受賄于“朋友圈”

文｜方圓記者 汪文濤 通訊員 張寧

受賄于“朋友圈”

文｜方圓記者 汪文濤 通訊員 張寧

工業技術改造貼息項目本是國家用于扶持中小企業發展的專項資金，但蔣穎將這項審批權異化為“人情”，將項目信息事先透露給關系不錯的企業朋友，在上報、篩選過程中，對有關系的企業進行審批“關照”，極大損害了政府的公信力

在天津市中小企業發展促進局原副局長蔣穎的“朋友圈”里，很多人都是私營企業主，蔣穎與他們認識很早，但受賄行為卻發生在多年之后。從2004年至2014年，腐敗跨度長達10年，可謂是“細水長流”，很是隱蔽。

據了解，蔣穎是近年來為數不多被查辦的津門女貪官，該案經天津市檢察院指定管轄，由天津市津南區檢察院立案偵查。據負責案件偵辦的津南區檢察院副檢察長兼反貪局長鄭鐵介紹，作為女性官員，蔣穎的犯罪手段較為單一，就是利用手中審批“工業技術改造貼息項目”的權力謀利，而且所“關照”的對象，都是在長年累月交往中認識的“朋友”和“姐們”，蔣穎只收熟人的錢。

腐敗源起房產

翻開蔣穎的履歷不難發現，她的人生布滿了常年與企業打交道的“軌跡”。從1992年5月起，蔣穎在天津市鄉鎮企業管理局先后擔任政研處主任科員、辦公室副主任、安全環保處處長；1998年3月，蔣穎被下派到北辰經濟開發區擔任開發區黨委書記、管委會主任、總公司總經理；2001年6月，蔣穎升任天津市北辰區委常委、組織部長；2002年11月至2006年3月，擔任天津市北辰區委副書記；2006年3月，蔣穎被抽調回市里，擔任天津市鄉鎮企業辦公室主任；2009年5月起，蔣穎擔任天津市中小企業發展促進局副局長、黨組副書記，后任巡視員，官至正廳級。

在蔣穎被指控受賄437萬元的財物中，一半以上與房產有關。

1998年，蔣穎由天津市鄉鎮企業管理局下派到北辰經濟開發區掛職鍛煉，擔任開發區黨委書記兼管委會主任，名副其實的“一把手”。作為開發區重點招商引進的企業——萬達酒店，蔣穎與駐區萬達酒店公司法人代表耿某開始認識，耿某在酒店經營過程中，蔣穎經常給予政策優惠和關照，二人在工作中相熟。

2004年，耿某名下的房地產開發公司開發建設南開區“博泰名居”樓盤，蔣穎得知后，希望購買該樓盤的房屋，并提出了優惠要求，耿某當即答應。彼時，“博泰名居”房屋的市場價為4100元/㎡左右，屬于當時的高端小區，耿某決定以3300元/㎡的優惠價格將博泰名居一套建筑面積159.14㎡的房屋向蔣穎出售。

為了解決蔣穎“自掏腰包”的困難，耿某將16萬元現金送到蔣穎的辦公室，蔣穎“笑納”了該筆現金，并用此款交納了購房款。

2007年，蔣穎離開北辰區回到市里工作。為了“報答”耿某在買房上的“優惠”，蔣穎利用擔任天津市鄉鎮企業辦公室主任并主管工業技術改造貼息項目審批工作的職務便利，為耿某兄長名下的摩托車胎廠申報工業技術改造貼息項目提供幫助，使得該公司獲得50萬元項目貼息款。

事實上，在擔任北辰區委副書記期間，蔣穎以“解決住房問題”為由，曾經向組織上提出福利分房的申請，為此，北辰經濟開發區總公司出資36萬、武清區某建筑公司出資22萬元，為蔣穎在南開區“玉泉公寓”購買了一套149.3㎡的大三居，而蔣穎個人僅向北辰經濟開發區總公司交納了5萬元，就購買了該房屋的產權。

但蔣穎對僅用5萬元買來的“玉泉公寓”似乎并不滿足，在擔任北辰區委副書記期間，有一次到HB集團視察工作,蔣穎認識該集團董事長周某。周董事長在天津市的核心城區——和平區有一套兩百多平方米的大房子，蔣穎得知后，希望能夠以“玉泉公寓”置換這套大房子。

