基于資金引導視角完善現代農業社會服務體系

于豐

摘要：隨著農業產業化水平的不斷提升，農業社會服務也在不斷完善，時至今日，我國農業已經進入一個更先進、更成熟的跨越式發展階段。如何通過資金角度，引導我國農業社會服務進一步完善，明確引導思路、找準發展模式、尋找適當的切入口乃重中之重。本文還將通過對相關資料的搜集及分析，提出對現代農業社會服務發展建議及對策。

關鍵詞：資金引導；農業；社會服務體系

中圖分類號：F327

文獻識別碼：A

文章編號：1001-828X（2016）036-000356-01

前言

21世紀初期至今，我國農業社會服務發展喜獲佳績，不過仍有不少需要改善之處，首先，對于農業社會服務發展所遭遇的阻礙，當地政府分析不足、決心不大、解決不力，致使該縣農農業社會服務仍未跟上時代發展的步伐；對于農業社會服務發展出現的盲區，相關部門并未充分認識、研究分析，使得一些錯誤無法及時糾正或改善。鑒于此，本文將通過資金引導角度，提出適合農業社會服務發展現狀的建議，通過實踐獲得具有實質性、建設性的對策。

一、強化農業社會服務站點的建設

1.提高基層政府組織對農業社會服務站點建設的積極性。提高農村生產力最關鍵的一點就是普及科學技術在農業生產中的應用，建設農業社會服務站點就是一個很好的辦法。黨的中央全會上多次提到發展三農，踐行科學發展觀，普及科學農業，提高農業生產效率。各地區也應抓住國家發展三農的大戰略，執行黨中央、國務院的會議精神，積極推廣基層科技服務站點建設，加大資金投入，結合各地實際制定具體細則，將農村科學技術體系建設落到實處?？h政府領導發揮先鋒帶頭作用，解決科技推廣過程中遇到的問題。

2.保證各地區財政支持，積極推廣農業服務建設。對關鍵農業領域給予財力支持，適當引入市場競爭機制、市場化運作，利用民間資本提供經營性服務，創造良好的社會效益與經濟效益，提高農業生產的科技含量，惠及三農。

3.對民間自發的農業科技服務組織給予大力扶持，各地村干部負責制全力支持領軍企業、農村互助組織、農產品經紀人等新型經濟組織形式，對發展中遇到的問題妥善解決，建立合作共贏、多方受益的農業科技服務體制，從根本上改善農業科技服務質量，提高農業經濟效益?？h、村政府組織利用自身優勢整合規范民間農業科技組織，各村委會也應積極發揮作用，提高農業技術能手的水平，開展農業科技講座、為農戶進行科學種植養殖的培訓，最大限度地發揮科學技術人員在農業生產中的帶頭作用。加強種子運營監管，保障農資供應，選育良種，推廣種植，完善良種選育推廣制度。良種推廣體系與科學技術普及緊密結合，調整農業產業結構，推進集約化經營。

二、加大政策資金扶持力度

目前農業社會服務站點面對資金來源有限的嚴峻現狀，當地政府應當充分發揮服務作用，為各地農業社會服務發展積極籌措資金，在財政資金上對當地的農業社會服務予以傾斜。各地農業社會服務站點的資金來源主要以自有的資金、親友之間借款、信用社貸款等為主，資金的問題成為制約農業社會服務發展的關鍵因素。針對現狀，要想發展好當地的農業社會服務，各地政府要劃撥專項資金，對農業社會服務予以大力度的扶持，對于那些具有一定規模的服務組織或服務站點，要積極幫助它們與金融機構溝通，認真落實好相關優惠政策，幫助這些具有市場潛力的服務組織或服務站點順利獲得發展所需的資金。要改變目前各地對農業發展財政支持較弱的現狀，還要積極開拓多種投融資渠道，積極對外招商引資，通過農業服務組織或服務站點把各地農業的特色介紹出去，引進資金，除了加強金融機構與農業開發的聯系外，還要發揮政府的宣傳和招商作用，積極吸引資金進入；此外還要建立以財政性投資為引導、信貸資金為支持外資和證券市場資金等各類資金為補充的多元化的農業服務融投資體制。

三、完善信息資源共享平臺

要建設現代化的農業服務體系，信息資源是很重要的組成部分，加大資金，完善的信息資源平臺是提升農業生產力發展水平的重要因素。各地要想實現農業的高效發展，提高當地的農業信息化水平，需要加強信息資源的共享平臺建設，終端站點的普及力度和信息的采集、共享性要增強。各地應建立縣鄉兩級共建的信息服務站，利用網絡技術普及農業技術知識，形成具有地方特色的信息服務資源庫。各地要充分利用多種媒介的作用，如廣播、電視、報刊、電話等，擴大覆蓋范圍，增強信息的強度和有效性，引導農業服務體系進行科學的生產和管理，讓廣大農民能及時了解政策動向，獲取有效的商機，實現農業生產的精準化，減少盲目性，降低農業服務體系經營的風險。

四、依托物聯網促進農業服務體系發展

物聯網技術是近幾年以來興起的新型的技術，各地政府要在這部分給予資金支持。國家“十二五”規劃將農業物聯網的建設明確作為發展數字農業和精細農業的重點研究內容。各地要充分利用先進的物聯網技術在數字農業上的應用，實現對傳統農業產業模式的顛覆性改革，提高農作物的產出率和質量。這需要加快物聯網技術在農業上的市場化應用，高效利用農業資源，降低生產成本，改善環境質量。農業物聯網技術是指在大田作物生產、畜牧或水產精細化養殖等農業行為中，對農業資源、環境、生產過程和農產品處理實行精細化操作，對各地境內的土壤、水質、氣候、濕度等信息形成數字化的信息，依此作為管理農業生產的依據，有助于實現精細化的操作和減少農業生產中的損耗和不確定性因素的影響。

政府資金應側重于物聯網技術應用及建設，農業服務站點要對農業資源的精細監測和調度取得實時的準確信息，為農業生產提供科學的決策依據；農業服務站點應積極對農業的生態環境進行有效監測，融合信息技術和互聯網技術，對農業生產的環境信息進行掌握；物聯網技術的應用，使農業服務體系實現了自動化和智能化的科學管理，提升了農業生產的效率；通過對農作物生產過程的全程控制，可以實現農作物質量的回溯機制，確保農產品質量問題可倒查；在農產品的運輸上，利用條形碼等識別技術，可以提升農作物產品倉儲和物流的效率，可以降低農產品的運輸成本，便于農產品的銷售。