印度當領導？是什么畫風

錢峰

近日，莫迪政府在新德里召開第八次印度駐外使節大會。由于會期長達4天，且召回了全球120名印度駐外大使和高級外交官參會，引起外界諸多猜測。

與其他大國一樣，這種高級別會議既是外交一線“指揮員”與最高決策者之間交流溝通的重要平臺，也是研究和審議國家外交政策的重要例會，更是國際社會觀察印度外交走向的重要窗口。

莫迪執政以來，印度憑借獨特的地緣位置，巨大的市場空間，強勁的經濟勢頭，在復雜微妙的國際角力中贏得一些西方國家的“青睞”，外交局面“有聲有色”。在這種背景下，其國際和地區影響力明顯提升。

從此次會議的主題“高效的外交，絕佳的實現”等情況看，莫迪政府不會對現行的“超越地區視野，追求大國地位；大國總體平衡，對美外交為首；營造周邊安全，中巴兩國為重；拓展更多伙伴，日本澳洲優先；推廣印度制造，服務國內經濟”的外交戰略進行大的調整。

自2014年以壓倒性優勢勝選執政至今，莫迪以極具爭議的民族主義個性，大刀闊斧的行事風格，大幅顛覆了外界對印度政治家“四平八穩”的固有印象。

外交向來是國內政治的反映和延續。此次使節會議恰逢莫迪領導的印度人民黨近期以歷史罕見的優勢橫掃北方邦選舉，各方普遍看好莫迪下一步可能將毫無懸念開啟第二任期之際。據印度媒體報道，莫迪在會上談及今后印度外交三大目標時，除了提出要推動印度在新興市場的表現、在棘手的鄰邦關系下強化印度安全外，罕見地提出要“推動印度不僅成為國際安全架構的提供者，更要成為其中的領導力量”。“提供”更多意味著倡導與發起，“領導”的含義更是不言而喻。這對于當前戰略影響力仍主要限于南亞次大陸和印度洋北部地區的印度而言，雖說是一項長遠艱巨的任務，但不啻為一個大膽宏偉的愿景。

但印度未來如何實現這一愿景，從目前看還沒有清晰的“路線圖”。因為從提供國際安全架構來看，印度目前頂多只是在本國周邊地區輻射自己的影響力，主要集中在南亞次大陸、孟加拉灣和北印度洋部分地區。而且，能否為這些國家提供安全架構或扮演“領導力量”角色，并不好說。這些國家更多是在印度與域外大國間尋找平衡。

在莫迪的領導下，印度一方面有可能會尋求借助與美國日本澳大利亞等國建立更密切的關系，從而使自己在本地區甚至更大的區域扮演比以往更重要的“領導力量”；另一方面也在通過加入上合組織這樣的國際組織，發揮更大的作用。

但是，在成為國際安全架構領導力量的過程中，如何更好地處理與巴基斯坦、中國等鄰國的關系，也是對印度的一大考驗。

中國與印度同為亞洲大國，同時崛起已是不爭事實。當前，印度外交政策中深刻的“莫迪烙印”其實是莫迪及其執政團隊施政雄心和自信心的一種延續，也是印度長期以來對大國地位孜孜追求的充分體現。這對當前深受一系列挫折和風波困擾的中印關系來說，既是機遇，也是挑戰。今后相當長一段時間內，中國在崛起強大的道路上，如何與一個雄心勃勃且敏感好強的印度相鄰相處，做大做好合作蛋糕，管控縮減矛盾紛爭，值得重視和思考。▲

（作者是中國南亞學會常務理事）