案發于房屋置換的異常

礙于蔣穎區委副書記的顯赫地位，并希望將來得到“關照”，周董事長安排妻子與蔣穎辦理了房產置換手續。蔣穎與周某妻子簽訂房產置換協議，約定蔣穎以其名下南開區建筑面積149.3㎡玉泉公寓換取周某名下和平區賽頓大廈建筑面積255.47㎡的房產，由蔣穎負責支付房產置換手續費用，并向周某妻子補償20萬元的房產置換差價款。在房管部門辦理完房產置換過戶手續后，蔣穎并未按約定實際支付20萬元的差價款。

2009年、2010年，利用擔任天津市中小企業局副局長的職務便利，蔣穎連續兩年為周某的HB集團下屬的電纜廠申報工業技術改造貼息項目提供幫助，使得電纜廠共獲得項目貼息款200萬元。

蔣穎案發，正是緣于此次房屋置換。2015年1月，天津市市委巡視組在巡視中發現，蔣穎居住在和平區賽頓大廈的房屋，在房產置換過程中存在異常。

“辦案中，我們發現該宗房屋置換存在兩點異常。”津南區檢察院副檢察長鄭鐵告訴《方圓》記者，一是置換面積存在“以小換大”；二是蔣穎用一般地段的房屋置換了黃金地段的房子，明顯有違于正常的市場房屋交易。

經有關權威部門鑒定，在2009年，南開區玉泉公寓的房產認定價格為103萬余元，而這一時期的和平區賽頓大廈房產認定價格為369萬余元，蔣穎通過房產置換獲取非法收益266萬余元。

在市委巡視組核實房產置換有關問題時，為了規避調查，蔣穎向市委巡視組出具虛假說明，并與周某夫婦串供，謊稱以玉泉公寓房屋內的紅木家具、家電作價同賽頓大廈房產進行置換。蔣穎還將當年并未支付的房產置換差價款20萬元交給周某，并與其訂立“攻守同盟”。

根據此線索，檢察機關偵查中很快查實了相關證據，并在審訊中打破了“攻守同盟”，由此打開了全案的突破口。

以裝修為由“借款”受賄

在成功置換到賽頓大廈更大的戶型后，如何解決數百平方米的房屋裝修款問題，讓蔣穎反復思慮，她想到了多年的好友李麗（女，化名）。

早在1999年，李麗的CR公司遷至北辰經濟開發區，當年，CR公司還是個不起眼的小企業，而在工作中，時任北辰經濟開發區管委會主任的蔣穎給了李麗公司很大支持，如今，李麗的公司規模已發展成為國內印刷設備制造的龍頭企業之一。

2008年，在擔任天津市鄉鎮企業辦公室主任后，蔣穎在工作中繼續支持李麗公司的發展。CR公司申報天津市科技創新專項資金項目，蔣穎利用職務便利提供幫助，使得該公司最終獲得700萬元科技創新專項資金。

李麗也沒有忘記蔣穎這位“好姐妹”。一次在共同逛商場時，蔣穎以裝修房屋為由向李莉提出“借款”，聽說“好姐妹”裝修資金有困難，李麗當即把一張存有30萬元的農業銀行借記卡送予蔣穎。后蔣穎指使丈夫劉劍雄將卡內現金陸續取出，用于賽頓大廈房產裝修等消費支出。

時隔房屋裝修完幾年后，為感謝蔣穎多年來對CR公司的關照，李麗又與蔣穎約定：由李麗向蔣穎借款“200萬元”用于公司經營，但此筆借款以“250萬元”計息、返還本金，年息15%，多出本金的“50萬元”算作借款的“好處費”。二人商議好后，蔣穎以網銀轉賬方式轉給李莉200萬元，一年后，李麗又以網銀轉賬方式向蔣穎支付利息款37.5萬元，之后，李麗又從銀行卡取出260萬元現金送到蔣穎賽頓大廈家中，其中包括200萬元借款本金、50萬元賄賂款和10萬元借款利息。“借出”200萬，“收回”近300萬元，此筆借款使蔣穎收益頗豐。

