非營利組織財務(wù)公平理論應(yīng)用研究

李霞+干勝道

【摘要】企業(yè)財務(wù)公平理念對解決企業(yè)所面臨的不和諧問題具有重要作用。目前我國非營利組織在快速發(fā)展的同時，出現(xiàn)了許多矛盾和問題。面對各種不協(xié)調(diào)不公正現(xiàn)象，非營利組織應(yīng)借鑒企業(yè)財務(wù)公平精神，結(jié)合自身財務(wù)特點實現(xiàn)財務(wù)公平，以促進(jìn)組織持續(xù)發(fā)展。財務(wù)公平理論在非營利組織中應(yīng)用，不僅必要而且可行。

【關(guān)鍵詞】非營利組織 財務(wù)公平 財務(wù)治理 財務(wù)管理

為解決企業(yè)財務(wù)實踐中出現(xiàn)的各種不公現(xiàn)象及其引發(fā)的各種相關(guān)問題，學(xué)術(shù)界將公平理論引入企業(yè)財務(wù)中，經(jīng)過不斷探索，逐漸形成了企業(yè)財務(wù)公平理論。這一理論的誕生推動了財務(wù)理論的發(fā)展，增強(qiáng)了財務(wù)理論的適用性。順應(yīng)非營利組織財務(wù)發(fā)展的需求，將企業(yè)財務(wù)公平理論的理念與精髓，應(yīng)用于非營利組織財務(wù)實踐中，不僅必要而且可行。本文對此進(jìn)行研究。

一、企業(yè)財務(wù)公平理論

財務(wù)學(xué)應(yīng)包括嵌入各種社會因素的不同類型。李心合（2012）認(rèn)為，公司財務(wù)實際上是一種嵌入社會結(jié)構(gòu)中的，受社會結(jié)構(gòu)限定的網(wǎng)絡(luò)化行為。許多社會因素均可嵌入財務(wù)學(xué)中，從不同視角形成各種財務(wù)學(xué)派。有學(xué)者分別將環(huán)境、人本、心理、倫理等因素嵌入傳統(tǒng)財務(wù)理論，形成了行為財務(wù)學(xué)、財務(wù)倫理學(xué)、人本財務(wù)學(xué)等各種財務(wù)學(xué)派，在學(xué)術(shù)界出現(xiàn)了多種財務(wù)理論并存的“財務(wù)理論叢林”。

作為倫理概念，將“公平”內(nèi)嵌于基本財務(wù)理論概念框架，使公平在財務(wù)活動與財務(wù)關(guān)系中發(fā)揮作用，是新的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境下財務(wù)理論與時俱進(jìn)的新要求。主流的公司財務(wù)學(xué)強(qiáng)調(diào)單邊治理，只關(guān)注財務(wù)效率。而外部條件的變化，使公司更加關(guān)注利益相關(guān)者和社會責(zé)任，多邊治理模式越來越受歡迎。相應(yīng)地倫理道德和公平問題，也逐漸被納入了公司目標(biāo)函數(shù)。公平在企業(yè)財務(wù)理論的嵌入主要體現(xiàn)為，財務(wù)環(huán)境與財務(wù)目標(biāo)等財務(wù)要素的革命性變化，以及財務(wù)職能等實現(xiàn)方式的轉(zhuǎn)變，通過新的環(huán)境與目標(biāo)下企業(yè)財務(wù)治理與財務(wù)管理行為來落實。公平視野下，企業(yè)財務(wù)環(huán)境、財務(wù)目標(biāo)、財務(wù)職能、財務(wù)管理和財務(wù)治理均被賦予了新的含義。

