制定衛生基本法，推進健康中國

今年兩會，全國政協委員、中國工程院士李蘭娟向大會提交了《制定衛生基本法，完善健康中國法制保證》的提案。

李蘭娟表示，建議制定《衛生基本法》，基于以下幾方面的考量：首先，以《衛生基本法》形式確立深化改革與長遠發展的基本方向、原則、目標、任務，以及基本途徑、方法，可指導和推動各項衛生政策、法規的配套完善，解決當前制度、體制上存在的障礙，平衡眾多利益主體間的關系，為深化醫藥衛生體制改革提供保障；其次，通過《衛生基本法》形式將科學管理原則與方法規范化、制度化，才能形成協調、有序、規范、高效的衛生發展運行機制，為科學推進衛生健康事業提供保證；第三，制定《衛生基本法》可協調法律沖突，完善衛生法制，促進法制統一；此外，在我國醫療衛生事業的改革發展和衛生事業管理的完善進程中，一些原則性問題、重要制度等只有通過制定《衛生基本法》，才能為新的衛生立法提供基礎，為修改衛生法律、法規提供依據，為執法和司法提供基本準則。

李蘭娟建議：應以憲法為核心精神依據，體現維護公民生命健康權的根本宗旨；充分考慮與其他基本法律的原則和精神相銜接，不能使《衛生基本法》的制定成為衛生相關部門之間的權利與利益的劃分活動；必須符合我國的基本國情，要以現階段的社會物質生活條件為客觀依據，并體現前瞻性。

她指出，制定《衛生基本法》的主要任務，一是要框定我國衛生健康事業的根本性質和地位，確立原則、目標、任務以及途徑與方法。二是要明確政府切實履行公共衛生和基本醫療服務職責。三是要通過《衛生基本法》的制定，確立各類醫療衛生機構的地位、功能，明確其權利與義務，真正使其在滿足多形式、多層次的衛生服務需求方面發揮應有作用。四是要明確國家對衛生事業發展的支持措施，特別是在國家財政投入、稅收、融資與信貸、土地審批與使用、人事管理方面給予相應扶植，并促進政府區域衛生規劃、行政許可以及政府監管與服務職能的有效實現。