世間沒有“免費的午餐”，據檢察機關查證，2013年、2014年，蔣穎利用擔任天津市中小企業局副局長的職務便利，分別為李麗名下某機械設備有限公司和某能源科技有限公司審批通過了工業技術改造補助項目，使得上述兩公司分別獲得150萬元、124萬元工業技術改造項目補助款。

貼息款審批“一支筆”

為了使賽頓大廈的新居更加富麗堂皇，蔣穎又想到了家具商人胡某。

2007年，蔣穎曾接受胡某的請托，利用擔任天津市鄉鎮企業辦公室主任的職務便利，為胡某名下家具公司申報工業科技創新補貼項目提供幫助，使得胡某公司獲得了50萬元工業科技創新項目補貼款。

為了感謝蔣穎，胡某在蔣穎辦公室送予蔣穎10萬元現金。而此輪裝修房屋，蔣穎找來胡某希望可以提供一批高檔家具，胡某當即心領神會。胡某公司生產的“南洋H氏家具”，系天津家具市場的一線品牌，“中國十大實木家具品牌”。在“紅星美凱龍”商城胡某開設的品牌專賣店，蔣穎實地看好了茶幾、沙發等家具后，將列好的家具清單交給胡某，胡某將市場價格12.2924萬元的家具送予蔣穎。

2013年，蔣穎接再次接受胡某的請托，借主管工業技術改造項目補助審批工作的職務便利，為胡某名下家具制造公司申報工業技術改造補助項目提供幫助，使該公司獲得100萬元工業技術改造補助款。這年6月，胡某為感謝蔣穎的關照，在蔣穎賽頓大廈家中奉上現金20萬元，蔣穎收受此款并用于購買理財產品。

檢察官在辦案走訪中了解到，在天津市中小企業發展促進局，蔣穎分管區縣經濟發展處、經濟運行處，主管工業技術改造、區縣重大建設項目的審批工作。據其下屬的處長證實，中小企業發展促進局相關的處室負責工業技改貼息項目的統計、上報、篩選工作，而企業能否通過獲得工業技術改造貼息項目資金，完全由蔣穎一個人決定。

日常工作中，蔣穎很“強勢”，項目貼息資金實行審批“一支筆”制度，最終有哪些符合條件的企業獲得審批通過，無論是局長，還是其他副局長，都沒有辦法過問了解，蔣穎一人“獨攬”審批大權。

向鎮政府索要“購車款”

除了有主管“工業技術改造貼息項目”的職務便利，蔣穎還手握天津市一些區縣工業園建設資金審批大權。

2009年5月，蔣穎到靜海縣某鎮加工物流園區檢查工作，為了爭取到工業園區的建設資金，靜海縣縣領導親自全程陪同。當晚，靜海縣該鎮鎮領導還特意設宴款待蔣穎。

飯局上，蔣穎多次向靜海縣縣領導提到，自己想買車，但資金上有困難。為了不得罪這位“女財神爺”，靜海縣縣領導授意鎮領導幫忙解決“購車款”的問題。這次飯局結束后，該鎮的領導又幾次接到了蔣穎的電話，電話里，蔣穎一邊談工作，一邊向鎮領導催要“購車款”。

明白人都知曉，如果不給蔣穎拿“購車款”，該鎮就拿不到工業園區的建設資金。實在推托不過去，鎮領導只好安排鄉鎮財政所從單位賬戶上支出了10萬元現金，并以個人名義開具了兩張銀行卡，之后再將銀行卡交給蔣穎，蔣穎將此款據為己有并用于生活支出。

在索要到“購車款”后，蔣穎也沒有“食言”，于2009年、2010年、2013年、2014年先后四次為該鎮加工物流園區申報的“區縣示范工業園區拓展區基礎設施建設貸款市財政貼息資金”提供幫助，使得該工業園區共計獲得4500萬元市財政貼息資金。

“連‘公對公’的工作機會都不忘索要好處，可見蔣穎的內心是貪婪的。”辦案檢察官分析說。

從收“小禮物”滑向腐敗“泥潭”

