強化執紀意識 弘揚擔當精神

熊映君

隨著我國經濟和社會的加快發展，黨風廉政建設和反腐敗工作將面臨的新的問題和挑戰。紀委作為反腐倡廉工作的中堅力量，要在新形勢下充分履職盡責，不斷提高執紀意識、擔當精神。

王岐山同志指出：紀委就是要用黨章黨規黨紀去對照違紀干部的行為，突出執紀特點，把違反政治紀律、組織紀律作為重點，維護紀律的嚴肅性，體現紀律審查的政治性。強化執紀意識，加大執紀力度，堅持有紀必執、有違必查、執紀必嚴。在當前“依然嚴峻復雜”的形勢下，黨的紀律審查工作要不斷與時俱進，把紀律和規矩挺到最前沿，突出執紀特點，體現紀律審查的政治性。紀委是黨內監督的專責機構，是管黨治黨的重要力量，必須改變慣性思維、找準職責定位，依紀監督、從嚴執紀，維護紀律的嚴肅性。

紀委在新常態下如何強化主責，認真履職，只有不斷提高執紀意識，推進“三轉”、實現“三同”、保障“三頭”、劃清“三燈”，最終才能不折不扣落實好紀委的監督執紀責任。

一、聚焦主業，推進職能、方式和作風“三轉”到位。紀委要練好執紀監督的內功，真正回歸本位、突出主業，積極履行監督責任。首先，厘清主業轉職能。要把主要精力和工作重心放到監督執紀問責上，突出紀律建設、作風建設和查辦案件，種好“責任田”。工作中把監督的切入點從配合開展業務檢查，轉變到履行職責的監督上來，督促制訂并公開權力運行清單，履行職責，做到不越位、不缺位、不錯位。其次，強化監督轉方式。對重大決策部署情況開展經常性監督檢查，確保政令暢通。對突出問題專項治理，要積極進行督辦，確保整改到位；要建立長效機制，防止問題反彈。對“三重一大”事項的決策情況進行監督，使監督關口前移。

二、狠抓落實，實現心思、方向和步調“三同”互動。首先，思想要同心。紀委要在同級黨委和上級紀檢組的領導下履行監督責任。把落實監督責任的過程，作為爭取黨委支持、促進主體責任落實的過程；把落實監督責任的措施，作為加強黨委履職擔責、推動主體責任落實的措施。其次，工作要同向。紀委監督責任要緊貼黨委主體責任來履行職責。在實踐中體會到，黨委主體責任不落實，紀委的監督責任就難以落實。黨委把主體責任扛在肩上，體現在決策過程中、落實在制度執行上，落實監督責任才能是“雙輪驅動”，兩者才能相得益彰。然后，節奏要同步。要始終做到“兩個責任”落實節奏同步。即業務工作延伸到哪里，紀委的監督就跟進到哪里，與黨委的工作節奏“合拍”，履職盡責才能不缺位。

三、嚴格監管，保障龍頭、源頭和重頭“三頭”并舉。結合工作實際，為更好推動紀檢監察工作扎實開展，紀委可具體抓好以下三個面的工作。首先，要牢牢抓住“龍頭”。要緊緊抓住黨風廉政責任制這個“龍頭”，一把手要與機關各部門、各黨支部簽訂黨風廉政責任書。要不斷強化黨委的“主體責任”及“一把手”是第一責任人的意識。其次，要時時抓住“源頭”。以公開為手段，以流程再造為重點，深化治腐反貪“源頭”工作，著力打造廉政陽光工程、廉政陽光審批、廉政陽光治理等平臺建設。然后，認真開展“違反八項規定”、“反四風”等專項工作，嚴格財務管理。同時，要敢于動真碰硬，重點抓好機關紀律作風建設和執紀問責。

四、創新執紀監督方式，筑牢綠燈、黃燈和紅燈“三燈”防線。在執紀監督時，既要有潤物無聲的關懷，更要有當頭棒喝的制止，才能使其始終保持清醒頭腦。首先，建章立制讓綠燈亮起來。紀委要配合黨委中心工作，督促機關各部門開展系列“標準化建設”，既鼓勵勇于擔當干事創業，又有效約束權力的裁量空間，確保權力在規則邊界內一路綠燈。其次，警示教育讓黃燈亮起來。通過廉政主題教育、警示教育等多種方式，亮黃燈，拉黃線，樹立權力邊界意識，使黨員干部樹立強烈的風險意識，做到警鐘長鳴，筑牢廉潔防線。然后，要參與重大安全事故責任追究，保持反腐高壓態勢。必要時采取工作約談、廉政約談、書面函詢等方式，亮紅燈，劃紅線，及時“制止提醒”。