（一）財務(wù)環(huán)境

公司治理結(jié)構(gòu)變化對其財務(wù)行為產(chǎn)生了重大影響。作為公司治理結(jié)構(gòu)本質(zhì)內(nèi)容的所有權(quán)安排，先后經(jīng)歷了由物質(zhì)資本獨享所有權(quán)，到物質(zhì)資本和人力資本分享所有權(quán)，再到利益相關(guān)者共享所有權(quán)的發(fā)展過程。公司治理也經(jīng)歷了物質(zhì)資本主導(dǎo)的單邊治理、物質(zhì)資本和人力資本主導(dǎo)的雙邊治理、利益相關(guān)者利益平衡的多邊治理的發(fā)展過程。單邊治理模式下，強(qiáng)調(diào)股東利益，重視增值效率，物質(zhì)資本是公司價值最大化的主要實現(xiàn)者。而今，資本、勞動、管理、技術(shù)、知識共同創(chuàng)造價值，股東、債權(quán)人、普通員工、企業(yè)管理人員、消費者以及其他利益相關(guān)者利益都應(yīng)予以重視。這一治理模式的轉(zhuǎn)換趨勢，將徹底改變公司財務(wù)目標(biāo)、財務(wù)治理模式與財務(wù)管理方式。與此相應(yīng)的財務(wù)治理模式，應(yīng)能夠更好反映各方利益相關(guān)者之間利益的協(xié)調(diào)問題，關(guān)注各利益主體間公平，從而實現(xiàn)財務(wù)協(xié)同。

財務(wù)環(huán)境中另外一革命性變化是，對于新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)零嵌入性立場和主流經(jīng)濟(jì)學(xué)中理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)的質(zhì)疑。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)存在“社會性不足”問題，在分析經(jīng)濟(jì)問題時忽視了社會關(guān)系對行為的影響。一方面，事實上即使是經(jīng)濟(jì)行為，也是由社會中的人來實施，個人所形成的社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，對經(jīng)濟(jì)行為的作用不可忽視。社會結(jié)構(gòu)應(yīng)嵌入企業(yè)財務(wù)中，構(gòu)成理財行為的內(nèi)生因素，但也要防止出現(xiàn)強(qiáng)嵌入的社會化過度現(xiàn)象。另一方面，個人不僅具有經(jīng)濟(jì)性，還是社會人，具有一定的道德性與自利性。經(jīng)濟(jì)學(xué)中利他性假設(shè)和極大化假設(shè)，是財務(wù)學(xué)理性假設(shè)的源泉，該假設(shè)條件下財務(wù)理念與行為模式，已阻礙了企業(yè)發(fā)展與社會進(jìn)步，應(yīng)突破單純的追求經(jīng)濟(jì)增長觀念，不僅要注重增長與效率，還應(yīng)重視分配與公平。

（二）財務(wù)目標(biāo)

將公平和正義納入財務(wù)框架，作為財務(wù)行為的重要目標(biāo)，很難融入個體財富最大化理論框架內(nèi)。而在多邊治理環(huán)境下，企業(yè)財務(wù)目標(biāo)由單邊治理下的股東財富最大化，轉(zhuǎn)變?yōu)槔嫦嚓P(guān)者整體價值最大化，不僅要實現(xiàn)財富創(chuàng)造效率，還應(yīng)考量財務(wù)分配公平（胡建平、干勝道，2013）。其實，財務(wù)公平不僅是分配公平，更是組織這一契約，束約各方責(zé)權(quán)利的相對平衡。李心合將多邊治理下的財務(wù)目標(biāo)稱為“平衡的公司財務(wù)目標(biāo)”，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)契約主體間、經(jīng)濟(jì)契約間、社會契約主體間、經(jīng)濟(jì)契約與社會契約間沖突的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)利益相關(guān)者經(jīng)濟(jì)需求與非經(jīng)濟(jì)需求期望的平衡。這與財務(wù)公平目標(biāo)一致。

公平視域下財務(wù)目標(biāo)應(yīng)為，組織利益相關(guān)者個體權(quán)益相對平衡基礎(chǔ)上的企業(yè)價值最大化，達(dá)到“和諧財務(wù)”目標(biāo)。相對平衡包括財務(wù)權(quán)力與利益兩方面，體現(xiàn)了對公平的要求。公平有絕對公平與相對公平，財務(wù)公平是相對公平。公平與效率并沒有絕對矛盾，公平的實現(xiàn)有利于效率提升。企業(yè)股東、債權(quán)人、管理人員、員工、消費者、供貨商、下游關(guān)聯(lián)企業(yè)、政府等利益相關(guān)者之間相對公平的實現(xiàn)，有利于協(xié)同效應(yīng)的產(chǎn)生，從而更好地提升其效率。

（三）財務(wù)職能

財務(wù)職能是客觀內(nèi)在的，是財務(wù)本質(zhì)所決定的具體功能。財務(wù)職能有工具論、方法論、環(huán)節(jié)論等，這些多為財務(wù)管理職能，而非財務(wù)職能。對應(yīng)于財務(wù)本質(zhì)，財務(wù)職能應(yīng)為組織資源的培育、配置和使用以及與此相應(yīng)的財權(quán)配置，其不僅涵蓋財務(wù)管理相關(guān)活動，也輻射了財務(wù)治理相關(guān)關(guān)系的處理。

