榆林市牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析與對策探討

徐偉洲

摘要： 牧草產(chǎn)業(yè)是發(fā)展畜牧業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，榆林市作為陜西省傳統(tǒng)畜牧業(yè)基地發(fā)展草產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。筆者通過對區(qū)域牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題、發(fā)展優(yōu)勢進(jìn)行調(diào)查和分析，提出在牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中應(yīng)“提高對草產(chǎn)業(yè)的科學(xué)認(rèn)識，積極實施科教興草戰(zhàn)略，構(gòu)建和完善牧草產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，積極發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范引領(lǐng)作用”等發(fā)展思路與建議，最終為區(qū)域牧草產(chǎn)業(yè)化體系發(fā)展和草地生態(tài)治理工程提供物質(zhì)與技術(shù)支撐。

Abstract： Grass industry is an important material basis for the development of animal husbandry， and Yulin city has a unique geographical advantage and a strong grass industry base. We did an analysis of the development status， existing problems， advantages and opportunities in grass industry， and proposed some relevant suggestions， such as improvement of the scientific understanding， science development strategy and technology system of grass industry， and also actively playing the leading role of leading enterprises. Those results will help us provide the material and technical theory basis for regional forage industrialization system and grassland ecological control project.

關(guān)鍵詞： 牧草產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；技術(shù)體系

Key words： grass industry；development status；technical system

中圖分類號：S812 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）14-0222-02

0 引言

2015年中央一號文件提出“要加快發(fā)展草牧業(yè)，支持青貯玉米和苜蓿等飼草料種植”，全國各地草牧業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，草產(chǎn)業(yè)和草食畜牧業(yè)加快發(fā)展，這對促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收以及推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有重要意義[1]。榆林市地處陜西省最北部，是內(nèi)蒙古牧業(yè)區(qū)向渭河流域純農(nóng)業(yè)過渡地帶，歷史上曾為“沃野千里，倉稼殷富，水草豐美，群羊塞道”的農(nóng)牧交錯地區(qū)，也是陜西省傳統(tǒng)畜牧業(yè)基地，草食家畜飼養(yǎng)量占全省一半以上[2]。

草產(chǎn)業(yè)是發(fā)展畜牧業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，歷屆市委市政府非常重視本地區(qū)草牧業(yè)的發(fā)展，2014年明確提出“大力推廣優(yōu)良牧草和飼料作物新品種，支持開展人工種草、農(nóng)作物秸稈加工利用和飼草料加工生產(chǎn)，要把飼草料加工等機(jī)具納入農(nóng)機(jī)補貼范圍給予傾斜支持”，這對陜北農(nóng)牧交錯區(qū)草產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的發(fā)展機(jī)遇[3]。

1 現(xiàn)狀分析

榆林市地域廣闊，土地類型多，草地資源豐富，發(fā)展草業(yè)條件優(yōu)越。以榆林市榆陽區(qū)為例，天然草場保存面積371.6萬畝、可以利用面積268.6萬畝，歷年累計人工種草保存面積達(dá)130.0萬畝、可利用面積112.5萬畝，同時種植青貯飼草作物10余萬畝，這為保障我市草食畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定了良好的物種基礎(chǔ)[4]。

目前，在北部風(fēng)沙草灘地區(qū)積極推行“糧-經(jīng)-飼-草”四元種植結(jié)構(gòu)，在南部丘陵溝壑區(qū)堅持實施退耕還草、糧草輪作，先后引進(jìn)適宜栽培區(qū)的紫花苜蓿、青貯玉米、高丹草、蘇丹草、菌草、黑麥草、大力士甜高粱等優(yōu)良牧草品種[5]。

