國土資源行業基層管理干部培訓探索

陳愛平

[提要] 為適應當前國土資源行業管理新形勢，提高國土資源管理人員業務素質，造就一支業務精良、依法行政的干部隊伍，江西省國土資源廳決定從2014年開始分6期舉辦礦產資源及國土資源基層管理干部培訓，目前已舉辦4期。培訓工作開展以來，江西應用技術職業學院緊緊圍繞國土資源工作大局，以著力提升基層管理干部專業素質和實操技能為核心，形成富有成效的、獨特的干部教育培訓模式，培訓成效顯著。本文通過對培訓實踐進行系統梳理與總結，形成一些經驗與啟示，以期為國土資源行業培訓提供參考與借鑒。

關鍵詞：國土資源行業；基層管理干部；培訓模式；探索

中圖分類號：C975 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年3月22日

一、國土資源行業基層管理干部培訓概況

國土資源行業基層管理干部培訓，分為礦產資源管理干部培訓和土地資源管理干部培訓。根據《江西省國土資源系統2013-2017年干部教育培訓規劃》規定，江西省國土資源廳5年培訓1萬名以上國土資源干部，培訓重點是市、縣國土資源部門領導干部培訓、機關內設機構公務員的培訓、專業技術人員培訓、基層管理干部培訓。

我院是江西省國土資源廳干部教育培訓基地，主要承擔專業技術人員培訓和基層管理干部培訓。自2014年10月以來，我院已承擔2期礦產資源管理干部培訓、2期土地資源管理干部培訓。其中，礦產資源管理干部培訓207人，每期100天；土地資源管理干部培訓是214人，每期42天。通過培訓，學員一是進一步認清國土資源管理工作在經濟發展新常態下面臨的新形勢、新要求；二是學員提高了理論水平與業務能力；三是廣泛交流工作經驗。由于學員來自全省各地，給平時與外地交流的基層工作人員提供了一個交流平臺，一個互相學習、取長補短的機會。每個班都建有QQ群、微信群，培訓結束后還保持聯系與溝通。

二、行之有效的國土資源行業基層管理干部培訓模式

（一）領導高度重視，全員齊心。省國土廳廳長高度重視培訓班，多次在省廳會議中強調和指示；分管副廳長也多次到學院指導工作，并親自參與課程設置研討與課程教學工作；每期培訓班省廳人事處處長定要親臨教室聽課并與學員座談。省廳各處室及執法總隊的領導專家在百忙中抽空專程到贛州給學員授課；學院黨委書記提出了“嚴格管理、做好服務、講求實效、確保質量”的要求，并親力親為解決培訓工作的困難和問題；學院院長將培訓班作為學院頭等大事，全力協調培訓班整體工作。各級領導的高度重視和關心幫助，激發了全體工作人員的工作熱情。分工協作，全員齊心，為各期培訓班成功舉辦提供了堅實的保障。

（二）組織機構健全、分工明確，管理到位。學院專門成立省廳國土資源管理干部培訓領導小組，學院院長任組長，廳人教處副處長、學院分管副院長、市國土局副局長任副組長，下設由學院及市國土局工作人員組成的綜合工作組、教學工作組、班務工作組、后勤保障組、安全保衛組、宣傳報告組等工作小組。每個工作小組分工明確，責任到位，團結協作。在培訓過程中，通過指紋打卡解決考勤難題，無線屏蔽防止上課用手機，攝像視頻防范考試舞弊，這些方法手段有力維護了學風考紀。

（三）在培訓計劃制定和培訓目標設置上揚長避短，精益求精。在培訓計劃制定和培訓目標設置上，應用技術學院與贛州市國土局從當前礦政管理及土地資源管理工作的現實需要出發，按照省廳的要求和培訓學員的崗位、業務需求，進行了反復研究論證，制訂了切實可行的培訓方案，精選了符合實際的培訓科目，使培訓科目設置科學系統，培訓內容體系全面豐富，培訓方式符合工作要求，培訓效果緊貼管理目標。經過4期培訓的運行和實踐，培訓工作達到了預期目標，廣大學員掌握了知識技能，理論知識積淀明顯加厚，實戰實訓水平顯著提升，培訓效果突出，培訓任務圓滿完成。

（四）優化師資隊伍，強調實習實訓。為進一步提高培訓教學質量，省廳各處室及執法總隊、應用技術學院及贛州市國土局抽調精干力量負責教學工作。省廳各處室在工作繁忙的情況下，有的處長親自到講臺授課，有的派出技術精英；應用技術學院調集教學經驗豐富、實踐能力強的教師骨干，著力夯實專業基礎知識；贛州市國土局從局長到科室負責人，動用一切可以動用的力量，組建課題小組，重新完善教材講義，鼎力擔當礦政管理、土地資源管理實務課程教學。參加任課教師認真組織、精心施訓，在教學中采用理論與實訓并重、實戰與考核結合的方式，提升教育培訓質量，確保培訓目標和任務的順利完成。

（五）培訓學員取長補短，共同進步。通過課堂討論、教學座談、業余交流等方式，實現授課和學習相得益彰，師生雙方相互交流、相互溝通、相互啟發、相互補充，同時也在這個過程中增進了教師與學員彼此間的情感交流，促進師生間、學員間共識、共享、共進，實現教學相長與共同進步。

（六）師生一起快樂學習，快樂生活。培訓班開展的業余活動主要有自發組織和學校組織兩類。開班后的一段時間業務活動主要是以學校組織為主，學員自發為輔的方式進行，但隨著學員間不斷加深的了解和情感，學員自發組織的文體活動已經呈現更加繽紛多彩的景象，如健美操、籃球聯賽、羽毛球比賽。學院班務管理組陸續組織開展如野外拓展、歌詠比賽、體育比賽、文藝晚會等活動。特別是每期由培訓班學員和贛州市國土局聯合舉辦的《國土一家親》聯歡晚會，培訓班學員與市國土局用精彩的演出，闡釋了“國土一家親”心靈相惜、形影不離的濃厚情誼。

三、經驗及啟示

（一）堅持圍繞國土資源工作大局開展培訓，重點突出國土資源形勢任務教育和政策法規學習。緊密圍繞國土資源工作大局開展工作，是干部教育培訓工作的基本經驗，也是國土資源部對培訓工作的根本要求。我們始終堅持把國土資源行業基層管理干部培訓工作放到國土資源工作大局中來謀劃和務實推進，突出形勢任務教育，將黨中央、國務院有關國土資源管理的重大決策及省國土廳的具體安排部署作為培訓的重點內容，統一基層管理干部的思想和行動，與省廳黨組保持一致。培訓中把深入學習和掌握國土資源政策和法規貫穿始終，不斷提高基礎管理干部依法行政的能力，牢固樹立“有法可依、有法必依、執法必嚴”的行政管理理念，從而為國土資源事業的健康有序發展提供堅強保障。