安陽市文化旅游產業發展的問題和對策

王靜芳

摘 要：黨的十八屆五中全會上提出“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，安陽是一座有著悠久歷史、燦爛文化、秀美山水的“七朝古都”，文化旅游資源豐富，推動文化旅游產業發展，成為安陽落實五大發展理念的必然選擇。

關鍵詞：創新 綠色 開放

中圖分類號：F592 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）02（a）-0254-02

1 安陽市文化旅游產業發展現狀

1.1 產業基礎良好，發展前景廣闊

安陽市旅游資源豐富，現有國家級重點文物保護單位22處、國家A級旅游景區21家，代表世界級品質的5A級景區兩處。

要素完備，旅行社，星級飯店、快捷、農家賓館品類齊全，旅游車輛100余輛，文化旅游商品資源豐富，已形成殷商文化系列、周易文化系列、土特產系列、風味小吃系列和旅游紀念品系列的文化旅游商品體系。

交通便利，安陽是區域性綜合交通樞紐城市，境內“三縱三橫一環”高速公路網，“三縱二橫一連”國道干線和S301等“七縱九橫”省道干線形成的骨干路網結構。正在興建的湯陰機場、安陽東站通往林州的輕軌鐵路投入使用后，安陽將形成更加完備的交通體系，景區的可通達性大大改善。

1.2 更新發展理念，促進產業升級

市委、市政府確立全新的“全域旅游”發展理念，有力地促進了產業融合發展。

理順體制機制，成立高規格的文化旅游產業發展領導小組，市長任組長，成員涵蓋38個單位，領導小組負責統籌協調全市文化旅游產業發展工作，每月召開專題會議集中研究解決問題；推進旅游職能部門體制改革，強化旅游產業促進職能，籌建旅游委，強化旅游產業促進職能，增加“整合資源、統籌謀劃、綜合協調、督查考核”等職能；在安陽市文化投資集團的基礎上注入5 000萬元資金，成立安陽市文化旅游投資集團，將市區文物景點進行整合，統一對外宣傳、管理經營，在機制上進行變革。

強化政策保障，市委、市政府從規劃、體制、機制、公共服務體系建設、市場營銷、培育旅游新業態，打造文化旅游組團、產業融合發展、規范市場秩序和保障措施等諸多方面進行了指導，市旅游局出臺了《旅游產業保增長促發展實施辦法》，設立旅游獎勵專項資金500萬元，對品牌提升和迎客入安進行獎勵，對宣傳推介、散客集散和大型活動進行以獎待補，進一步推動安陽旅游產業的發展。

開放、包容、合作。緊緊圍繞旅游六要素，加大文化旅游項目招商引資力度，深化與國旅集團、華強、省鐵投、省水投的戰略合作，強力推進國旅·安陽城、康體文化運動園、羑河生態景觀廊道等項目建設。岳飛廟東部擴建項目、中華·夢幻谷已投入運營。

2 文化旅游產業發展中存在的問題

領導重視程度還需進一步提高。文化旅游產業是綜合性產業，牽涉部門多，必須是“一把手”工程才能做大做強，很多旅游業發達的省、市得到印證。在文化旅游基礎設施建設、對外宣傳促銷經費上不多，在推進手段和方法上不多。

開發形式單一，存在無序開發現象。目前尚停留在旅游者對文化建筑的觀賞階段，處于比較低級階段，開發形式單一，這種方式只能滿足旅游者開拓知識的需求，難以滿足獵奇心理和情感需求。對資源的開發，其原生文化性越來越淡，而商業性越來越濃，在利益的驅使下，存在許多低端經營、無序開發的現象。