習近平同志指出：是否具有擔當精神，是否能夠忠誠履責、盡心盡責、勇于擔責，這是檢驗每一個領導干部身上是否真正體現了共產黨人先進性和純潔性的重要方面。作為黨內專門監督機關，紀委肩負監督各級黨組織和黨員干部的職責，紀委履行執紀監督職責，必須要有擔當精神，這事關黨員隊伍的先進性和純潔性，關系從嚴治黨大局，影響廉政建設成效。擔當精神是當前反腐敗斗爭取得重大成效的基礎，更是形成反腐敗斗爭壓倒性態勢的重要保證。我們要立足于以下幾點，切實增強擔當精神。

以擔當精神做好紀檢工作，落實“兩個責任”要定責、宣責、督責并重。明晰責任主體，嚴格按照《黨章》、落實“兩個責任”實施意見將責任落實到黨的各級組織，點名道姓、落正落穩；細化責任內容，推行個性化黨風廉政建設責任書，量身定制各單位責任書內容，讓責任書從形式簽訂向實質履行轉型。抓好責任宣傳，順應“抓早抓小”、“紀挺法前”形勢，圍繞“兩個責任”、黨規黨紀，縱向到底、橫向到邊，宣教不留空白區；強化監督機制，對領導班子和領導干部在黨風廉政建設方面存在的苗頭性、傾向性問題，定期提醒、約談，防早防小防未然；對權力集中、違規違紀高發易發部門實施負面清單制度，列出問題清單，對單銷賬落實整改，及時咬耳朵、扯袖子，倒逼責任到位。

以擔當精神做好紀檢工作，遏制“四風問題”要早防、勤查、嚴處并舉。紀挺法前重在抓早，從建立健全早防體系著力，構建防控機制。發現問題關鍵在勤，以“釘釘子”的韌勁持續抓作風督查，唱好“四季歌”和“協奏曲”，不給問題回潮和反彈的喘息之機；注重抓“關鍵少數”，對“一把手”和權力“風險點”，聯合財務、審計等部門開展離任離崗審計、經費信息公開和核查等工作，堅持“問題導向”，定時核對賬目，及時查究問題線索。整風明紀要在重處，對存在問題的單位堅決“亮劍”，以項目化推進，以數據化考核，對頂風違紀行為，發現一起、查處一起、曝光一起。

以擔當精神做好紀檢工作，推進“紀律審查”要聚力、聚焦、聚神并進。紀律審查是最直接、最有效的懲治腐敗的手段，也是問紀追責的關鍵環節。切實加快“三轉”步伐，在聚力上實現三個到位：夯實從嚴治黨基礎到位、管理制度約束到位，對主觀懈怠的及時約談到位；加大案件查辦力度，在聚焦上做到三個提升：提升盤活“存量”力度，全面清理上級交辦、督辦以及自己受理的信訪件，盤清“家底”，明確辦結序時；提升規范管理力度，采取“指導基層協辦、疑難問題會辦、重要問題督辦”措施，提高信訪線索辦結率、成案率；提升信息共享力度，構建辦案“一盤棋”機制，制定查案聯席會議、查辦案件協作配合等制度，集中優勢統一辦案。明確案件查辦重點，在聚神上落實三個轉變：由“全面查”向“查違紀”轉變，將違紀行為作為查辦重點，實現快查快結；由“盯少數”向“看多數”轉變，既抓大也不放小，把紀律挺在前；由“治標”向“治本”轉變，跳出“為辦案而辦案”的認識誤區，在案結事了的同時，剖析體制機制等方面原因，從深層次上尋找防控的著力點。

做好紀檢工作要以強化執紀意識為重點，打造出一支以擔當精神武裝起來的忠誠紀檢干部隊伍。我們要牢記“忠誠為民、開放創新、勤廉謙和、公正嚴明”的紀檢精神，時刻保持奮發昂揚的精神斗志，勇于擔當，善于監督，敢于負責，譜寫黨風廉政建設和反腐敗工作新篇章。