據檢察機關指控，2004年至2014年，蔣穎先后利用擔任天津市北辰區區委副書記、天津市鄉鎮企業辦公室主任、天津市中小企業發展促進局（以下簡稱市中小企業局）副局長的職務便利，為他人謀取利益，非法收受或索取天津市萬達宏順投資有限公司（以下簡稱萬達宏順）法人代表耿某等八家單位或個人的財物，共計折合人民幣437萬余元。

在依法搜查的過程中，檢察機關還從蔣穎家中起獲了金銀首飾、珠寶字畫、名包手表等奢侈品，其中，一只翡翠手鐲價值達18萬元。

這只價值不菲的翡翠手鐲系天津杰出女企業家劉某所送。劉某與蔣穎年齡相仿，早在上世紀90年代初，蔣穎因開辦鄉鎮企業家座談會與劉某相識。在隨后的幾十年中，蔣穎與劉某經常一同逛商場、做美容，二人發展成為好朋友。

對于好友的請托，蔣穎從不推托，從2006年至2014年，蔣穎分別利用擔任天津市鄉鎮企業辦公室主任、市中小企業局副局長的職務便利，先后四次為劉某集團下屬的某通訊技術有限公司和某紙箱廠申報工業技術改造貼息項目提供幫助，使得劉某公司獲得工業技術改造項目貼息款共計378萬元。而劉某除了時常為蔣穎購物、美容“埋單”外，還特意送了一只翡翠手鐲。

案發后，蔣穎向辦案檢察官交代，由于工作中長期與企業打交道，一些企業經常送上銀行卡、購物卡之類的“小禮物”維系關系，蔣穎的貪欲一步一步逐漸膨脹起來，最終滑向了腐敗的“泥潭”。

比如天津市某知名電纜集團于1999年在北辰經濟開發區投資建廠，該集團董事長趙某（女）因工作關系與蔣穎熟識。2006年，蔣穎調回天津市鄉鎮企業辦公室任主任后，為趙某的電纜集團申報工業技術改造貼息項目提供幫助，使得該公司獲得100萬元工業技術改造項目貼息款。

2011年12月，蔣穎外出考察回國經停香港期間，趙董事長親自飛赴香港并送上3萬元港幣，專門用于蔣穎購物。

作為一名女性官員，蔣穎除了愛收受一些“小好處”，還習慣讓一些女性企業家陪自己逛商場。天津不銹鋼設備有限公司女董事長楊某便“深諳此道”，每次陪蔣穎逛商場、喝咖啡，都會主動送上兩萬元現金，而蔣穎也毫不客氣地將這些“好處費”用于生活支出。作為“回報”，從2007年至2014年，蔣穎利用職務便利，先后五次為楊某的不銹鋼公司申報工業技術改造貼息項目提供幫助，使該公司先后五次獲得工業技術改造貼息款共計310萬元。

2016年9月7日，天津市中小企業發展促進局原副局長蔣穎（正廳級）涉嫌受賄一案，由天津市第二中級法院作出判決，法院以受賄罪一審判決蔣穎有期徒刑10年零6個月。

案件偵查終結后，針對蔣穎多次審批的“工業技術改造貼息項目”，津南區檢察院向有關部門專門發出了檢察建議，以堵塞審批過程中的制度“漏洞”。結合辦案實際，鄭鐵告訴《方圓》記者，工業技術改造貼息項目本是國家用于中小企業發展的專項扶持資金，但將這項審批權異化為“人情”，將項目信息事先透露給關系不錯的企業朋友，在上報、篩選過程中，對有關系的企業進行審批“關照”，極大損害了政府的公信力。

“蔣穎的做法，歪曲了國家政策性扶持資金原本的用途和功能，那些有實際扶持需要的中小企業因為沒有‘關系’，難以得到國家政策扶持，這種依靠‘關系’獲得審批的腐敗行為，不但助長了行政審批過程中的‘潛規則’，對市場經濟的公平公正環境也是一種破壞。”鄭鐵建議，國家應當暢通貼息資金申報的公開、透明渠道，加大政策性扶持資金使用的監督力度，從而杜絕審批“潛規則”的腐敗土壤。