對外宣傳影響力小，沒有形成品牌效應。市旅游部門受資金所限，推介手段單一，力量薄弱、影響力小；在形象傳播過程中，雖然手段形式多樣，但也只是多而不精，沒有獨特性和創新，雷同現象嚴重且過于刻板化。傳播過程中受眾人群數量較少，并且受眾面過窄，僅僅局限于國內相鄰城市的游客，傳播結束后影響持續時間較短，游客的感知度和重游率低。同時文化旅游宣傳機制尚未建立，宣傳分散性大，例如安陽市對外宣傳中，各縣區、各部門、各景區（點）尚處于各自為戰、零打碎敲階段，沒有形成宣傳合力。

旅游文化產業鏈過短。絕大多數的旅游景點主要依靠門票收入，旅游文化產業鏈沒有建立，旅游相關產品開發有限。游客在參觀時可以參與的項目少，旅游六要素之間的整體效益較差。

3 推進安陽旅游文化產業發展的建議

3.1 加強黨政主導，做好頂層設計

文化旅游產業的發展涉及面廣，牽涉的部門人員多，該市的發展基礎較差，不容易形成合力。制定完善長遠、科學的文化旅游產業發展規劃。安陽文化旅游資源豐富，文化、山水、歷史內涵多，文化旅游產業是現代服務業的發展之魂，要立足于傳承、保護、整理、挖掘，為安陽的文化旅游業注入生命力。

3.2 創新發展理念，深挖文化旅游資源的潛力和內涵

加大宣傳推介力度，提高安陽的文化旅游知名度和城市影響力。利用微信、微博等現代信息技術，在高鐵站、高速口、電視報紙等媒體，進高校、進機關、進社區，與旅行社、同程攜程網合作等，多渠道、多舉措、有針對性地宣傳推介，提升安陽知名度和影響力。

搞好文化創意，延伸文化旅游產業鏈條。結合安陽的古都文化、武術文化、廉政文化、墓葬文化、山水文化、戲曲文化等文化歷史內涵，把握景區特點，深挖內部潛力，強化創意設計，移植元素，打造具有核心競爭力的文化旅游產品，針對不同群體，以人為本突出體驗、互動、參與、風情、教育等，學習印象劉三姐來開發袁林、岳飛廟、韓魏公祠等，淡化門票收入，推動吃住行游購娛要素全面發力，延伸鏈條，提高旅游綜合收入。在全市推廣“殷墟模式”，實行景區+科研單位的展陳方式，確保展品常展常新。

利用互聯網和大數據，推動智慧旅游轉型升級。與移動聯通等平臺合作，打造智慧旅游云服務平臺建設，圍繞服務游客、服務企業、方便管理等方面開發建設軟件和平臺系統，憑一部智能手機，一張身份證即可游遍全城，實現網上購票、身份證驗證，同時可以掃描景區提供的二維碼向旅客提供語音導航講解服務和景區導覽，隨時掌握交通、住宿、停車等情況，達到“一機在手，暢行無阻”的狀態。市文化旅游部門可以借助大數據對游客流量、年齡結構、駐留時間進行分析，實行有的放矢的定向營銷。

3.3 多元化融資開發，把文化旅游資源推向市場

抓住銀行等金融部門支持國有企業或平臺的好機遇，結合安陽文化旅游資源的隸屬和特點，成立若干個國有獨資或控股公司。文化旅游資源的發展必須以市場化的企業為主體，最好是股份制或民營企業。市政府制定保護和科學發展規劃，解放思想，出臺優惠政策，招引有實力和有運作經驗的企業進行戰略合作，共同開發。

3.4 創建全域旅游品牌，提升文化旅游服務配套水平

加快推進從景點旅游向全域旅游轉變。傳統的以抓點方式為特征的景點旅游模式，已不能滿足現代大旅游發展的需要。全域旅游就是要改變這種格局，將一個區域作為功能完整的旅游目的地來建設、運作，實現景點景區內外一體化，做到人人是旅游形象、處處是旅游環境。

完善交通、餐飲、住宿等配套工程。首先要改善旅游景區的交通系統，開辟通往各大旅游景區的公交車輛，努力打造旅游精品線路；其次，提升游客接待能力，加強星級飯店、快捷酒店、社會旅館軟硬件建設。