國內(nèi)外供給側(cè)改革研究述評

杜京芳

摘 要：當前形勢下推進供給側(cè)改革，不僅影響到我國宏觀經(jīng)濟的發(fā)展，更影響到社會的各個層面，因此，本文從國內(nèi)外兩個方面分析了學者們的觀點，以期為企業(yè)落實供給側(cè)改革政策提供一定的建議。

關鍵詞：供給側(cè)；改革；結(jié)構(gòu)性；需求側(cè)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為當前形勢下，尋求經(jīng)濟增長的一個必然選擇，而高杠桿和產(chǎn)能過程所導致的增長陷阱以及其可能引發(fā)的債務和通縮的螺旋式下降，使得去杠桿成為供給側(cè)改革的核心內(nèi)容，這也無形中對我國企業(yè)的發(fā)展等產(chǎn)生了較大的影響，因此，本文從國內(nèi)外兩個方面分析研究了學者們的觀點，以期為企業(yè)落實供給側(cè)改革政策提供一定的建議。

一、國外供給側(cè)改革歷程

供給側(cè)改革作為經(jīng)濟學領域的一個重要理論，最早始于法國著名的經(jīng)濟學家薩伊，他在19世紀初提出的薩伊定律，主要觀點就是在完全競爭市場條件下，供給本身即可創(chuàng)造需求，不會出現(xiàn)購買力嚴重不足的情況，并且市場可自動調(diào)節(jié)，達到充分就業(yè)。這一定律啟發(fā)了經(jīng)濟學中關于“生產(chǎn)、消費、供給與需求相互影響從而決定產(chǎn)品及價格”的思考。

20世紀初，美國爆發(fā)大規(guī)模的經(jīng)濟危機，購買力嚴重不足，并且供給過剩，在這一背景下，英國經(jīng)濟學家凱恩斯提出了凱恩斯定律，他主張國家應該對經(jīng)濟進行有效的干預，并且應該改從需求側(cè)的角度著力進行干預，這一理論幾乎將薩伊定律全盤推翻。

緊接著到了20世紀70-70年代，美國、英國德國等國家相繼出現(xiàn)滯脹問題，通過需求側(cè)著力反而使得經(jīng)濟不增反降，經(jīng)濟下滑并且通脹嚴重，需求干預主義受到嚴重的挑戰(zhàn)。在美國，里根政府推出了供給側(cè)改革，首先是1981-1982年中期采取緊縮的貨幣和財政政策，但是經(jīng)濟形勢并未出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，其后，在1982年中期-1989年，里根政府除了利率的趨勢性下調(diào)外，又采取了降低企業(yè)的稅賦、放松金融管制、大幅增加財政支出等措施，這對股票市場形成了刺激作用，同時企業(yè)也擺脫了前期的陣痛，盈利逐步增加，美國經(jīng)濟開始復蘇，供給側(cè)改革作用凸顯。同一時期，英國也出現(xiàn)了高通脹、低增長的“滯脹”現(xiàn)象，GDP出現(xiàn)負增長，并且還面臨了工會力量龐大、國有企業(yè)過多、政府過度干預經(jīng)濟等較多的結(jié)構(gòu)性問題，供給學派的學者們因此否定了凱恩斯主義的主張，重拾了薩伊定律，將供給側(cè)作為主要因素，1979年，撒切爾上任首相后，首先采納貨幣主義觀點，緊縮通貨以控制通脹，并同時采納供給學派的觀點，加速推進國企私有化、降低稅負、廢除物價管制等改革措施，減少政府干預，“挽救”了英國經(jīng)濟.此后，2008年美國次貸危機以來，供給管理手段使得美國宏觀調(diào)控取得一定的成效，重新將供給側(cè)思想提上臺面，促進經(jīng)濟的快速恢復。

二、我國供給側(cè)改革相關研究

隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這項新政策的出臺，我國學者們迅速對其展開研究，相關的學術(shù)研究成果層出不窮，根據(jù)統(tǒng)計我們可以發(fā)現(xiàn)，目前國內(nèi)關于供給側(cè)改革的研究主要可以歸類為以下三個主要的大類。

（一）政策性解讀供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要性、含義和實施路徑

進入“新常態(tài)”以來，我國經(jīng)濟面臨著生產(chǎn)成本持續(xù)上升、產(chǎn)品供需錯配、資本邊際效率低下、杠桿率高、市場機制運行不暢等一系列結(jié)構(gòu)性問題，以需求管理為主的宏觀經(jīng)濟政策已經(jīng)不能適應我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實需要，實施降成本、去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存、補短板的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革才是實現(xiàn)我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不同于以往刺激需求端的需求側(cè)，它追溯增長本源—創(chuàng)新，從供給角度實施結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增加有效供給，從供給端發(fā)力破除增長困境，釋放增長紅利，但要注意，供給側(cè)改革并非忽視需求或者緊縮需求，而是需求和供給兩手都要抓，但是二者有主有次，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)為主。