圍繞草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一批涉及草的公司與項目如雨后春筍般發(fā)展了起來，榆陽區(qū)、橫山、定邊都有不少民營企業(yè)注冊草業(yè)公司做起了“草生意”，甚至一些原來的煤老板也轉(zhuǎn)型做起“草文章”，草產(chǎn)業(yè)被看成一個前景廣闊的朝陽產(chǎn)業(yè)[6]。榆林市爭取到振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動項目、國家退牧還草項目和京津風(fēng)沙源畜牧產(chǎn)業(yè)項目等，在小紀(jì)汗鎮(zhèn)奔灘村建設(shè)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地3000畝，其中榆陽區(qū)共建成100畝以上集中連片優(yōu)質(zhì)牧草基地25塊、共14340畝[7]。

2 存在主要問題

理論上分析，豐富的飼草資源基本可以支撐本地區(qū)草食畜牧業(yè)發(fā)展需要，但實際存在以下主要問題，嚴(yán)重制約了榆林市現(xiàn)代草產(chǎn)業(yè)和畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。

2.1 科學(xué)認(rèn)識不足

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)部實施“糧草兼顧、農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展”的新型種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，“鐮刀彎”地區(qū)玉米種植面積在十三五期間將減掉5000萬畝以上，將重點發(fā)展青貯玉米、大豆、優(yōu)質(zhì)飼草和生態(tài)功能型植物等，整體對新常態(tài)下草產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)基礎(chǔ)缺乏足夠認(rèn)識；同時受傳統(tǒng)觀念的影響，也對草產(chǎn)業(yè)在榆林市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)文明建設(shè)中扮演的重要角色認(rèn)識不明確；另外就南部黃土丘陵區(qū)或北部風(fēng)沙草灘區(qū)草產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展缺乏長遠(yuǎn)性、整體性和系統(tǒng)性的科學(xué)布局。

2.2 草畜矛盾突出

榆林市作為陜西省重要的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地和羊子產(chǎn)業(yè)強市，除穩(wěn)定發(fā)展羊子飼養(yǎng)規(guī)模外，也積極發(fā)展生豬、奶肉牛和蛋肉雞生產(chǎn)并具有一定養(yǎng)殖規(guī)模，草少畜多的問題嚴(yán)重，草畜生產(chǎn)不配套現(xiàn)象較為突出，全市整體上呈現(xiàn)出草少畜多的態(tài)勢。

同時牧草資源利用效率低下，草畜不平衡引起飼草短缺、導(dǎo)致草地牧草生物量和品質(zhì)下降，引起草地生態(tài)環(huán)境惡化、生物多樣性降低。

2.3 技術(shù)體系不完善

目前沒有形成完善的牧草產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，即缺乏從產(chǎn)業(yè)政策，良種繁育、天然草保護(hù)、人工草地建設(shè)、飼草產(chǎn)品加工、草畜聯(lián)營協(xié)調(diào)發(fā)展等環(huán)節(jié)沒有建成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和配套技術(shù)體系，具體表現(xiàn)為市場上牧草種子品種混雜、質(zhì)量參差不齊，且優(yōu)質(zhì)良種數(shù)量較少；種植生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的規(guī)模、產(chǎn)量、品質(zhì)、加工等機(jī)械化程度較低；國家的扶助政策與地方制度配套不完善，農(nóng)戶或企業(yè)享受惠農(nóng)政策不到位。

2.4 草地破壞嚴(yán)重

隨著國家級能源化工基地建設(shè)進(jìn)程加快，煤炭、石油、天然氣等工業(yè)園區(qū)與省市各級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，導(dǎo)致天然草原與人工草地植被破壞現(xiàn)象嚴(yán)重；另外榆林市為全國馬鈴薯和玉米優(yōu)生區(qū)，也是繼關(guān)中八百里秦川之后陜西省打造的第二大“糧倉”，本區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的勢頭良好，導(dǎo)致大部分農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)園區(qū)為追求直接經(jīng)濟(jì)效益，而大量開墾占用天然草原或人工草地而種植玉米、馬鈴薯或其它經(jīng)濟(jì)類作物。

