科技投入穩步推進創新環境仍需優化

陳文韜

摘要：當前我國經濟發展進入新常態，正處于爬坡過坎的重要關口，同時面臨著低成本優勢快速遞減和新競爭優勢尚未形成的兩難局面，在此背景下制造業發展的水平和質量就顯得尤為重要。常州作為長三角地區傳統制造業城市，緊緊把握科技創新發展戰略機遇，把科技創新作為謀劃經濟轉型升級、打造常州制造升級版的重要手段，不斷加大科研投入力度，提升創新發展能力，取得了積極成效。

關鍵詞：創新環境；科技投入；環境優化

中圖分類號：F224

文獻識別碼：A

文章編號：1001-828X（2016）036-000491-01

一、科技創新總體情況

（一）超六成企業開展創新活動，有R&D活動企業逐年增多

2014年，全市4350家規模以上工業企業中有2662家企業成功開展產品、工藝、組織、營銷四類創新活動，占全部規上企業的61.2%，其中43.7%的企業有產品創新，40.3%的企業有工藝創新，35.7%的企業有組織創新，34.5%的企業有營銷創新；同時有產品創新和工藝創新的企業占35.9%，同時有以上四種創新的的企業占18.6%。在企業創新活動中，R&D活動是最具實質性的創新，2014年，有R&D活動的企業為1306家，比上年增加12家。

（二）R&D人員規模不斷擴大，支柱行業集中度較高

R&D人員是企業開展技術創新活動中最主要、最活躍的因素，也是企業開展技術創新活動的主體。2014年，全市規模以上工業企業投入R&D活動人員5.87萬人，比上年增長10.1%；其中研究人員1.15萬人，比上年增長9.9%，占R&D活動人員的20.9%。從分行業看，2014年，規模以上工業企業中R&D人員主要集中在以下五大支柱行業：其中電氣機械和器材制造業12422人，占比21.2%；通用設備制造業6325人，占比10.8%；計算機、通信和其他電子設備制造業6090人，占比10.4%；化學原料和化學制品制造業6060人，占比10.3%；專用設備制造業5157人，占比8.8%。

（三）創新費用組成部分多樣，R&D經費保持增長態勢

2014年全市規模以上工業企業共投入創新費用271.5億元，占主營業務收入的比重達2.4%。創新費用具體由四個部分組成：R&D經費內部支出123.5億元，比上年增加16.1億元，增長14.9%，占創新費用的比重為45.5%；R&D經費外部支出6.6億元，占比2.4%；購買機器設備和軟件經費支出133.2億元，占比49.1%；從外部獲取相關技術經費支出8.2億元，占比3.0%。由此可以看出，R&D經費內部支出與購買機器設備和軟件經費支出，是構成創新費用的主要部分，占比達94.6%。2014年我市規模以上工業企業R&D經費內部支出占主營業務收入之比為1.09%，比上年提高0.06個百分點。

（四）科技機構整體素質提升，大中型企業研發實力雄厚

2014年，全市規模以上工業企業擁有企業辦科技機構數1701個，比上年增加149個，增長9.6%；規模以上工業企業中科技機構覆蓋率達34.0%，比上年提高1.6個百分點。從企業規模看，2014年我市大中型工業企業有580家，占規模以上企業的13.3%，但大中型工業企業科技機構實力雄厚，科技機構覆蓋率為86.6%。在大中型工業企業中，本科及以上學歷人員占科技機構人員的比重為64.7%，比小微型企業高出7.5個百分點；科技機構人均經費支出為38.6萬元，比小微型企業多16.9萬元；科技機構戶均期末儀器和設備原價1479.8萬元，是小微型企業的15.6倍。

（五）新產品項目經費投入提高，新產品產出銷售持續增長

2014年我市規上工業企業共開展新產品項目數6218項，比上年增加48項；投入新產品開發經費159.6億元，比上年增加8.2億元；平均每個新項目投入的開發經費256.7萬元，比上年增加11.3萬元，增長4.6%。新產品項目的不斷開發，也促進了新產品產出的快速增長。2014年我市規模以上工業企業完成新產品產值2007.3億元，比上年增長15.0%，占工業總產值的比重為18.2%，比上年提高0.8個百分點；實現新產品銷售收入2010.8億元，比上年增長18.1%，占主營業務收入的比重為17.7%，比上年提高1.3個百分點。

二、科技創新存在的問題

（一）科技活動覆蓋面不寬

從全市4350家規模以上工業企業看，2014年，未有科技項目開發的企業3044家，占全部企業數的70.0%，沒有建立科技機構的企業2868家，占65.9%，無專利申請的企業3382家，占77.7%，無注冊商標的企業2652家，占61.0%，沒有新產品銷售的企業2798家，占64.3%。

（二）人才缺乏流失普遍存在

在被調查的2645位企業家中，有91.2%認為高素質的人才對企業創新成功與否影響很大，但目前技術人員的缺乏或流失已經成為阻礙企業創新的重要因素，通過對2013-2014年間阻礙企業開展創新活動的因素分析，15.9%的企業選擇技術人員缺乏或流失。

（三）企業研發經費來源渠道單一

從資金來源看，當前我市規模以上工業企業研發經費來源渠道單一，企業獲取外在資金的支持力度不高，自籌資金依然是企業研發經費的主要來源。2014年，規模以上工業企業研發經費投入中，來自企業的自籌資金為120.9億元，占整體研發經費比重的97.9%，

（四）創新活動激勵政策不強

從各項政策對被調查企業開展科技活動的影響程度看，整體水平仍不理想，政策落實需要強化，享受政策門檻需要更接地氣。在被調查的企業中，分別有42.7%、40.6%、34.5%的企業家認為“科技開發用品免征進口稅收政策”、“技術轉讓、技術開發收入免征增值稅和技術轉讓減免所得稅優惠政策”和“企業研發活動專用儀器設備加速折舊政策”對企業科技活動影響程度為“低”或沒有影響。

（五）產學研合作發展不夠

作為推進高等院校和科研院所中科技創新成果轉化的有效途徑，產學研合作發展的廣度和深度已成為衡量一個國家或地區競爭力的重要標準。從近年常州產學研發展情況看，雖然規模以上工業企業中與高等院校、科研機構有合作開展科技項目的企業數以及經費支出有所增加，但從企業反映開展R&D項目合作形式來看，2014年與境內高校及獨立研究院所合作的的研發項目只占全部項目的8.03%，比上年減少0.32個百分點。