嵌入公平理論后，為了實現(xiàn)新的財務(wù)目標(biāo)，企業(yè)財務(wù)職能應(yīng)更多考慮“人”的因素，注重各方權(quán)益權(quán)衡，如委托人代理人之間、股東之間、勞資雙方間、政府與企業(yè)之間、股東與債權(quán)人之間權(quán)益等，從而促進(jìn)財務(wù)關(guān)系和諧，實現(xiàn)財務(wù)公平和可持續(xù)發(fā)展（干勝道，2015）。

（四）財務(wù)治理

通用財權(quán)配置基于企業(yè)公平，剩余財權(quán)配置基于企業(yè)效率（何進(jìn)日、曹越、黃燦，2007）。伍中信、曹越、張榮武（2007）將公平原則內(nèi)嵌于財權(quán)中，視為對財務(wù)治理結(jié)構(gòu)和權(quán)利分布狀態(tài)等靜態(tài)范疇的超越，是能夠釋放財務(wù)治理效率，進(jìn)而提高企業(yè)效率的一系列動態(tài)制度安排。財務(wù)公平要求配置財權(quán)時，組織結(jié)構(gòu)的安排能夠相互制衡，各權(quán)力機(jī)構(gòu)相互牽制，監(jiān)控有效；制定規(guī)章時，能夠充分考慮各利益相關(guān)者的不同利益訴求，切實體現(xiàn)公平原則；動態(tài)調(diào)整時，能夠兼顧多方權(quán)益，實現(xiàn)財務(wù)公平。

公平視域下財務(wù)治理，要求妥善處理各種財務(wù)關(guān)系，努力化解各種不和諧因素。企業(yè)中存在利益相關(guān)者之間及內(nèi)部經(jīng)濟(jì)主體之間，權(quán)益利害上對公平的褻瀆現(xiàn)象。如勞動收入與資本收入分配不公、大股東侵害中小股東利益、騙取出口退稅或政府補(bǔ)貼等。因此，財務(wù)公平必須落實于各項具體財務(wù)關(guān)系的協(xié)調(diào)中，體現(xiàn)在內(nèi)部與外部財務(wù)治理、靜態(tài)與動態(tài)財務(wù)治理的各方面。

（五）財務(wù)管理

財務(wù)目標(biāo)最終需要通過財務(wù)管理活動得以實現(xiàn)。財務(wù)公平目標(biāo)的達(dá)成，應(yīng)著眼于具體的財務(wù)管理過程。財務(wù)治理主要處理財務(wù)關(guān)系，財務(wù)管理主要處理財務(wù)活動（伍中信，2005）。財務(wù)治理中財務(wù)關(guān)系的協(xié)調(diào)，須經(jīng)由財務(wù)活動的安排完成。相比其他類型組織，企業(yè)財務(wù)活動內(nèi)容較多，涵蓋從資金籌集、日常管理、投放到分配的整個資金運動過程，以及特殊情形下的財務(wù)事項處理，如破產(chǎn)清算財務(wù)處理、企業(yè)合并財務(wù)處理等。財務(wù)活動是財務(wù)關(guān)系的反映，公平和諧的財務(wù)關(guān)系必定體現(xiàn)于財務(wù)活動的各方面。如考量勞資是否公平，需要依據(jù)勞動所得與資本所得之間的比例關(guān)系衡量，在分配活動中恰當(dāng)確定兩者比率；考量企業(yè)與政府所得是否公平，需要依據(jù)企業(yè)利潤與政府所得之間的比例關(guān)系衡量，在收益分配中合理確定各種稅率；考量高級管理者、一般管理者及普通員工之間所得是否公平，需要分別考核其財務(wù)貢獻(xiàn)，分析其為企業(yè)帶來的收益率，比較同行業(yè)其他企業(yè)工資水平，以確定分配比率；考量股東與債權(quán)人關(guān)系以及對企業(yè)績效影響，需要完善資本結(jié)構(gòu)，權(quán)衡可承擔(dān)風(fēng)險程度，做好籌資工作。