3 發(fā)展思路與建議

3.1 發(fā)展思路

堅持轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以“糧草兼顧、農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展”為導(dǎo)向，以“穩(wěn)畜保草，草畜平衡”為目標(biāo)，依靠科技進(jìn)步，建立健全牧草產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，努力在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上探索出一條適合榆林地區(qū)現(xiàn)代草產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，最終為陜北農(nóng)牧交錯區(qū)牧草產(chǎn)業(yè)化體系發(fā)展和草地生態(tài)治理工程提供物質(zhì)與技術(shù)支撐。

3.2 發(fā)展建議

3.2.1 提高對草產(chǎn)業(yè)的科學(xué)認(rèn)識

首先提高政府部門對發(fā)展草產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧業(yè)增效以及當(dāng)前積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的重要性，由傳統(tǒng)的發(fā)展生態(tài)種草向商品草種植發(fā)展，由農(nóng)戶到專業(yè)合作社及家庭牧場的方向發(fā)展，并積極實施走“草畜結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合”的發(fā)展路子；同時要讓農(nóng)戶和企業(yè)看到種草要比種糧經(jīng)濟(jì)效益高，并出臺、配套和落實各級政策措施扶持草業(yè)的發(fā)展，以提高大家發(fā)展草產(chǎn)業(yè)的積極性。

3.2.2 積極實施科教興草戰(zhàn)略

提高草產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的科技水平與科技含量，建立政府主導(dǎo)與科研經(jīng)營相結(jié)合，科研事業(yè)主體和科研產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展的運行機(jī)制[8]，同時建設(shè)高水平的本土化牧草資源開發(fā)利用創(chuàng)新團(tuán)隊，搭建產(chǎn)學(xué)研合作專家工作站，并完善全市草牧業(yè)科技人員、經(jīng)營管理人才與農(nóng)民的教育培訓(xùn)制度。

如筆者所在陜北牧草資源利用創(chuàng)新研究團(tuán)隊于2015年9月協(xié)助榆陽區(qū)草原站完成國家牧草技術(shù)體系、農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司草原處和中國畜牧業(yè)協(xié)會草業(yè)分會等專家對榆林牧草產(chǎn)業(yè)的考察活動，并參與組建了榆林沙地牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心。

3.2.3 完善牧草產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系

積極提高優(yōu)質(zhì)豆科牧草、青貯飼草作物種植面積，開展糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合模式試點，促進(jìn)“糧-經(jīng)-飼-草”四元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展；構(gòu)建優(yōu)質(zhì)牧草規(guī)范化栽培技術(shù)體系，牧草綜合利用效率關(guān)鍵技術(shù)體系，草地毒害草、鼠、蟲、病災(zāi)害的綜合防控體系，沙地草地改良與退化草地修復(fù)技術(shù)，草地資源動態(tài)監(jiān)測與綜合評價體系，牧草飼料產(chǎn)品配方優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)體系，并建立榆林地區(qū)常用牧草料營養(yǎng)價值與品質(zhì)性狀數(shù)據(jù)庫，為本地區(qū)牧草料資源的合理高效利用提供理論與物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.2.4 積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

培育壯大龍頭草產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖企業(yè)，通過養(yǎng)殖龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大來拉動牧草產(chǎn)業(yè)企業(yè)；積極探索農(nóng)民飼草專業(yè)生產(chǎn)合作社、飼草生產(chǎn)加工企業(yè)、家庭牧場等草畜聯(lián)動的發(fā)展模式；此外積極拓展優(yōu)質(zhì)牧草發(fā)展空間，因地制宜，合理布局，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)牧草種植面積與規(guī)模。

4 結(jié)語

草產(chǎn)業(yè)是發(fā)展畜牧業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，榆林市作為陜西省傳統(tǒng)畜牧業(yè)基地發(fā)展現(xiàn)代草產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，筆者認(rèn)為在當(dāng)?shù)夭莓a(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中應(yīng)提高對草產(chǎn)業(yè)的科學(xué)認(rèn)識，積極實施科教興草戰(zhàn)略，構(gòu)建和完善牧草產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，積極發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，最終為區(qū)域牧草產(chǎn)業(yè)化體系發(fā)展和草地生態(tài)治理工程提供物質(zhì)與技術(shù)支撐。

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