關(guān)于撫州如何加快對(duì)接省會(huì)南昌的對(duì)策思考

彭杏龍

摘要：“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。在此時(shí)期，撫州依托毗鄰省會(huì)的區(qū)位條件，主動(dòng)擁抱南昌這棵“大樹”，積極融入“南昌一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，對(duì)于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，撫州貫徹落實(shí)省委“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”十六字方針，深度拓寬發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)“五年決戰(zhàn)同步全面小康”發(fā)展目標(biāo)，有著重大戰(zhàn)略意義。

關(guān)鍵詞：撫州；南昌一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈；五年決戰(zhàn)同步全面小康

中圖分類號(hào)：F127

文獻(xiàn)識(shí)別碼：A

文章編號(hào)：1001-828X（2016）036-000496-01

黨的十八屆五中全會(huì)提出“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，江西省委十三屆十二次全議吹響了全省“五年決戰(zhàn)同步全面小康”的號(hào)角。撫州是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要想實(shí)現(xiàn)“五年決戰(zhàn)同步全面小康”的目標(biāo)，與全國(guó)、全省同步實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，最首要的任務(wù)是從根本上改變當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)總量小，人均不足，基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀。縱觀國(guó)內(nèi)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的有益經(jīng)驗(yàn)，抱團(tuán)發(fā)展、強(qiáng)化區(qū)域合作、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，壯大經(jīng)濟(jì)總量。因此，在當(dāng)前全面建成小康社會(huì)的決勝階段，撫州拓寬發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)與南昌“無(wú)縫對(duì)接”，為“五年決戰(zhàn)同步全面小康”打牢良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，是今后五年撫州市委、市政府最根本、最首要、最關(guān)鍵的任務(wù)就是抓住歷史機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)本區(qū)域存在的這些發(fā)展難題，主動(dòng)作為，乘勢(shì)而上，扎扎實(shí)實(shí)地做好自己的事情。

一、堅(jiān)定不移地發(fā)展工業(yè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。今后五年，撫州實(shí)現(xiàn)“五年決戰(zhàn)同步全面小康“目標(biāo)，必須堅(jiān)定不移地唱響“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”主旋律，以做大做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)為抓手，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境、科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)撫州對(duì)接南昌的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。一要加快撫州高新技術(shù)園區(qū)、撫北工業(yè)園區(qū)等各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)。工業(yè)園區(qū)是工業(yè)快速發(fā)展的重要平臺(tái)和有效載體，做大做強(qiáng)園區(qū)，可以有效增強(qiáng)企業(yè)來(lái)?yè)嵬顿Y興業(yè)的吸引力，“十三五”期間，撫州各級(jí)政府在為園區(qū)發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)配套完善道路、管網(wǎng)、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)不斷完善生活服務(wù)、休閑娛樂等園區(qū)配套設(shè)施，大力擴(kuò)能增效園區(qū)，大力提升高新技術(shù)園區(qū)、各縣區(qū)園區(qū)對(duì)于企業(yè)的吸引力；二要在稅收、金融、土地、人才等方面，為撫州高新技術(shù)園區(qū)、各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，因地制宜地制定以及出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，力爭(zhēng)在撫州既已形成的機(jī)械電子、紡織服裝、醫(yī)藥、食品加工、化工建材和有色金屬加工業(yè)六大支柱產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，培育一批更多的支柱性產(chǎn)業(yè)，值產(chǎn)業(yè)之“樹”，造企業(yè)之“林”，做大做強(qiáng)做實(shí)塊狀經(jīng)濟(jì)“馬賽克”；三要加大園區(qū)企業(yè)幫扶力度，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。撫州各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，盡快制定園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，通過(guò)加大關(guān)聯(lián)企業(yè)扶持力度、出臺(tái)優(yōu)惠政策等，多措并舉，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造更多工業(yè)集群板塊，在撫州高新技術(shù)園區(qū)、各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)中逐步形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。

二、充分發(fā)揮自身資源、品牌優(yōu)勢(shì)，縮小昌撫經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距

