，打通產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。二要進(jìn)行品牌建設(shè)，提升效益。三要在林藥模式、林菌模式、林畜模式、林禽模式、林蜂模式、森林旅游模式和林下產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)加工各個(gè)方面進(jìn)行試驗(yàn)，找出適合高效的模式，進(jìn)行示范和推廣。

3.5強(qiáng)化服務(wù)，合力推動(dòng) 一要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo)工作。對(duì)農(nóng)民林下種植技術(shù)的培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)民技術(shù)骨干和種養(yǎng)大戶進(jìn)行組織專業(yè)技術(shù)、技能培訓(xùn)，使農(nóng)民掌握林下種養(yǎng)有關(guān)技術(shù)知識(shí)。林業(yè)和相關(guān)部門要積極大膽引進(jìn)一批適宜我縣林下養(yǎng)殖和種植的新品種、新技術(shù)，通過(guò)推廣應(yīng)新品種、新技術(shù)，發(fā)展的林下經(jīng)濟(jì)。二要結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，引導(dǎo)和支持農(nóng)民大力發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)。三要通過(guò)成立專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會(huì)，幫助農(nóng)民提供產(chǎn)、供、銷一條龍的服務(wù)等。四要搞好市場(chǎng)服務(wù)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。五要開展林下經(jīng)濟(jì)互聯(lián)網(wǎng)+，應(yīng)用電商平臺(tái)，拓寬銷售渠道，提升效益。

4.結(jié)語(yǔ)

林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在新時(shí)期中的重點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)從平面林業(yè)向立體林業(yè)跨越、從傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變的助推器，是農(nóng)民增收致富的新引擎。林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，需要相關(guān)參與方多干多試，在實(shí)踐中優(yōu)選。要立足本地實(shí)踐，提高技術(shù)水平；擴(kuò)大規(guī)模，完善產(chǎn)業(yè)鏈；培育龍頭，建設(shè)林下經(jīng)濟(jì)示范基地，創(chuàng)特色品牌。通過(guò)示范輻射帶動(dòng)農(nóng)戶參與其中，加大扶持力度，特別要結(jié)合當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)扶貧工作，為實(shí)現(xiàn)群眾脫貧致富服務(wù)。連平縣做為林地面積在國(guó)土面積占比超過(guò)80%的山區(qū)縣，應(yīng)通過(guò)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展將林地林木的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，群策群力，把林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)、做大、做強(qiáng)。