從供給側(cè)來看，支持經(jīng)濟長期增長主要有勞動力、土地、自然資源、資本、制度、創(chuàng)新五個要素，其中制度和創(chuàng)新在中等收入階段過后會發(fā)揮更大的作用。基于經(jīng)濟增長的這五大動力因素，不同學者提出了供給側(cè)改革不同的實踐路徑。馮志峰在認為應該在制度（簡政放權(quán)）、要素（要素驅(qū)動升級為創(chuàng)新驅(qū)動）和產(chǎn)業(yè)（改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品創(chuàng)新）三個層面推進改革；胡鞍鋼等人結(jié)合中國基本國情，提出了在“五大政策支柱”下做好“加減乘除”四則運算（增加有效供給、減掉過剩產(chǎn)能、創(chuàng)新、避免各類風險），才能走出有中國特色的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之路；董艷玲則提出了供給管理的政策體系創(chuàng)新、財政政策創(chuàng)新、金融政策創(chuàng)新、其他政策創(chuàng)新；馮俏彬則提出供給側(cè)改革應重點打好五大殲滅戰(zhàn)：去產(chǎn)能，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)；降成本，提升供給能力；去庫存，清除供給冗余；補短板，擴大有效供給；去杠桿，確保供給安全。

（二）實證分析供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進經(jīng)濟增長的動力機制

羅良文，梁圣蓉通過對1994-2014年省級面板數(shù)據(jù)展開實證研究，根據(jù)柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，從供給側(cè)的角度重點剖析了我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的結(jié)構(gòu)性問題：供給側(cè)有效性不足；供給側(cè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)等問題，以及影響我國經(jīng)濟增長的動力因素，最后提出了我國未來經(jīng)濟增長要以創(chuàng)新為內(nèi)核驅(qū)動力，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革培育新動力（制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素升級），與需求側(cè)“三駕馬車”共同推動經(jīng)濟增長。

程飛陽也從供給側(cè)角度對影響我國經(jīng)濟增長的動力因素進行了實證分析，依據(jù)柯布-道克拉斯生產(chǎn)函數(shù)，拓寬了數(shù)據(jù)，采用1985-2014年的時間序列數(shù)據(jù)，建立OLS回歸模型，得到同樣的結(jié)論，供給側(cè)和需求側(cè)因素的合力才是推動經(jīng)濟增長的必然選擇。

（三）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對不同行業(yè)的啟示

在農(nóng)業(yè)方面，面對新常態(tài)下的三農(nóng)新難題，解決農(nóng)業(yè)供給方面庫存、成本、產(chǎn)能以及短板和投入等問題，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革勢在必行。許經(jīng)勇在文章中提出了農(nóng)產(chǎn)品流通不暢、供給結(jié)構(gòu)性過剩，以“去庫存、降成本、補短板”為核心的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革是促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進一步發(fā)展的必然選擇。去庫存需要改善農(nóng)產(chǎn)品供求關系，降低農(nóng)產(chǎn)品成本要求提高農(nóng)業(yè)供給效率，補短板要更好地發(fā)揮好農(nóng)業(yè)多功能作用。孔祥智則提出了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的三大著力點：土地制度改革、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革、糧食體制改革。

在鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩成為其進一步發(fā)展最大的阻礙，王慶煒從鋼鐵市場結(jié)構(gòu)變化、地方經(jīng)濟發(fā)展策略、企業(yè)經(jīng)營管理、鋼鐵市場機制四個角度分析指出鋼鐵行業(yè)嚴重產(chǎn)能過剩。劉凡則提出在供給側(cè)改革背景下，中國鋼鐵企業(yè)一方面要制定多元化發(fā)展戰(zhàn)略，另一方面要降本增效，最后踐行“互聯(lián)網(wǎng)+”，向促創(chuàng)新、高質(zhì)量、綠色制造轉(zhuǎn)變。

此外，房地產(chǎn)行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主基調(diào)則是去庫存。宋婉秋等分析了經(jīng)濟新常態(tài)下我國房地產(chǎn)的現(xiàn)狀，指出了房地產(chǎn)行業(yè)去庫存的重要性，并提出了房地產(chǎn)行業(yè)要化解樓市庫存還要嚴格控制土地出讓規(guī)模，改變土地供求失衡的政策建議。申博還指出國家宏觀政策與微觀政策要相互配合，依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特征，因地制宜去樓市庫存。

綜述所述，西方國家更早的提出了“供給側(cè)改革”，英美兩國為解決80年代的滯脹問題都采用了供給學派的結(jié)構(gòu)性改革，里根經(jīng)濟學側(cè)重減稅，撒切爾主義更側(cè)重國企私有化。盡管中國當前所處時期和面臨的形勢和當時有所不同，但英美經(jīng)驗仍然有值得借鑒之處。而國內(nèi)關于供給側(cè)改革的研究還主要對其含義、實施路徑及其對房地產(chǎn)等一些特殊行業(yè)的啟示研究較多，而在我國的一些傳統(tǒng)行業(yè)如何進行供給側(cè)改革的研究相對涉獵較少，傳統(tǒng)企業(yè)如何適應供給側(cè)改革的大趨勢，將供給側(cè)改革的政策落到實處，達到去杠桿、去產(chǎn)能的目的等問題尚待于學者們進行研究突破。

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