撫州具有美麗的生態(tài)資源、豐富的農(nóng)業(yè)資源和厚重的文化資源，不僅被大自然賦予了臨川靈谷峰、溫泉、資溪大覺山、南城麻姑山以及南豐軍峰山等優(yōu)質(zhì)旅游資源，而且形成了南豐綠色農(nóng)產(chǎn)品、黎川陶瓷文化、資溪生態(tài)旅游、東鄉(xiāng)生豬、臨川西瓜、廣昌現(xiàn)代物流等特色品牌產(chǎn)業(yè)。“十三五”期間，撫州充分發(fā)揮自身的這些資源、品牌優(yōu)勢(shì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，深度挖掘縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ龃笞鰪?qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，對(duì)于撫州實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展、縮小昌撫經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距、掌握昌撫區(qū)域合作中的話語(yǔ)權(quán)、主動(dòng)權(quán)，有著重大意義。因此，今后五年，撫州市政府一要督促市直有關(guān)職能部門根據(jù)各縣區(qū)已形成的特色產(chǎn)業(yè)，盡快出臺(tái)臨川有色金屬加工、廣昌現(xiàn)代物流、南豐綠色食品、黎川陶瓷文化等一縣一品的核心產(chǎn)業(yè)扶持政策，引導(dǎo)全市各縣區(qū)逐步形成產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展態(tài)勢(shì)，形成更大的品牌優(yōu)勢(shì)；二要突出主題，體現(xiàn)差異性，舉全市之力，大力開發(fā)建設(shè)資溪大覺山，臨川溫泉、南城麻姑山、南豐軍峰山和樂安流坑古村等重大旅游項(xiàng)目，力爭(zhēng)能夠形成一批“有看頭、有說(shuō)頭、有賣點(diǎn)”的生態(tài)精品旅游線路，將撫州打造成“南昌的旅游休閑后花園”。

三、深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)昌撫兩地錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展

深化昌撫區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作是撫州對(duì)接南昌的核心內(nèi)容。“十三五”期間，昌撫兩地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)對(duì)接，形成錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，撫州應(yīng)做好以下四點(diǎn)；一要強(qiáng)化與南昌產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)接合作。撫州可以利用自身的資源和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)服務(wù)南昌，圍繞南昌的支柱產(chǎn)業(yè)形成關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在新能源汽車、機(jī)械制造和金屬建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”。二要實(shí)施與南昌差異化發(fā)展戰(zhàn)略。主動(dòng)調(diào)整自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，避免昌撫兩地項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)和對(duì)資源要素爭(zhēng)奪的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，逐步在生物醫(yī)藥、綠色食品制造、化工建材等特色產(chǎn)業(yè)上與南昌形成“錯(cuò)位發(fā)展”態(tài)勢(shì)，對(duì)于昌撫兩地的同質(zhì)企業(yè)，可以借鑒“長(zhǎng)三角”城市群的有益經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)他們進(jìn)行相互兼并和資產(chǎn)重組，開展產(chǎn)業(yè)鏈上的分工合作；三要搭建平臺(tái)，積極承接南昌產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。按照省發(fā)改委發(fā)布《昌撫合作示范區(qū)總體規(guī)劃（2015-2025年）》，在昌撫兩地邊界處，高規(guī)格打造云山萬(wàn)畝工業(yè)園，依托自身土地、生態(tài)以及人力等優(yōu)勢(shì)，積極承接南昌產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移；四要加快昌撫產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)建設(shè)。與南昌進(jìn)行互聯(lián)互通，條件成熟時(shí)，聯(lián)合南昌共同向省政府建言，在昌撫邊界處，設(shè)立“昌撫新區(qū)”，吸納光兩地高新技術(shù)企業(yè)向其中轉(zhuǎn)移，推動(dòng)兩地企業(yè)之間技術(shù)合作，聯(lián)合攻堅(jiān)，使昌撫兩地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)深度有機(jī)融合。

四、加快建設(shè)一體化市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)昌撫資源與要素自由流轉(zhuǎn)

“長(zhǎng)株潭”城市群通過(guò)實(shí)施“長(zhǎng)株潭”黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議制度、設(shè)立“長(zhǎng)株潭辦”、“兩型辦”跨行政區(qū)域管理機(jī)構(gòu)等協(xié)作機(jī)制，為長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三地之間資源要素的自由流轉(zhuǎn)和配置緩解了行政區(qū)劃壁壘，有效地促進(jìn)了“長(zhǎng)株潭”區(qū)域一體化的市場(chǎng)體系建設(shè)。因此，根據(jù)“長(zhǎng)株潭”城市群一體化市場(chǎng)體系建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)昌撫一體化市場(chǎng)建設(shè)，撫州一要積極謀劃，主動(dòng)銜接南昌，共同向省政府提議，爭(zhēng)取成立省級(jí)層面的推進(jìn)昌撫一體化協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省改委牽頭，促成《南昌市與撫州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合作框架協(xié)議》、《加快推進(jìn)昌撫一體化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)昌撫聯(lián)動(dòng)發(fā)展合作協(xié)議》“1+8”等各項(xiàng)合作協(xié)議的盡快落地實(shí)施，消除昌撫一體化市場(chǎng)體系建設(shè)中的行政區(qū)劃壁壘；二要深化溝通，盡快形成常態(tài)化的昌撫兩市市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決昌撫一體化推進(jìn)中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，制定昌撫一體化的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，逐步消除市場(chǎng)壁壘、體制障礙，統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則，減少交易成本，促進(jìn)昌撫兩地市場(chǎng)互相開放，最終實(shí)現(xiàn)資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素在昌撫兩地自由流轉(zhuǎn)和配置。