財務(wù)活動的科學(xué)管理離不開計劃、預(yù)測、決策、執(zhí)行、監(jiān)控、分析反饋流程。財務(wù)公平下的這些管理環(huán)節(jié)，均需圍繞財務(wù)公平目標(biāo)，融入公平因子，切實考慮各利益相關(guān)者利益，盡量使其相對“滿意”。

二、非營利組織應(yīng)用財務(wù)公平理論必要性

非營利組織發(fā)展中存在許多非公平財務(wù)問題。有的利益相關(guān)者出于私利，會做出有損于其他利益相關(guān)者的行為，破壞組織的整體和諧。企業(yè)財務(wù)公平理論在非營利組織中的應(yīng)用，有助于非營利組織解決現(xiàn)實中諸多不公平的財務(wù)問題，提高組織財務(wù)治理水平，規(guī)范組織財務(wù)管理，促進(jìn)組織穩(wěn)步發(fā)展。

（一）規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)聯(lián)交易行為

關(guān)聯(lián)交易是營利組織與關(guān)聯(lián)方之間所進(jìn)行的各項交易，容易被一些動機(jī)不良的企業(yè)所利用操縱，進(jìn)而引發(fā)不公平結(jié)果。在非營利組織中，雖不存在盈余管理下，使用關(guān)聯(lián)交易人為調(diào)節(jié)利潤現(xiàn)象，不存在利潤操控嫌疑，但存在管理者采用關(guān)聯(lián)交易損人利己，撈取個人私利行為。非營利組織由于其特殊性質(zhì)，往往享有較高的社會聲譽(yù)，更容易獲得人們的理解與信任。有的企業(yè)恰好利用了非營利組織的該項無形資產(chǎn)，與組織管理者進(jìn)行關(guān)聯(lián)性交易，為有關(guān)人員提供個人經(jīng)濟(jì)利益，以便謀取企業(yè)自身利益，從而節(jié)省大量營銷費用。如通過私下交易，影響力巨大且具有廣泛受眾能力的非營利組織，在執(zhí)行項目時濫用帶有企業(yè)標(biāo)志的服裝和有關(guān)產(chǎn)品等。有些非營利組織領(lǐng)導(dǎo)人為謀取自身利益，與贊助方達(dá)成協(xié)議，出資人幫助組織領(lǐng)導(dǎo)人競選與維持其在組織中的地位，組織領(lǐng)導(dǎo)人幫助出資人在競爭獲取組織在競標(biāo)項目中獲勝。2015年，國際足聯(lián)主席賽普·布拉特和歐足聯(lián)主席米歇爾·普拉蒂被禁足8年，并被分別處以5萬瑞士法郎和8萬瑞士法郎的罰金，因其通過關(guān)聯(lián)交易，從事貪腐及濫用職權(quán)行為所致。

這些關(guān)聯(lián)交易嚴(yán)重破壞了非營利組織名聲，損害了非關(guān)聯(lián)交易方的其他出資者與潛在出資者的利益，損害了組織其他成員及非涉事利益相關(guān)者利益，引發(fā)了諸多不滿與質(zhì)疑。為預(yù)防這種內(nèi)幕交易給組織帶來的損害，維護(hù)多方利益相關(guān)者利益，需在組織內(nèi)引入財務(wù)公平理念，加強(qiáng)組織財務(wù)公平治理與管理，規(guī)范財務(wù)行為，使各方盡可能地相對滿意。

（二）規(guī)范管理者在職消費行為

非營利組織的行政經(jīng)費開支，雖在有關(guān)規(guī)范中有支出比例約束，但仍存在管理人員過度在職消費，主要原因有：一是相比營利性組織，非營利組織工作人員薪資整體水平相對較低，為管理人員過度在職消費埋下了隱患。組織管理者在委托代理關(guān)系中，處于信息不對稱的信息優(yōu)勢方，掌握了其他利益相關(guān)者不了解的內(nèi)部信息。此時，在利益驅(qū)動下，有些人員貪圖私利，利用公款獲取物質(zhì)享受。二是非營利組織財務(wù)監(jiān)督體系不完善。組織管理人員的許多“超標(biāo)”消費行為，其他人員對其進(jìn)行識別與監(jiān)督的成本較高，監(jiān)督“收益”相對不足，尚未形成完整的監(jiān)督體系。往往是由于偶然因素遭遇媒體曝光后，當(dāng)事人才會進(jìn)行各種解釋或者道歉。2011年，上海市盧灣區(qū)紅十字會萬元餐事件即是如此。

非營利組織中不恰當(dāng)?shù)脑诼毾M，對社會的不良影響更加惡劣，破壞了公眾對慈善的信任與尊重，是對大眾愛心的褻瀆，極大地?fù)p害了出資人與其他利益相關(guān)者的利益，對組織后續(xù)資金籌集造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。財務(wù)公平理論的引入，使非營利組織能夠更好地權(quán)衡所有利益相關(guān)者利益，較好地防范個別利益相關(guān)者，損壞其他利益相關(guān)者的行為。通過財務(wù)治理中的相互制衡與財務(wù)管理中的有效監(jiān)管，能較好地維護(hù)各方利益，實現(xiàn)相對平衡。

（三）規(guī)范受益者恣意妄為行為

非營利組織對于弱勢群體的救助方式，由于效果不佳受到越來越多的質(zhì)疑，許多貧困地區(qū)多年接受救助卻一直處于貧困狀態(tài)，接濟(jì)扶助似乎并未達(dá)到預(yù)期效果，有些甚至產(chǎn)生了反向作用。有的受助方對援助物資產(chǎn)生了過度依賴，有的受助方則對無償獲贈的財物習(xí)以為常，這些均未達(dá)到捐贈人目的。現(xiàn)實中甚至有受益方在領(lǐng)取受贈物后，以遠(yuǎn)低于市場價格或物資價值的價錢，將其轉(zhuǎn)手以換取滿足自己其他嗜好的資本，如大涼山區(qū)受贈農(nóng)民將化肥低價出售換酒喝，完全無視出資人的感受，隨意處置捐贈者的心意。還有些受贈方雖沒有降價處理得到物資，卻將這些資源挪作他用，沒有按照約定用途使其發(fā)揮作用。或明目張膽，或刻意隱瞞地從事這些活動，并不考慮其他利益相關(guān)者的利益和動機(jī)。

這種忽略獻(xiàn)愛心方的做法，會使愛心人士感覺不公平，從而影響到其未來的善舉。獲知實情后，其捐贈積極性將備受打擊。因此，須在非營利組織財務(wù)事項的各個環(huán)節(jié)都注重公平，不僅關(guān)注組織資金獲取中的利益平衡，也應(yīng)關(guān)注其他資金運轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，包括后項目階段的各方利益均衡，切實將財務(wù)公平落實到組織財務(wù)活動的各個方面。

非營利組織財務(wù)不公平還有其他多種形式。如2007年前后的方便面行業(yè)集體漲價事件中，世界方便面協(xié)會中國分會被指責(zé)串聯(lián)企業(yè)哄抬物價，行業(yè)協(xié)會組織本行業(yè)經(jīng)營者串通漲價，屬于典型的非營利組織及其服務(wù)對象一致行動，損壞他人利益的不公平現(xiàn)象。這些不公平現(xiàn)象的防范均需財務(wù)公平。

三、非營利組織應(yīng)用財務(wù)公平理論可行性

非營利組織財務(wù)與企業(yè)存在諸多相同相通的方面。財務(wù)公平理論在非營利組織中應(yīng)用可行。

（一）財務(wù)活動相同

與企業(yè)相同，財務(wù)活動貫穿于非營利組織整個活動中，對組織整體運行至關(guān)重要。這兩類組織都具有籌資、對外投資、用資等資金運動環(huán)節(jié)，推動這些資金運動的都是其后的財務(wù)關(guān)系。這兩類組織各項財務(wù)活動的管理環(huán)節(jié)，都包括預(yù)算、計劃、組織、執(zhí)行、評價分析等。相似的財務(wù)活動與財務(wù)管理環(huán)節(jié)，使得兩種組織在財務(wù)管理方式方法、財務(wù)信息傳導(dǎo)等方面具有一致性。嵌入公平因素的財務(wù)管理與財務(wù)信息傳遞不僅適用于企業(yè)，也適用于非營利組織。

（二）財務(wù)目標(biāo)相同

與企業(yè)相同，非營利組織也存在營利行為。雖然非營利組織不以營利為目的，但并非不能營利。雖然世界上有少數(shù)國家與地區(qū)，限制非營利組織的營利行為，但大多數(shù)國家的立法都允許組織從事營利活動。我國很多非營利組織，需要持續(xù)營利以維持組織運行，如民辦非企業(yè)單位、基金會等。許多組織還需面對同業(yè)營利企業(yè)的競爭與威脅。為了取得競爭優(yōu)勢，獲取一定收益，非營利組織必須借鑒企業(yè)等營利部門的先進(jìn)管理經(jīng)驗與方法，包括財務(wù)治理、財務(wù)管理、營銷管理、人力資源管理等方面。財務(wù)公平理論作為新的企業(yè)財務(wù)理念，能夠在公平中更好地實現(xiàn)效率，讓效率更好推進(jìn)公平，適用于存在營利行為的各類組織，也可為非營利組織所用。

（三）財務(wù)關(guān)系相同

非營利組織與企業(yè)均存在利益相關(guān)者，這些利益主體雖關(guān)注利益重點不完全相同，但都是有的放矢，雖所屬組織類型不同，但都是為了爭取一定權(quán)益或?qū)崿F(xiàn)一定目標(biāo)。兩種組織中，為妥善處理組織與各利益相關(guān)者，或者各利益相關(guān)者之間及內(nèi)部財務(wù)關(guān)系，協(xié)調(diào)各方利益，在財權(quán)配置中，應(yīng)妥善安排組織結(jié)構(gòu)，使其相互牽制，平衡各方利益，實施有效監(jiān)控，并且制定能綜合考慮各利益相關(guān)者經(jīng)濟(jì)與非經(jīng)濟(jì)權(quán)益訴求的規(guī)章制度。這些財務(wù)治理原則，都體現(xiàn)了財務(wù)公平的要求。因此，企業(yè)財務(wù)公平理論同樣適用于非營利組織。

四、非營利組織應(yīng)用財務(wù)公平理論對策

非營利組織財務(wù)公平，能有效解決組織存在的財務(wù)及相關(guān)問題，是組織可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實路徑，應(yīng)用時應(yīng)采用適當(dāng)對策。

（一）要結(jié)合自身特征

非營利組織財務(wù)與企業(yè)財務(wù)既有相通的方面，也存在諸多區(qū)別。企業(yè)財務(wù)公平理論在非營利組織中的應(yīng)用，并非拿來主義直接照搬，使用時須結(jié)合非營利組織特征與非營利組織財務(wù)特點，吸取企業(yè)財務(wù)公平理論要義及精髓，為非營利組織所用。只有這樣，非營利組織財務(wù)公平理論，才能真正應(yīng)用于組織財務(wù)行為。如對于企業(yè)利潤分配環(huán)節(jié)的財務(wù)公平問題，在非營利組織中就不完全適用，但利潤分配中的一些公平原則與理念，如《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定，民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國家有關(guān)規(guī)定提取其他的必需的費用后，出資人可以從結(jié)余中取得合理回報，這項規(guī)定可予以借鑒使用。

（二）要采用科學(xué)方式

非營利組織類型眾多，有許多共同財務(wù)特性，然而每種非營利組織有自身財務(wù)特色。非營利組織財務(wù)公平理論，是符合其共性的理論框架，具體到每類組織中實施時，還需結(jié)合各自特點進(jìn)一步細(xì)化，對于某些具有典型特征的組織，需進(jìn)行特定分析。如在家族基金會中，出資人作為核心利益相關(guān)者，對組織具有決定大權(quán)，通常具有決定性的財務(wù)權(quán)力，以絕對優(yōu)勢在組織財權(quán)配置中占據(jù)主導(dǎo)地位。此類非營利組織的財務(wù)公平自然呈現(xiàn)出獨有特征，需要更多外部力量予以制衡。

（三）要關(guān)注利益公平

雖然各種組織利益相關(guān)者都關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益與非經(jīng)濟(jì)利益，但企業(yè)利益相關(guān)者較非營利組織，則持有更多經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，更加關(guān)注“經(jīng)濟(jì)利益”公平，而這一經(jīng)濟(jì)目標(biāo)也有“收益如何分配”的天然衡量標(biāo)準(zhǔn)，拉克爾系數(shù)是其中的客觀指標(biāo)。相比較而言，非營利組織利益相關(guān)者更為關(guān)注個人主觀感受，注重“精神感知”公平。因此，在對其進(jìn)行評價時，應(yīng)將主觀公平感知評價作為重要方面。

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注：專家小傳見本刊2016年第2期第11頁。